國家(jiā)安全生(shēng)産監督管理(lǐ)總局令

第　７９　号

　　《國家(jiā)安全監管總局關于廢止和(hé)修改危險化學品等領域七部規章的決定》已經２０１５年３月２３日國家(jiā)安全生(shēng)産監督管理(lǐ)總局局長辦公會(huì)議審議通(tōng)過，現予公布，自２０１５年７月１日起施行(xíng)。

　　局　長 楊棟梁

２０１５年５月２７日

國家(jiā)安全監管總局關于廢止和(hé)修改危險化學品等領域七部規章的決定

為(wèi)貫徹實施新修改的《中華人(rén)民共和(hé)國安全生(shēng)産法》，維護法制(zhì)統一，推進依法治安，國家(jiā)安全生(shēng)産監督管理(lǐ)總局對涉及危險化學品、煙花(huā)爆竹、易制(zhì)毒化學品、石油天然氣管道(dào)安全管理(lǐ)等領域的部門(mén)規章進行(xíng)了清理(lǐ)。經過清理(lǐ)，現決定：

一、對１部規章予以廢止

廢止《石油天然氣管道(dào)安全監督與管理(lǐ)暫行(xíng)規定》（２０００年４月２４日國家(jiā)經濟貿易委員會(huì)令第１７号發布）。

二、對６部規章的部分條款予以修改

（一）對《危險化學品重大(dà)危險源監督管理(lǐ)暫行(xíng)規定》作(zuò)出修改。

１．将第三十二條修改為(wèi)：“危險化學品單位有(yǒu)下列行(xíng)為(wèi)之一的，由縣級以上(shàng)人(rén)民政府安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)責令限期改正，可(kě)以處１０萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停産停業整頓，并處１０萬元以上(shàng)２０萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員處２萬元以上(shàng)５萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有(yǒu)關規定追究刑事責任：

“（一）未按照本規定要求對重大(dà)危險源進行(xíng)安全評估或者安全評價的；

“（二）未按照本規定要求對重大(dà)危險源進行(xíng)登記建檔的；

“（三）未按照本規定及相關标準要求對重大(dà)危險源進行(xíng)安全監測監控的；

“（四）未制(zhì)定重大(dà)危險源事故應急預案的。”

２．将第三十三條修改為(wèi)：“危險化學品單位有(yǒu)下列行(xíng)為(wèi)之一的，由縣級以上(shàng)人(rén)民政府安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)責令限期改正，可(kě)以處５萬元以下的罰款；逾期未改正的，處５萬元以上(shàng)２０萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員處１萬元以上(shàng)２萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停産停業整頓；構成犯罪的，依照刑法有(yǒu)關規定追究刑事責任：

“（一）未在構成重大(dà)危險源的場(chǎng)所設置明(míng)顯的安全警示标志(zhì)的；

“（二）未對重大(dà)危險源中的設備、設施等進行(xíng)定期檢測、檢驗的。”

３．删去第三十四條第七項。

４．增加一條，作(zuò)為(wèi)第三十五條：“危險化學品單位未按照本規定對重大(dà)危險源的安全生(shēng)産狀況進行(xíng)定期檢查，采取措施消除事故隐患的，責令立即消除或者限期消除；危險化學品單位拒不執行(xíng)的，責令停産停業整頓，并處１０萬元以上(shàng)２０萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員處２萬元以上(shàng)５萬元以下的罰款。”

５．将第三十五條改為(wèi)第三十六條，修改為(wèi)：“承擔檢測、檢驗、安全評價工作(zuò)的機構，出具虛假證明(míng)的，沒收違法所得(de)；違法所得(de)在１０萬元以上(shàng)的，并處違法所得(de)２倍以上(shàng)５倍以下的罰款；沒有(yǒu)違法所得(de)或者違法所得(de)不足１０萬元的，單處或者并處１０萬元以上(shàng)２０萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員處２萬元以上(shàng)５萬元以下的罰款；給他人(rén)造成損害的，與危險化學品單位承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依照刑法有(yǒu)關規定追究刑事責任。

“對有(yǒu)前款違法行(xíng)為(wèi)的機構，依法吊銷其相應資質。”

（二）對《危險化學品生(shēng)産企業安全生(shēng)産許可(kě)證實施辦法》作(zuò)出修改。

１．删去第三條第二款。

２．将第五條修改為(wèi)：“國家(jiā)安全生(shēng)産監督管理(lǐ)總局指導、監督全國安全生(shēng)産許可(kě)證的頒發管理(lǐ)工作(zuò)。

“省、自治區(qū)、直轄市安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)（以下簡稱省級安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)）負責本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)中央企業及其直接控股涉及危險化學品生(shēng)産的企業（總部）以外的企業安全生(shēng)産許可(kě)證的頒發管理(lǐ)。”

３．删去第十六條第二款中的“或者具備危險物品安全類注冊安全工程師(shī)資格”；增加一款，作(zuò)為(wèi)第三款：“企業應當有(yǒu)危險物品安全類注冊安全工程師(shī)從事安全生(shēng)産管理(lǐ)工作(zuò)。”

４．将第二十一條第一款第二項修改為(wèi)：“建立應急救援組織，規模較小(xiǎo)的企業可(kě)以不建立應急救援組織，但(dàn)應指定兼職的應急救援人(rén)員。”第一款增加一項，作(zuò)為(wèi)第三項：“配備必要的應急救援器(qì)材、設備和(hé)物資，并進行(xíng)經常性維護、保養，保證正常運轉。”

５．将第二十三條修改為(wèi)：“中央企業及其直接控股涉及危險化學品生(shēng)産的企業（總部）以外的企業向所在地省級安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)或其委托的安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)申請(qǐng)安全生(shēng)産許可(kě)證。”

６．将第二十五條第一款第十一項中的“竣工驗收意見書(shū)複制(zhì)件”修改為(wèi)“竣工驗收報告”。删去第二款。

７．将第三十二條中的“竣工驗收意見書(shū)”修改為(wèi)“竣工驗收報告”。

８．将第五十一條修改為(wèi)：“承擔安全評價、檢測、檢驗的機構出具虛假證明(míng)的，沒收違法所得(de)；違法所得(de)在１０萬元以上(shàng)的，并處違法所得(de)２倍以上(shàng)５倍以下的罰款；沒有(yǒu)違法所得(de)或者違法所得(de)不足１０萬元的，單處或者并處１０萬元以上(shàng)２０萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員處２萬元以上(shàng)５萬元以下的罰款；給他人(rén)造成損害的，與企業承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依照刑法有(yǒu)關規定追究刑事責任。

“對有(yǒu)前款違法行(xíng)為(wèi)的機構，依法吊銷其相應資質。”

（三）對《危險化學品輸送管道(dào)安全管理(lǐ)規定》作(zuò)出修改。

１．将第二條第二款修改為(wèi)：“原油、成品油、天然氣、煤層氣、煤制(zhì)氣長輸管道(dào)安全保護和(hé)城鎮燃氣管道(dào)的安全管理(lǐ)，不适用本規定。”

２．删去第九條中的“試生(shēng)産（使用）方案備案”。

３．增加一條，作(zuò)為(wèi)第三十四條：“管道(dào)單位未對危險化學品管道(dào)設置明(míng)顯的安全警示标志(zhì)的，由安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)責令限期改正，可(kě)以處５萬元以下的罰款；逾期未改正的，處５萬元以上(shàng)２０萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員處１萬元以上(shàng)２萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停産停業整頓；構成犯罪的，依照刑法有(yǒu)關規定追究刑事責任。”

４．将第三十四條改為(wèi)第三十五條，第一項修改為(wèi)：“管道(dào)單位未按照本規定對管道(dào)進行(xíng)檢測、維護的。”

（四）對《危險化學品建設項目安全監督管理(lǐ)辦法》作(zuò)出修改。

１．将第二條修改為(wèi)：“中華人(rén)民共和(hé)國境內(nèi)新建、改建、擴建危險化學品生(shēng)産、儲存的建設項目以及伴有(yǒu)危險化學品産生(shēng)的化工建設項目（包括危險化學品長輸管道(dào)建設項目，以下統稱建設項目），其安全管理(lǐ)及其監督管理(lǐ)，适用本辦法。

“危險化學品的勘探、開(kāi)采及其輔助的儲存，原油和(hé)天然氣勘探、開(kāi)采及其輔助的儲存、海上(shàng)輸送，城鎮燃氣的輸送及儲存等建設項目，不适用本辦法。”

２．将第三條修改為(wèi)：“本辦法所稱建設項目安全審查，是指建設項目安全條件審查、安全設施的設計(jì)審查。建設項目的安全審查由建設單位申請(qǐng)，安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)根據本辦法分級負責實施。

“建設項目安全設施竣工驗收由建設單位負責依法組織實施。

“建設項目未經安全審查和(hé)安全設施竣工驗收的，不得(de)開(kāi)工建設或者投入生(shēng)産（使用）。”

３．将第四條第一款、第二款中的“建設項目安全審查”修改為(wèi)“建設項目安全審查和(hé)建設項目安全設施竣工驗收”。

４．删去第八條。

５．删去第十一條第二項。

６．删去第十四條第一項中的“安全條件論證報告或者”。

７．删去第十五條中的“安全條件論證和(hé)”。

８．将第二十三條改為(wèi)第二十二條，增加一款，作(zuò)為(wèi)第二款：“建設項目試生(shēng)産期限應當不少(shǎo)于３０日，不超過１年。”

９．删去第二十五條至第二十七條。

１０．增加一條，作(zuò)為(wèi)第二十六條：“建設項目投入生(shēng)産和(hé)使用前，建設單位應當組織人(rén)員進行(xíng)安全設施竣工驗收，作(zuò)出建設項目安全設施竣工驗收是否通(tōng)過的結論。參加驗收人(rén)員的專業能力應當涵蓋建設項目涉及的所有(yǒu)專業內(nèi)容。

“建設單位應當向參加驗收人(rén)員提供下列文件、資料，并組織進行(xíng)現場(chǎng)檢查：

“（一）建設項目安全設施施工、監理(lǐ)情況報告；

“（二）建設項目安全驗收評價報告；

“（三）試生(shēng)産（使用）期間(jiān)是否發生(shēng)事故、采取的防範措施以及整改情況報告；

“（四）建設項目施工、監理(lǐ)單位資質證書(shū)（複制(zhì)件）；

“（五）主要負責人(rén)、安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員、注冊安全工程師(shī)資格證書(shū)（複制(zhì)件），以及特種作(zuò)業人(rén)員名單；

“（六）從業人(rén)員安全教育、培訓合格的證明(míng)材料；

“（七）勞動防護用品配備情況說明(míng)；

“（八）安全生(shēng)産責任制(zhì)文件，安全生(shēng)産規章制(zhì)度清單、崗位操作(zuò)安全規程清單；

“（九）設置安全生(shēng)産管理(lǐ)機構和(hé)配備專職安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員的文件（複制(zhì)件）；

“（十）為(wèi)從業人(rén)員繳納工傷保險費的證明(míng)材料（複制(zhì)件）。”

１１．删去第三十條至第三十二條。

１２．将第三十三條改為(wèi)第二十七條，第一款增加一項，作(zuò)為(wèi)第九項：“未按照本辦法規定向參加驗收人(rén)員提供文件、材料，并組織現場(chǎng)檢查的。”将第二款修改為(wèi)：“建設項目安全設施竣工驗收未通(tōng)過的，建設單位經過整改後可(kě)以再次組織建設項目安全設施竣工驗收。”

１３．将第三十四條改為(wèi)第二十八條，修改為(wèi)：“建設單位組織安全設施竣工驗收合格後，應将驗收過程中涉及的文件、資料存檔，并按照有(yǒu)關法律法規及其配套規章的規定申請(qǐng)有(yǒu)關危險化學品的其他安全許可(kě)。”

１４．删去第四十三條第五項。

１５．将第四十七條改為(wèi)第四十一條，修改為(wèi)：“建設項目分期建設的，可(kě)以分期進行(xíng)安全條件審查、安全設施設計(jì)審查、試生(shēng)産及安全設施竣工驗收。”

（五）對《危險化學品經營許可(kě)證管理(lǐ)辦法》作(zuò)出修改。

１．将第九條第二款第一項、第十六條中的“竣工驗收意見書(shū)（複制(zhì)件）”均修改為(wèi)“竣工驗收報告”。

２．删去第三十七條第二款。

３．将第三十九條修改為(wèi)：“經營許可(kě)證的式樣由國家(jiā)安全生(shēng)産監督管理(lǐ)總局制(zhì)定。”

（六）對《危險化學品安全使用許可(kě)證實施辦法》作(zuò)出修改。

１．将第十八條第一款第十項中的“竣工驗收意見書(shū)或備案證明(míng)複制(zhì)件”修改為(wèi)“竣工驗收報告”。

２．将第二十五條第三款中的“竣工驗收意見書(shū)或備案證明(míng)”修改為(wèi)“竣工驗收報告”。

３．将第四十三條修改為(wèi)：“承擔安全評價的機構出具虛假證明(míng)的，沒收違法所得(de)；違法所得(de)在１０萬元以上(shàng)的，并處違法所得(de)２倍以上(shàng)５倍以下的罰款；沒有(yǒu)違法所得(de)或者違法所得(de)不足１０萬元的，單處, 或者并處１０萬元以上(shàng)２０萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員處２萬元以上(shàng)５萬元以下的罰款；給他人(rén)造成損害的，與企業承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依照刑法有(yǒu)關規定追究刑事責任。

“對有(yǒu)前款違法行(xíng)為(wèi)的機構，依法吊銷其相應資質。”

此外，對相關部門(mén)規章的條文順序和(hé)個(gè)别文字表述作(zuò)了相應調整。

本決定自２０１５年７月１日起施行(xíng)。

修改的部門(mén)規章根據本決定作(zuò)相應修改，重新公布。