各市人(rén)民政府安委會(huì)，省有(yǒu)關部門(mén)單位：

為(wèi)貫徹落實全省安全生(shēng)産工作(zuò)會(huì)議精神，督促企業抓好全員培訓，提升企業員工安全意識、安全技(jì)能，推動常态化全員培訓，省安委會(huì)辦公室起草制(zhì)定了《全省企業安全生(shēng)産“大(dà)學習、大(dà)培訓、大(dà)考試”專項行(xíng)動工作(zuò)方案》，現印發給你(nǐ)們，請(qǐng)結合各自實際，認真抓好貫徹落實。

山(shān)東省人(rén)民政府安全生(shēng)産委員會(huì)辦公室

2022年3月15日

全省企業安全生(shēng)産“大(dà)學習、大(dà)培訓、大(dà)考試”專項行(xíng)動工作(zuò)方案

為(wèi)認真貫徹省委、省政府關于加強安全生(shēng)産、安全培訓工作(zuò)要求，組織、指導并督促全省企業加大(dà)對安全生(shēng)産法律法規、制(zhì)度規範、創新舉措等基本知識的學習貫徹和(hé)執行(xíng)落實，推動常态化全員培訓，覆蓋到全行(xíng)業、全領域、全鏈條、全崗位，結合我省實際，制(zhì)定本方案。

一、指導思想和(hé)目的

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，深入貫徹習近平總書(shū)記關于安全生(shēng)産重要論述，堅持人(rén)民至上(shàng)、生(shēng)命至上(shàng)，強化底線思維和(hé)紅線意識，牢固樹(shù)立“培訓不到位是重大(dà)安全隐患”的意識，組織全省企業全體(tǐ)員工自主學習、全崗輪訓、統一考試，努力實施全覆蓋、高(gāo)質量的安全培訓，提高(gāo)全員安全意識、安全技(jì)能，切實減少(shǎo)“三違”行(xíng)為(wèi)，從根本上(shàng)消除事故隐患，堅決防範遏制(zhì)各類生(shēng)産安全事故，為(wèi)迎接黨的二十大(dà)勝利召開(kāi)營造安全穩定環境。

二、專項行(xíng)動時(shí)間(jiān)及範圍

（一）時(shí)間(jiān)

定于3月至11月在全省企業組織開(kāi)展安全生(shēng)産“大(dà)學習、大(dà)培訓、大(dà)考試”專項行(xíng)動。

（二）範圍

全省所有(yǒu)行(xíng)業、領域所有(yǒu)企業；企業全體(tǐ)從業人(rén)員包括企業主要負責人(rén)、分管負責人(rén)、安全總監、所有(yǒu)安全管理(lǐ)人(rén)員及一線崗位員工。

（三）內(nèi)容

1.安全生(shēng)産法律、法規、規章、标準及安全生(shēng)産重要文件（附件1）；

2.去年以來(lái)我省加強安全生(shēng)産系列創新舉措；

3.近年來(lái)省內(nèi)外生(shēng)産安全事故案例；

4.有(yǒu)關安全生(shēng)産基本知識、操作(zuò)技(jì)能。

以上(shàng)1、2、3項（公共學習內(nèi)容）由省政府安委會(huì)辦公室整理(lǐ)彙總，作(zuò)為(wèi)專項行(xíng)動必學必訓內(nèi)容。省各行(xíng)業主管部門(mén)或負有(yǒu)安全生(shēng)産監督管理(lǐ)職責的部門(mén)，可(kě)根據需要梳理(lǐ)提供相關共性學習內(nèi)容，于3月底前報省政府安委會(huì)辦公室彙總，統一推送學習。第4項（自主學習內(nèi)容）由企業結合員工崗位實際自行(xíng)制(zhì)定。

三、組織實施

從現在開(kāi)始到2022年底，分三個(gè)階段推進工作(zuò)。

（一）大(dà)學習。（自3月起至11月30日前完成）

企業全員安全培訓，由各企業負責組織實施。公共學習內(nèi)容由省政府安委會(huì)辦公室統一彙總，通(tōng)過山(shān)東省應急廳門(mén)戶網站公開(kāi)發布，供各級下載組織學習和(hé)培訓；自主學習內(nèi)容由各企業結合自身實際确定，具體(tǐ)由企業主要負責人(rén)組織制(zhì)定本單位的學習計(jì)劃并負責組織實施。企業主要負責人(rén)、安全總監、安全管理(lǐ)人(rén)員側重于學習有(yǒu)關安全生(shēng)産法律法規、重要文件規定及安全生(shēng)産管理(lǐ)知識；從業人(rén)員重點學習安全生(shēng)産規章制(zhì)度、安全操作(zuò)規程、安全操作(zuò)技(jì)能、事故應急處理(lǐ)措施等崗位應知應會(huì)知識。

（二）大(dà)培訓。（時(shí)間(jiān)安排與大(dà)學習同步開(kāi)展、穿插進行(xíng)）

1.企業全員安全培訓內(nèi)容上(shàng)，重點對必學必訓內(nèi)容進行(xíng)培訓，同時(shí)結合行(xíng)業特點和(hé)單位實際，進行(xíng)針對性培訓。培訓方式上(shàng)，各企業結合自身行(xíng)業領域、現有(yǒu)崗位專業特點，采取公司（廠礦）級、車(chē)間(jiān)（部門(mén)）級、崗位（班組、工段）級“三級”培訓的方式，分層次對所有(yǒu)人(rén)員輪訓一遍，對重點崗位人(rén)員由企業集中培訓。各企業培訓結束，要建立專項行(xíng)動培訓檔案，留檔備查。

2.企業主要負責人(rén)、分管負責人(rén)、安全總監和(hé)安全管理(lǐ)人(rén)員的培訓，按照“分批次、分領域”原則，由各行(xíng)業主管部門(mén)或負有(yǒu)安全生(shēng)産監督管理(lǐ)職責的部門(mén)結合本行(xíng)業特點自行(xíng)組織。安全總監培訓內(nèi)容要涵蓋企業主要負責人(rén)、安全管理(lǐ)人(rén)員學習課目。

（三）大(dà)考試。（11月30日前完成）

1.考試試題編制(zhì)和(hé)下發。6月底前，省政府安委會(huì)辦公室組織編制(zhì)全省大(dà)考試專用通(tōng)用考試題庫。7月上(shàng)旬，通(tōng)過全省安全生(shēng)産考試系統推送到各市及縣（市、區(qū)），并為(wèi)各市及縣（市、區(qū)）設立和(hé)提供全省大(dà)考試專用賬戶，分發給企業供學習、考試參考。

2.企業主要負責人(rén)、安全總監的考試。規模以上(shàng)企業主要負責人(rén)、安全總監的考試由各市組織，10月31日前完成；規模以下主要負責人(rén)、安全總監的考試由縣（市、區(qū)）組織，11月15日前完成。各市、縣（市、區(qū)）政府安委會(huì)辦公室按照監管範圍，分别負責具體(tǐ)考務工作(zuò)，統籌組織轄區(qū)內(nèi)考試人(rén)員分批次到當地理(lǐ)論考試場(chǎng)所就近上(shàng)機參加考試，具體(tǐ)時(shí)間(jiān)由各市統籌确定；當地沒有(yǒu)理(lǐ)論考試場(chǎng)所的，由市級統籌安排。參加考試人(rén)員名單由各組織考試單位于考試前1天組建班次統一錄入考試系統。考試試題從專用考試題庫中随機抽取，考試時(shí)間(jiān)為(wèi)60分鍾，滿分為(wèi)100分，80分為(wèi)合格。

3.企業員工考試，11月30日前完成。各企業組織“大(dà)學習、大(dà)培訓”結束後，自行(xíng)組織全體(tǐ)從業人(rén)員考試，如實評定成績。

4.考試不合格的由各市、縣（市、區(qū)）組織一次補考，11月底前完成，考試系統關閉。對存在無故不參加考試、參加補考仍不合格等情形的主要負責人(rén)、安全總監及其企業單位，在全省範圍予以通(tōng)報，并由行(xíng)業主管部門(mén)或負有(yǒu)安全生(shēng)産監督管理(lǐ)職責的部門(mén)進行(xíng)約談。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各級各單位要充分認清面臨的嚴峻安全生(shēng)産形勢和(hé)存在的突出問題，充分認識到開(kāi)展“大(dà)學習、大(dà)培訓、大(dà)考試”專項行(xíng)動是落實企業安全生(shēng)産培訓主體(tǐ)責任、提高(gāo)從業人(rén)員安全防範意識、強化安全理(lǐ)論知識和(hé)實操技(jì)能水(shuǐ)平的一項重要舉措。各級各單位要高(gāo)度重視(shì)，周密部署，将其納入全年安全生(shēng)産重點工作(zuò)內(nèi)容和(hé)工作(zuò)計(jì)劃通(tōng)盤考慮，認真謀劃、嚴格抓好各項工作(zuò)要求落實。要安排專項資金保障考試場(chǎng)地經費，具體(tǐ)由同級政府安委會(huì)辦公室負責統籌協調。

（二）嚴密籌劃實施。各行(xíng)業主管部門(mén)或負有(yǒu)安全生(shēng)産監督管理(lǐ)職責的部門(mén)，要結合行(xíng)業領域特點和(hé)工作(zuò)實際，認真制(zhì)定具體(tǐ)實施方案，推動“大(dà)學習、大(dà)培訓、大(dà)考試”專項行(xíng)動走深走實。各市、縣（市、區(qū)）行(xíng)業主管部門(mén)接到通(tōng)知後要高(gāo)度重視(shì)，立即行(xíng)動，按照山(shān)東省人(rén)民政府安全生(shēng)産委員會(huì)《山(shān)東省安全生(shēng)産工作(zuò)任務分工》的通(tōng)知（魯安發〔2021〕13 号）職責範圍，指派專人(rén)按照行(xíng)業領域統計(jì)規模以上(shàng)、規模以下企業和(hé)企業主要負責人(rén)、安全總監名單，每月月底前分别報上(shàng)級行(xíng)業主管部門(mén)和(hé)同級安委會(huì)辦公室。6月底前統計(jì)完畢，作(zuò)為(wèi)全省參加大(dà)學習、大(dà)培訓、大(dà)考試基數(shù)。

（三）強化檢查督導。各級各部門(mén)應按照“管行(xíng)業必須管安全、管業務必須管安全、管生(shēng)産經營必須管安全”要求，加強對本行(xíng)業領域企業“大(dà)學習、大(dà)培訓”的檢查指導，對各市組織實施專項行(xíng)動情況，采取全省統一組織、各市互查的方式進行(xíng)專項督導，集中檢查組織實施、全員覆蓋情況以及取得(de)的工作(zuò)成效。随機抽查部分企業，現場(chǎng)查看相關情況及效果。抽查企業時(shí)，一并檢查企業落實安全培訓主體(tǐ)責任、執行(xíng)安全培訓制(zhì)度、常規開(kāi)展全員安全培訓情況。

（四）定期總結調度。各級政府安委會(huì)辦公室要定期調度本地區(qū)各行(xíng)業領域專項行(xíng)動開(kāi)展情況，重點調度進展情況、成效做(zuò)法、典型案例，及時(shí)協調解決出現的新情況、存在的突出困難問題，針對性提出下一步工作(zuò)建議和(hé)具體(tǐ)措施。各級政府安委會(huì)辦公室要認真組織填報、梳理(lǐ)彙總《參加專項行(xíng)動企業情況彙總表》（附件2），分别于9月10日前形成階段性工作(zuò)情況、于12月10日前形成專項行(xíng)動工作(zuò)總結，與有(yǒu)關表格一并報省政府安委會(huì)辦公室。

附件1

有(yǒu)關安全生(shēng)産法律法規、重要文件規定

1.《安全生(shēng)産法》

2.《生(shēng)産安全事故報告和(hé)調查處理(lǐ)條例》

3.《安全生(shēng)産違法行(xíng)為(wèi)行(xíng)政處罰辦法》

4.《安全生(shēng)産事故隐患排查治理(lǐ)暫行(xíng)規定》

5.《山(shān)東省安全生(shēng)産條例》

6.《山(shān)東省生(shēng)産經營單位安全生(shēng)産主體(tǐ)責任規定》

7.《山(shān)東省安全生(shēng)産風險管控辦法》（省政府令第331号）

8.《山(shān)東省生(shēng)産安全事故應急辦法》（省政府令第341号）

9.《山(shān)東省生(shēng)産安全事故報告和(hé)調查處理(lǐ)辦法》（省政府令第342号）

10.《關于印發山(shān)東省生(shēng)産經營單位安全總監制(zhì)度實施辦法（試行(xíng)）的通(tōng)知》（魯政辦字〔2021〕60号）

11.《關于“四位一體(tǐ)”深入推進安全生(shēng)産專項整治三年行(xíng)動的意見》（魯安發〔2021〕25号）

12.《關于“四位一體(tǐ)”加強事故調查處理(lǐ)工作(zuò)的通(tōng)知》（魯安辦發〔2022〕5号）

13.《關于加強企業安全生(shēng)産診斷工作(zuò)的實施意見》（魯安發〔2022〕2号）

14.《關于印發山(shān)東省企業安全生(shēng)産“晨會(huì)”制(zhì)度規範（試行(xíng)）的通(tōng)知》（魯安發〔2022〕4号）

15.《關于印發強化生(shēng)産經營單位安全生(shēng)産主體(tǐ)責任紮實開(kāi)展開(kāi)工“第一課”活動通(tōng)知》（魯安辦發〔2021〕16号）

16.《關于印發重大(dà)安全生(shēng)産隐患直報工作(zuò)規定的通(tōng)知》（魯安辦發〔2021〕37号）

17.《關于印發山(shān)東省生(shēng)産經營單位全員安全生(shēng)産責任清單的通(tōng)知》（魯安辦發〔2021〕50号）

18.《關于開(kāi)展安全生(shēng)産駐點監管工作(zuò)的通(tōng)知》（魯安發〔2021〕4号）

19.《關于切實加強生(shēng)産經營單位應急預案和(hé)應急演練工作(zuò)的通(tōng)知》（魯安辦發〔2021〕9号）

20.《關于印發山(shān)東省安全生(shēng)産舉報獎勵辦法的通(tōng)知》（魯應急發〔2021〕3号）

事故案例（略）