國家(jiā)安全生(shēng)産監督管理(lǐ)總局令

第  ７８  号

《國家(jiā)安全監管總局關于廢止和(hé)修改非煤礦礦山(shān)領域九部規章的決定》已經２０１５年３月２３日國家(jiā)安全生(shēng)産監督管理(lǐ)總局局長辦公會(huì)議審議通(tōng)過，現予公布，自２０１５年７月１日起施行(xíng)。

局　長  楊棟梁

２０１５年５月２６日

國家(jiā)安全監管總局關于廢止和(hé)修改非煤礦礦山(shān)領域九部規章的決定

為(wèi)貫徹實施新修改的«中華人(rén)民共和(hé)國安全生(shēng)産法»，維護法制(zhì)統一，推進依法治安，國家(jiā)安全監管總局對有(yǒu)關非煤礦礦山(shān)安全生(shēng)産的部門(mén)規章進行(xíng)了清理(lǐ)。經過清理(lǐ)，現決定：

一、對１部規章予以廢止

廢止«非煤礦礦山(shān)建設項目安全設施設計(jì)審查與竣工驗收辦法»（２００４年１２月２８日國家(jiā)安全生(shēng)産監督管理(lǐ)局‹國家(jiā)煤礦安全監察局›令第１８号公布）。

二、對８部規章的部分條款予以修改

（一）對《非煤礦礦山(shān)企業安全生(shēng)産許可(kě)證實施辦法》作(zuò)出修改。

１．删去第四條第一款中的“中央管理(lǐ)的非煤礦礦山(shān)企業總部（包括集團公司、總公司和(hé)上(shàng)市公司，下同）及其下屬的跨省（自治區(qū)、直轄市）運營的石油天然氣管道(dào)儲運分（子）公司和(hé)”。

２．删去第六條第二項中的“、繳納并專戶存儲安全生(shēng)産風險抵

押金”和(hé)第九項中的“安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)”。

３．删去第七條第一款中的“中央管理(lǐ)的非煤礦礦山(shān)企業總部及其下屬的跨省（自治區(qū)、直轄市）運營的石油天然氣管道(dào)儲運分（子）公司和(hé)”。

４．删去第八條第九項中的“、繳納并存儲安全生(shēng)産風險抵押金”和(hé)第十項中的“或者雇主責任保險”；将第十一項修改為(wèi)：“涉及人(rén)身安全、危險性較大(dà)的海洋石油開(kāi)采特種設備和(hé)礦山(shān)井下特種設備由具備相應資質的檢測檢驗機構出具合格的檢測檢驗報告，并取得(de)安全使用證或者安全标志(zhì)”；将第十三項修改為(wèi)：“礦山(shān)建設項目安全設施驗收合格的書(shū)面報告。”

５．删去第十八條第一項和(hé)第三項內(nèi)容“向企業總部及其直接管理(lǐ)”中的“及其”。

６．将第二十六條修改為(wèi)：“地質勘探單位、采掘施工單位在登記注冊的省、自治區(qū)、直轄市以外從事作(zuò)業的，應當向作(zuò)業所在地縣級以上(shàng)安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)書(shū)面報告。”

７．将第三十九條修改為(wèi)：“承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作(zuò)的機構，出具虛假證明(míng)的，沒收違法所得(de)；違法所得(de)在１０萬元以上(shàng)的，并處違法所得(de)２倍以上(shàng)５倍以下的罰款；沒有(yǒu)違法所得(de)或者違法所得(de)不足１０萬元的，單處或者并處１０萬元以上(shàng)２０萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員處２萬元以上(shàng)５萬元以下的罰款；給他人(rén)造成損害的，與建設單位承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依照刑法有(yǒu)關規定追究刑事責任。

“對有(yǒu)前款違法行(xíng)為(wèi)的機構，吊銷其相應資質。”

８．将第四十四條第二款中的“登記備案”修改為(wèi)“書(shū)面報告”。

（二）對《金屬非金屬地下礦山(shān)企業領導帶班下井及監督檢查暫行(xíng)規定》作(zuò)出修改。

１．删去第七條第二款。

２．将第十九條第一項修改為(wèi)：“未制(zhì)定領導帶班下井制(zhì)度的；”。

３．将第二十二條第一至四項修改為(wèi)：

“（一）發生(shēng)一般事故，處５０萬元的罰款；

“（二）發生(shēng)較大(dà)事故，處１００萬元的罰款；

“（三）發生(shēng)重大(dà)事故，處５００萬元的罰款；

“（四）發生(shēng)特别重大(dà)事故，處２０００萬元的罰款。”

（三）對《金屬與非金屬礦産資源地質勘探安全生(shēng)産監督管理(lǐ)暫行(xíng)規定》作(zuò)出修改。

１．将第八條中的“備案”修改為(wèi)“書(shū)面報告”。

２．将第十條第一款第一項中的“３００人(rén)”修改為(wèi)“１００人(rén)”；将第二款修改為(wèi)：“專職安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員中應當有(yǒu)注冊安全工程師(shī)。”

３．删去第十一條第一款中的“後方可(kě)任職”。

４．将第二十三條中的“備案”修改為(wèi)“管理(lǐ)”。

５．将第二十五條中的“地質勘探單位有(yǒu)下列情形之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停産停業整頓，可(kě)以并處２萬元以下的罰款”修改為(wèi)“地質勘探單位有(yǒu)下列情形之一的，責令限期改正，可(kě)以處５萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停産停業整頓，并處５萬元以上(shàng)１０萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員處１萬元以上(shàng)２萬元以下的罰款”。

６．将二十七條中的“備案”修改為(wèi)“書(shū)面報告”。

（四）對《尾礦庫安全監督管理(lǐ)規定》作(zuò)出修改。

１．删去第六條第一款中的“後，方可(kě)任職”。

２．将第七條修改為(wèi)：“國家(jiā)安全生(shēng)産監督管理(lǐ)總局在國務院規定的職責範圍內(nèi)負責對有(yǒu)關尾礦庫建設項目進行(xíng)安全設施設計(jì)審查。

“前款規定以外的其他尾礦庫建設項目安全設施設計(jì)審查，由省級安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)按照分級管理(lǐ)的原則作(zuò)出規定。

３．删去第九條第二款中的“及《非煤礦礦山(shān)建設項目安全設施設計(jì)審查與竣工驗收辦法》”。

４．将第十一條修改為(wèi)：“尾礦庫建設項目應當進行(xíng)安全設施設計(jì)，對尾礦庫庫址及尾礦壩穩定性、尾礦庫防洪能力、排洪設施和(hé)安全觀測設施的可(kě)靠性進行(xíng)充分論證。”

５．将第十六條修改為(wèi)：“尾礦庫建設項目安全設施試運行(xíng)應當向安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)書(shū)面報告，試運行(xíng)時(shí)間(jiān)不得(de)超過６個(gè)月，且尾砂排放不得(de)超過初期壩壩頂标高(gāo)。試運行(xíng)結束後，建設單位應當組織安全設施竣工驗收，并形成書(shū)面報告備查。

“安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)應當加強對建設單位驗收活動和(hé)驗收結果的監督核查。”

６．删去第十七條第一款中的“安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)”。

７．将第二十三條修改為(wèi)：“生(shēng)産經營單位應當建立尾礦庫事故隐患排查治理(lǐ)制(zhì)度，按照本規定和(hé)«尾礦庫安全技(jì)術(shù)規程»的規定，及時(shí)發現并消除事故隐患。事故隐患排查治理(lǐ)情況應當如實記錄，建立隐患排查治理(lǐ)檔案，并向從業人(rén)員通(tōng)報。”

８．删去第二十七條第二款中的“安全預評價報告應當向安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)備案。”

９．删去第二十九條第一款中的“，并編制(zhì)安全專篇”。

１０．删去第三十條中的“生(shēng)産經營單位申請(qǐng)”和(hé)第二項。

１１．将第三十一條中的“生(shēng)産經營單位向安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)提交尾礦庫閉庫工程安全設施驗收申請(qǐng)報告，應當包括下列內(nèi)容及資料”修改為(wèi)：“生(shēng)産經營單位組織尾礦庫閉庫工程安全設施驗收，應當審查下列內(nèi)容及資料”。

１２．将第三十三條修改為(wèi)：“安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)應當嚴格按照有(yǒu)關法律、行(xíng)政法規、國家(jiā)标準、行(xíng)業标準以及本規定要求和(hé)‘分級屬地’的原則，進行(xíng)尾礦庫建設項目安全設施設計(jì)審查；不符合規定條件的，不得(de)批準。審查不得(de)收取費用。”

１３．删去第三十九條中的“第二十三條、”；增加一款，作(zuò)為(wèi)第二款：“生(shēng)産經營單位或者尾礦庫管理(lǐ)單位違反本規定第二十三條規定的，依照«安全生(shēng)産法»實施處罰。”

（五）對《小(xiǎo)型露天采石場(chǎng)安全管理(lǐ)與監督檢查規定》作(zuò)出修改。

１．将第四條第二款修改為(wèi)：“小(xiǎo)型露天采石場(chǎng)主要負責人(rén)應當經安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)考核合格并取得(de)安全資格證書(shū)。”

２．将第五條第二款修改為(wèi)：“安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員應當按照國家(jiā)有(yǒu)關規定經安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)考核合格并取得(de)安全資格證書(shū)。”

３．将第十條修改為(wèi)：“小(xiǎo)型露天采石場(chǎng)新建、改建、擴建工程項目安全設施應當按照規定履行(xíng)設計(jì)審查程序。”

４．删去第三十一條中的“安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)”。

５．将第三十七條修改為(wèi)：“違反本規定第十條第一款規定的，責令停止建設或者停産停業整頓，限期改正；逾期未改正的，處５０萬元以上(shàng)１００萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員處２萬元以上(shàng)５萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有(yǒu)關規定追究刑事責任。”

（六）對《非煤礦山(shān)外包工程安全管理(lǐ)暫行(xíng)辦法》作(zuò)出修改。

１．在第三條第二款後增加“，定期進行(xíng)安全檢查，發現安全問題的，應當及時(shí)督促整改”。

２．删去第二十一條第三款中的“後方可(kě)上(shàng)崗”。

３．将第二十三條第一款修改為(wèi)：“承包單位應當依照有(yǒu)關規定制(zhì)定施工方案，加強現場(chǎng)作(zuò)業安全管理(lǐ)，及時(shí)發現并消除事故隐患，落實各項規章制(zhì)度和(hé)安全操作(zuò)規程。”

４．将第三十三條修改為(wèi)：“發包單位與承包單位、總承包單位與分項承包單位未依照本辦法第八條規定簽訂安全生(shēng)産管理(lǐ)協議的，責令限期改正，可(kě)以處５萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員可(kě)以處１萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停産停業整頓。”

５．将第三十七條修改為(wèi)：“承包單位違反本辦法第二十二條的規定，将發包單位投入的安全資金挪作(zuò)他用的，責令限期改正，給予警告，并處１萬元以上(shàng)３萬元以下罰款。

“承包單位未按照本辦法第二十三條的規定排查治理(lǐ)事故隐患的，責令立即消除或者限期消除；承包單位拒不執行(xíng)的，責令停産停業整頓，并處１０萬元以上(shàng)５０萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員處２萬元以上(shàng)５萬元以下的罰款。”

６．将第三十八條第一款修改為(wèi)：“承包單位違反本辦法第二十條規定對項目部疏于管理(lǐ)，未定期對項目部人(rén)員進行(xíng)安全生(shēng)産教育培訓與考核或者未對項目部進行(xíng)安全生(shēng)産檢查的，責令限期改正，可(kě)以處５萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停産停業整頓，并處５萬元以上(shàng)１０萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員處１萬元以上(shàng)２萬元以下的罰款。”

（七）對《海洋石油安全生(shēng)産規定》作(zuò)出修改。

１．将第七條第二款修改為(wèi)：“作(zuò)業者和(hé)從事物探、鑽井、測井、錄井、試油、井下作(zuò)業等活動的承包者及海洋石油生(shēng)産設施的主要負責人(rén)、安全管理(lǐ)人(rén)員應當按照安全監管總局的規定，經過安全資格培訓，具備相應的安全生(shēng)産知識和(hé)管理(lǐ)能力，經考核合格取得(de)安全資格證書(shū)。”

２．删去第十一條第一款中的“安全預評價報告經評審後報海油安辦備案”。

３．将第十四條第一款修改為(wèi)：“海洋石油生(shēng)産設施試生(shēng)産正常後，應當由作(zuò)業者或者承包者負責組織對其安全設施進行(xíng)竣工驗收，并形成書(shū)面報告備查。”

４．将第二十八條第四項中的“監督檢查海洋石油建設項目生(shēng)産設施“三同時(shí)”情況，負責建設項目安全預評價報告的備案管理(lǐ)，組織”修改為(wèi)“監督核查海洋石油”。

５．删去第四十三條第三項中的“第十一條、第十三條、第二十

一條和(hé)”和(hé)第五項。

（八）對《海洋石油安全管理(lǐ)細則》作(zuò)出修改。

１．将第七條第一款中的“向海油安辦申請(qǐng)安全竣工驗收”修改為(wèi)“組織安全竣工驗收”。

２．将第十三條第一款中的“備案申請(qǐng)書(shū)”修改為(wèi)“的書(shū)面報告”。

３．将第十四條第三款修改為(wèi)：“經審查和(hé)現場(chǎng)檢查符合規定的，向作(zuò)業者或者承包者頒發海上(shàng)油田（井）延長測試設施通(tōng)知書(shū)；有(yǒu)關資料、設施現場(chǎng)安全狀況等不符合規定的，及時(shí)書(shū)面通(tōng)知作(zuò)業者或者承包者進行(xíng)整改。”

４．删去第三十三條中的“未辦理(lǐ)登記手續的船(chuán)舶，不得(de)用做(zuò)守護船(chuán)。”

５．删去第八十三條中的“國家(jiā)對棄井實施備案管理(lǐ)。”

６．将第八十八條修改為(wèi)：“作(zuò)業者和(hé)承包者的主要負責人(rén)和(hé)安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員應當具備相應的安全生(shēng)産知識和(hé)管理(lǐ)能力，經海油安辦考核合格。”

７．删去第一百一十條中的“、延長測試設施和(hé)棄井”。

８．删去第一百一十三條中的“、延長測試設施和(hé)棄井”。

此外，對相關部門(mén)規章的條文順序和(hé)個(gè)别文字表述作(zuò)了相應調整。

本決定自２０１５年７月１日起施行(xíng)。

修改的部門(mén)規章根據本決定作(zuò)相應修改，重新公布。