國家(jiā)安全生(shēng)産監督管理(lǐ)總局令

第77号

《國家(jiā)安全監管總局關于修改<生(shēng)産安全事故報告和(hé)調查處理(lǐ)條例>罰款處罰暫行(xíng)規定等四部規章的決定》已經2015年1月16日國家(jiā)安全生(shēng)産監督管理(lǐ)總局局長辦公會(huì)議審議通(tōng)過，現予公布，自2015年5月1日起施行(xíng)。

局長 楊棟梁

2015年4月2日

國家(jiā)安全監管總局關于修改《<生(shēng)産安全事故報告和(hé)調查處理(lǐ)條例>罰款處罰暫行(xíng)規定》等四部規章的決定

為(wèi)了貫徹落實新修改的《中華人(rén)民共和(hé)國安全生(shēng)産法》，國家(jiā)安全監管總局對《<生(shēng)産安全事故報告和(hé)調查處理(lǐ)條例>罰款處罰暫行(xíng)規定》等四部規章進行(xíng)了修改，現決定：

一、對《<生(shēng)産安全事故報告和(hé)調查處理(lǐ)條例>罰款處罰暫行(xíng)規定》作(zuò)出修改

（一）将規章的名稱修改為(wèi)：“生(shēng)産安全事故罰款處罰規定（試行(xíng)）”。

（二）删去第二條第二款。

（三）在第四條增加一款,作(zuò)為(wèi)第二款：“生(shēng)産經營單位提供虛假資料或者由于财務、稅務部門(mén)無法核定等原因緻使有(yǒu)關人(rén)員的上(shàng)一年年收入難以确定的，按照下列辦法确定：

“（一）主要負責人(rén)的上(shàng)一年年收入，按照本省、自治區(qū)、直轄市上(shàng)一年度職工平均工資的5倍以上(shàng)10倍以下計(jì)算(suàn)；

“（二）直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員的上(shàng)一年年收入，按照本省、自治區(qū)、直轄市上(shàng)一年度職工平均工資的1倍以上(shàng)5倍以下計(jì)算(suàn)。”

（四）将第十一條修改為(wèi)：“事故發生(shēng)單位主要負責人(rén)有(yǒu)《安全生(shēng)産法》第一百零六條、《條例》第三十五條規定的下列行(xíng)為(wèi)之一的，依照下列規定處以罰款：

“（一）事故發生(shēng)單位主要負責人(rén)在事故發生(shēng)後不立即組織事故搶救的，處上(shàng)一年年收入100％的罰款；

“（二）事故發生(shēng)單位主要負責人(rén)遲報事故的，處上(shàng)一年年收入60％至80％的罰款；漏報事故的，處上(shàng)一年年收入40％至60％的罰款；

“（三）事故發生(shēng)單位主要負責人(rén)在事故調查處理(lǐ)期間(jiān)擅離職守的，處上(shàng)一年年收入80％至100％的罰款。”

（五）将第十二條修改為(wèi)：“事故發生(shēng)單位有(yǒu)《條例》第三十六條規定行(xíng)為(wèi)之一的，依照《國家(jiā)安全監管總局關于印發<安全生(shēng)産行(xíng)政處罰自由裁量标準>的通(tōng)知》（安監總政法〔2010〕137号）等規定給予罰款。”

（六）将第十四條修改為(wèi)：“事故發生(shēng)單位對造成3人(rén)以下死亡，或者3人(rén)以上(shàng)10人(rén)以下重傷（包括急性工業中毒，下同），或者300萬元以上(shàng)1000萬元以下直接經濟損失的一般事故負有(yǒu)責任的，處20萬元以上(shàng)50萬元以下的罰款。

“事故發生(shēng)單位有(yǒu)本條第一款規定的行(xíng)為(wèi)且有(yǒu)謊報或者瞞報事故情節的，處50萬元的罰款。”

（七）将第十五條修改為(wèi)：“事故發生(shēng)單位對較大(dà)事故發生(shēng)負有(yǒu)責任的，依照下列規定處以罰款：

“（一）造成3人(rén)以上(shàng)6人(rén)以下死亡，或者10人(rén)以上(shàng)30人(rén)以下重傷，或者1000萬元以上(shàng)3000萬元以下直接經濟損失的，處50萬元以上(shàng)70萬元以下的罰款；

“（二）造成6人(rén)以上(shàng)10人(rén)以下死亡，或者30人(rén)以上(shàng)50人(rén)以下重傷，或者3000萬元以上(shàng)5000萬元以下直接經濟損失的，處70萬元以上(shàng)100萬元以下的罰款。

“事故發生(shēng)單位對較大(dà)事故發生(shēng)負有(yǒu)責任且有(yǒu)謊報或者瞞報情節的，處100萬元的罰款。”

（八）将第十六條修改為(wèi)：“事故發生(shēng)單位對重大(dà)事故發生(shēng)負有(yǒu)責任的，依照下列規定處以罰款：

“（一）造成10人(rén)以上(shàng)15人(rén)以下死亡，或者50人(rén)以上(shàng)70人(rén)以下重傷，或者5000萬元以上(shàng)7000萬元以下直接經濟損失的，處100萬元以上(shàng)300萬元以下的罰款；

“（二）造成15人(rén)以上(shàng)30人(rén)以下死亡，或者70人(rén)以上(shàng)100人(rén)以下重傷，或者7000萬元以上(shàng)1億元以下直接經濟損失的，處300萬元以上(shàng)500萬元以下的罰款。

“事故發生(shēng)單位對重大(dà)事故發生(shēng)負有(yǒu)責任且有(yǒu)謊報或者瞞報情節的，處500萬元的罰款。”

 （九）将第十七條修改為(wèi)：“事故發生(shēng)單位對特别重大(dà)事故發生(shēng)負有(yǒu)責任的，依照下列規定處以罰款：

    “（一）造成30人(rén)以上(shàng)40人(rén)以下死亡，或者100人(rén)以上(shàng)120人(rén)以下重傷，或者1億元以上(shàng)1.2億元以下直接經濟損失的，處500萬元以上(shàng)1000萬元以下的罰款；

    “（二）造成40人(rén)以上(shàng)50人(rén)以下死亡，或者120人(rén)以上(shàng)150人(rén)以下重傷，或者1.2億元以上(shàng)1.5億元以下直接經濟損失的，處1000萬元以上(shàng)1500萬元以下的罰款；

“（三）造成50人(rén)以上(shàng)死亡，或者150人(rén)以上(shàng)重傷，或者1.5億元以上(shàng)直接經濟損失的，處1500萬元以上(shàng)2000萬元以下的罰款。

“事故發生(shēng)單位對特别重大(dà)事故負有(yǒu)責任且有(yǒu)下列情形之一的，處2000萬元的罰款：

“（一）謊報特别重大(dà)事故的；

“（二）瞞報特别重大(dà)事故的；

“（三）未依法取得(de)有(yǒu)關行(xíng)政審批或者證照擅自從事生(shēng)産經營活動的；

“（四）拒絕、阻礙行(xíng)政執法的；

“（五）拒不執行(xíng)有(yǒu)關停産停業、停止施工、停止使用相關設備或者設施的行(xíng)政執法指令的；

“（六）明(míng)知存在事故隐患，仍然進行(xíng)生(shēng)産經營活動的；

“（七）一年內(nèi)已經發生(shēng)2起以上(shàng)較大(dà)事故，或者1起重大(dà)以上(shàng)事故，再次發生(shēng)特别重大(dà)事故的；

“（八）地下礦山(shān)礦領導沒有(yǒu)按照規定帶班下井的。”

（十）将第十九條修改為(wèi)：“個(gè)人(rén)經營的投資人(rén)未依照《安全生(shēng)産法》的規定保證安全生(shēng)産所必需的資金投入，緻使生(shēng)産經營單位不具備安全生(shēng)産條件，導緻發生(shēng)生(shēng)産安全事故的，依照下列規定對個(gè)人(rén)經營的投資人(rén)處以罰款：

“（一）發生(shēng)一般事故的，處2萬元以上(shàng)5萬元以下的罰款；

“（二）發生(shēng)較大(dà)事故的，處5萬元以上(shàng)10萬元以下的罰款；

“（三）發生(shēng)重大(dà)事故的，處10萬元以上(shàng)15萬元以下的罰款；

“（四）發生(shēng)特别重大(dà)事故的，處15萬元以上(shàng)20萬元以下的罰款。”

（十一）對部分條文作(zuò)以下修改：

1.在第一條中的“依照”後增加“《安全生(shēng)産法》”。

2.在第二條中的“有(yǒu)關責任人(rén)員”後增加“依照《安全生(shēng)産法》和(hé)《條例》”。

3.删去第三條第二款：“其他生(shēng)産經營單位的廠長、經理(lǐ)、局長、礦長（含實際控制(zhì)人(rén)、投資人(rén)）等人(rén)員”中的“、投資人(rén)”。

4.在第十三條中的“其他直接責任人(rén)員有(yǒu)”後增加“《安全生(shēng)産法》第一百零六條”，“第三十六條規定的”後增加“下列”。

二、對《安全生(shēng)産違法行(xíng)為(wèi)行(xíng)政處罰辦法》作(zuò)出修改

（一）删去第五條第一款第三項和(hé)第二款。

（二）将第十二條第一款修改為(wèi)：“安全監管監察部門(mén)根據需要，可(kě)以在其法定職權範圍內(nèi)委托符合《行(xíng)政處罰法》第十九條規定條件的組織或者鄉、鎮人(rén)民政府以及街(jiē)道(dào)辦事處、開(kāi)發區(qū)管理(lǐ)機構等地方人(rén)民政府的派出機構實施行(xíng)政處罰。受委托的單位在委托範圍內(nèi)，以委托的安全監管監察部門(mén)名義實施行(xíng)政處罰。”

（三）将第十五條修改為(wèi)：“對有(yǒu)根據認為(wèi)不符合安全生(shēng)産的國家(jiā)标準或者行(xíng)業标準的在用設施、設備、器(qì)材，違法生(shēng)産、儲存、使用、經營、運輸的危險物品，以及違法生(shēng)産、儲存、使用、經營危險物品的作(zuò)業場(chǎng)所，安全監管監察部門(mén)應當依照《行(xíng)政強制(zhì)法》的規定予以查封或者扣押。查封或者扣押的期限不得(de)超過30日，情況複雜的，經安全監管監察部門(mén)負責人(rén)批準，最多(duō)可(kě)以延長30日，并在查封或者扣押期限內(nèi)作(zuò)出處理(lǐ)決定：

“（一）對違法事實清楚、依法應當沒收的非法财物予以沒收；

“（二）法律、行(xíng)政法規規定應當銷毀的，依法銷毀；

“（三）法律、行(xíng)政法規規定應當解除查封、扣押的，作(zuò)出解除查封、扣押的決定。

“實施查封、扣押，應當制(zhì)作(zuò)并當場(chǎng)交付查封、扣押決定書(shū)和(hé)清單。”

（四）增加一條，作(zuò)為(wèi)第十六條：“安全監管監察部門(mén)依法對存在重大(dà)事故隐患的生(shēng)産經營單位作(zuò)出停産停業、停止施工、停止使用相關設施、設備的決定，生(shēng)産經營單位應當依法執行(xíng)，及時(shí)消除事故隐患。生(shēng)産經營單位拒不執行(xíng)，有(yǒu)發生(shēng)生(shēng)産安全事故的現實危險的，在保證安全的前提下，經本部門(mén)主要負責人(rén)批準，安全監管監察部門(mén)可(kě)以采取通(tōng)知有(yǒu)關單位停止供電(diàn)、停止供應民用爆炸物品等措施，強制(zhì)生(shēng)産經營單位履行(xíng)決定。通(tōng)知應當采用書(shū)面形式，有(yǒu)關單位應當予以配合。

“安全監管監察部門(mén)依照前款規定采取停止供電(diàn)措施，除有(yǒu)危及生(shēng)産安全的緊急情形外，應當提前24小(xiǎo)時(shí)通(tōng)知生(shēng)産經營單位。生(shēng)産經營單位依法履行(xíng)行(xíng)政決定、采取相應措施消除事故隐患的，安全監管監察部門(mén)應當及時(shí)解除前款規定的措施。”

（五）将第三十條改為(wèi)第三十一條，第六項修改為(wèi)：“當事人(rén)或者他的同住成年家(jiā)屬拒絕接收的，送達人(rén)應當邀請(qǐng)有(yǒu)關基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng)，說明(míng)情況，在行(xíng)政處罰決定書(shū)送達回執上(shàng)記明(míng)拒收的事由和(hé)日期，由送達人(rén)、見證人(rén)簽名或者蓋章，把行(xíng)政處罰決定書(shū)留在受送達人(rén)的住所；也可(kě)以把行(xíng)政處罰決定書(shū)留在受送達人(rén)的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達過程，即視(shì)為(wèi)送達”。

（六）将第三十四條改為(wèi)第三十五條，第一款修改為(wèi)：“當事人(rén)提出聽(tīng)證要求後，安全監管監察部門(mén)應當在收到書(shū)面申請(qǐng)之日起15日內(nèi)舉行(xíng)聽(tīng)證會(huì)，并在舉行(xíng)聽(tīng)證會(huì)的7日前，通(tōng)知當事人(rén)舉行(xíng)聽(tīng)證的時(shí)間(jiān)、地點。”

（七）将第四十二條改為(wèi)第四十三條，修改為(wèi)：“生(shēng)産經營單位的決策機構、主要負責人(rén)、個(gè)人(rén)經營的投資人(rén)（包括實際控制(zhì)人(rén)，下同）未依法保證下列安全生(shēng)産所必需的資金投入之一，緻使生(shēng)産經營單位不具備安全生(shēng)産條件的，責令限期改正，提供必需的資金，可(kě)以對生(shēng)産經營單位處1萬元以上(shàng)3萬元以下罰款，對生(shēng)産經營單位的主要負責人(rén)、個(gè)人(rén)經營的投資人(rén)處5000元以上(shàng)1萬元以下罰款；逾期未改正的，責令生(shēng)産經營單位停産停業整頓：

“（一）提取或者使用安全生(shēng)産費用；

“（二）用于配備勞動防護用品的經費；

“（三）用于安全生(shēng)産教育和(hé)培訓的經費；

“（四）國家(jiā)規定的其他安全生(shēng)産所必須的資金投入。

“生(shēng)産經營單位主要負責人(rén)、個(gè)人(rén)經營的投資人(rén)有(yǒu)前款違法行(xíng)為(wèi)，導緻發生(shēng)生(shēng)産安全事故的，依照《生(shēng)産安全事故罰款處罰規定（試行(xíng)）》的規定給予處罰。”

（八）将第四十五條改為(wèi)第四十六條，修改為(wèi)：“危險物品的生(shēng)産、經營、儲存單位以及礦山(shān)、金屬冶煉單位有(yǒu)下列行(xíng)為(wèi)之一的，責令改正，并可(kě)以處1萬元以上(shàng)3萬元以下的罰款：

“（一）未建立應急救援組織或者生(shēng)産經營規模較小(xiǎo)、未指定兼職應急救援人(rén)員的；

“（二）未配備必要的應急救援器(qì)材、設備和(hé)物資，并進行(xíng)經常性維護、保養，保證正常運轉的。”

（九）将第五十五條改為(wèi)第五十六條，修改為(wèi)：“生(shēng)産經營單位及其有(yǒu)關人(rén)員有(yǒu)下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行(xíng)政處罰：

“（一）已滿14周歲不滿18周歲的公民實施安全生(shēng)産違法行(xíng)為(wèi)的；

“（二）主動消除或者減輕安全生(shēng)産違法行(xíng)為(wèi)危害後果的；

“（三）受他人(rén)脅迫實施安全生(shēng)産違法行(xíng)為(wèi)的；

“（四）配合安全監管監察部門(mén)查處安全生(shēng)産違法行(xíng)為(wèi)，有(yǒu)立功表現的；

“（五）主動投案，向安全監管部門(mén)如實交待自己的違法行(xíng)為(wèi)的；

“（六）具有(yǒu)法律、行(xíng)政法規規定的其他從輕或者減輕處罰情形的。

“有(yǒu)從輕處罰情節的，應當在法定處罰幅度的中檔以下确定行(xíng)政處罰标準，但(dàn)不得(de)低(dī)于法定處罰幅度的下限。

“本條第一款第四項所稱的立功表現，是指當事人(rén)有(yǒu)揭發他人(rén)安全生(shēng)産違法行(xíng)為(wèi)，并經查證屬實；或者提供查處其他安全生(shēng)産違法行(xíng)為(wèi)的重要線索，并經查證屬實；或者阻止他人(rén)實施安全生(shēng)産違法行(xíng)為(wèi)；或者協助司法機關抓捕其他違法犯罪嫌疑人(rén)的行(xíng)為(wèi)。

“安全生(shēng)産違法行(xíng)為(wèi)輕微并及時(shí)糾正，沒有(yǒu)造成危害後果的，不予行(xíng)政處罰。”

（十）将第六十二條改為(wèi)第六十三條，修改為(wèi)：“縣級安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)處以5萬元以上(shàng)罰款、沒收違法所得(de)、沒收非法生(shēng)産的煤炭産品或者采掘設備價值5萬元以上(shàng)、責令停産停業、停止建設、停止施工、停産停業整頓、吊銷有(yǒu)關資格、崗位證書(shū)或者許可(kě)證的行(xíng)政處罰的，應當自作(zuò)出行(xíng)政處罰決定之日起10日內(nèi)報設區(qū)的市級安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)備案。”

（十一）将第六十三條改為(wèi)第六十四條，修改為(wèi)：“設區(qū)的市級安全生(shēng)産監管監察部門(mén)處以10萬元以上(shàng)罰款、沒收違法所得(de)、沒收非法生(shēng)産的煤炭産品或者采掘設備價值10萬元以上(shàng)、責令停産停業、停止建設、停止施工、停産停業整頓、吊銷有(yǒu)關資格、崗位證書(shū)或者許可(kě)證的行(xíng)政處罰的，應當自作(zuò)出行(xíng)政處罰決定之日起10日內(nèi)報省級安全監管監察部門(mén)備案。”

（十二）将第六十四條改為(wèi)第六十五條，第一款修改為(wèi)：“省級安全監管監察部門(mén)處以50萬元以上(shàng)罰款、沒收違法所得(de)、沒收非法生(shēng)産的煤炭産品或者采掘設備價值50萬元以上(shàng)、責令停産停業、停止建設、停止施工、停産停業整頓、吊銷有(yǒu)關資格、崗位證書(shū)或者許可(kě)證的行(xíng)政處罰的，應當自作(zuò)出行(xíng)政處罰決定之日起10日內(nèi)報國家(jiā)安全生(shēng)産監督管理(lǐ)總局或者國家(jiā)煤礦安全監察局備案。”

（十三）将第六十七條改為(wèi)第六十八條，删去第二款。

（十四）對部分條文作(zuò)以下修改：

1.将第九條中的“構成犯罪的”修改為(wèi)“涉嫌犯罪的”。

2.在第十四條第一款第二項和(hé)第三款中的“停止使用”後均增加“相關設施、設備”。

3.在第二十七條中的“當事人(rén)拒絕到場(chǎng)的，可(kě)以邀請(qǐng)在場(chǎng)的其他人(rén)員作(zuò)證，并在勘驗筆錄中注明(míng)”後增加“原因并簽名”。

4.将第二十八條第二款中的“3萬元以上(shàng)”均修改為(wèi)“5萬元以上(shàng)”。

5.将第三十一條中的“行(xíng)政處罰案件應當自立案之日起30日內(nèi)辦理(lǐ)完畢”修改為(wèi)：“行(xíng)政處罰案件應當自立案之日起30日內(nèi)作(zuò)出行(xíng)政處罰決定”。

6.将第三十二條中的“1萬元以上(shàng)”修改為(wèi)“2萬元以上(shàng)”，“3萬元以上(shàng)”修改為(wèi)“5萬元以上(shàng)”。

7.在第四十三條中的“導緻生(shēng)産安全事故發生(shēng)的，依照”後删去“《生(shēng)産安全事故報告和(hé)調查處理(lǐ)條例》”，增加“《生(shēng)産安全事故罰款處罰規定（試行(xíng)）》”。

8.在第四十四條第一款第五項中的“設施、設備、器(qì)材”後增加“、危險物品和(hé)作(zuò)業場(chǎng)所”。删去第七項、第八項和(hé)第九項。将第十項改為(wèi)第七項，修改為(wèi)“拒不執行(xíng)安全監管監察部門(mén)依法下達的安全監管監察指令的。”

9.在第五十八條第一款第一項中的“每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款”後增加“，但(dàn)不得(de)超過罰款數(shù)額”；在第五十九條第一款第二項、第六十一條中的“設施、設備、器(qì)材”後均增加“和(hé)危險物品”。

三、對《安全生(shēng)産監管監察職責和(hé)行(xíng)政執法責任追究的暫行(xíng)規定》作(zuò)出修改

（一）将規章名稱修改為(wèi)：“安全生(shēng)産監管監察職責和(hé)行(xíng)政執法責任追究的規定”。

（二）将第六條第一款修改為(wèi)：“安全監管監察部門(mén)應當依照《安全生(shēng)産法》和(hé)其他有(yǒu)關法律、法規、規章和(hé)本級人(rén)民政府、上(shàng)級安全監管監察部門(mén)規定的安全監管監察職責，根據各自的監管監察權限、行(xíng)政執法人(rén)員數(shù)量、監管監察的生(shēng)産經營單位狀況、技(jì)術(shù)裝備和(hé)經費保障等實際情況，制(zhì)定本部門(mén)年度安全監管或者煤礦安全監察執法工作(zuò)計(jì)劃，并按照執法工作(zuò)計(jì)劃進行(xíng)監管監察，發現事故隐患，應當依法及時(shí)處理(lǐ)。”

（三）将第七條第一款修改為(wèi)：“安全監管監察部門(mén)應當按照各自權限，依照法律、法規、規章和(hé)國家(jiā)标準或者行(xíng)業标準規定的安全生(shēng)産條件和(hé)程序，履行(xíng)下列行(xíng)政審批或者考核職責：

“（一）礦山(shān)、金屬冶煉建設項目和(hé)用于生(shēng)産、儲存危險物品的建設項目安全設施的設計(jì)審查；

“（二）礦山(shān)企業、危險化學品和(hé)煙花(huā)爆竹生(shēng)産企業的安全生(shēng)産許可(kě)；

“（三）危險化學品經營許可(kě)；

“（四）非藥品類易制(zhì)毒化學品生(shēng)産、經營許可(kě)；

“（五）煙花(huā)爆竹經營（批發、零售）許可(kě)；

“（六）礦山(shān)、危險化學品、煙花(huā)爆竹生(shēng)産經營單位和(hé)金屬冶煉單位主要負責人(rén)、安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員的安全資格認定，特種作(zuò)業人(rén)員（特種設備作(zuò)業人(rén)員除外）操作(zuò)資格認定；

“（七）涉及人(rén)身安全、危險性較大(dà)的海洋石油開(kāi)采特種設備和(hé)礦山(shān)井下特種設備安全使用證或者安全标志(zhì)的核發；

“（八）安全生(shēng)産檢測檢驗、安全評價機構資質的認可(kě)；

“（九）注冊助理(lǐ)安全工程師(shī)資格、注冊安全工程師(shī)執業資格的考試和(hé)注冊；

“（十）法律、行(xíng)政法規和(hé)國務院設定的其他行(xíng)政審批或者考核職責。”

（四）将第八條修改為(wèi)：“安全監管監察部門(mén)應當按照年度安全監管和(hé)煤礦安全監察執法工作(zuò)計(jì)劃、現場(chǎng)檢查方案，對生(shēng)産經營單位是否具備有(yǒu)關法律、法規、規章和(hé)國家(jiā)标準或者行(xíng)業标準規定的安全生(shēng)産條件進行(xíng)監督檢查，重點監督檢查下列事項：

“（一）依法通(tōng)過有(yǒu)關安全生(shēng)産行(xíng)政審批的情況；

“（二）有(yǒu)關人(rén)員的安全生(shēng)産教育和(hé)培訓、考核情況；

“（三）建立和(hé)落實安全生(shēng)産責任制(zhì)、安全生(shēng)産規章制(zhì)度和(hé)操作(zuò)規程、作(zuò)業規程的情況；

“（四）按照國家(jiā)規定提取和(hé)使用安全生(shēng)産費用，安排用于配備勞動防護用品、進行(xíng)安全生(shēng)産教育和(hé)培訓的經費，以及其他安全生(shēng)産投入的情況；

“（五）依法設置安全生(shēng)産管理(lǐ)機構和(hé)配備安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員的情況；

“（六）危險物品的生(shēng)産、儲存單位以及礦山(shān)、金屬冶煉單位配備或者聘用注冊安全工程師(shī)的情況；

“（七）從業人(rén)員、被派遣勞動者和(hé)實習學生(shēng)受到安全生(shēng)産教育、培訓及其教育培訓檔案的情況；

“（八）新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體(tǐ)工程同時(shí)設計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生(shēng)産和(hé)使用，以及按規定辦理(lǐ)設計(jì)審查和(hé)竣工驗收的情況；

“（九）在有(yǒu)較大(dà)危險因素的生(shēng)産經營場(chǎng)所和(hé)有(yǒu)關設施、設備上(shàng)，設置安全警示标志(zhì)的情況；

“（十）對安全設備的維護、保養、定期檢測的情況；

“（十一）重大(dà)危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和(hé)制(zhì)定應急預案的情況；

“（十二）教育和(hé)督促從業人(rén)員嚴格執行(xíng)本單位的安全生(shēng)産規章制(zhì)度和(hé)安全操作(zuò)規程，并向從業人(rén)員如實告知作(zuò)業場(chǎng)所和(hé)工作(zuò)崗位存在的危險因素、防範措施以及事故應急措施的情況；

“（十三）為(wèi)從業人(rén)員提供符合國家(jiā)标準或者行(xíng)業标準的勞動防護用品，并監督、教育從業人(rén)員按照使用規則正确佩戴和(hé)使用的情況；

“（十四）在同一作(zuò)業區(qū)域內(nèi)進行(xíng)生(shēng)産經營活動，可(kě)能危及對方生(shēng)産安全的，與對方簽訂安全生(shēng)産管理(lǐ)協議，明(míng)确各自的安全生(shēng)産管理(lǐ)職責和(hé)應當采取的安全措施，并指定專職安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員進行(xíng)安全檢查與協調的情況；

“（十五）對承包單位、承租單位的安全生(shēng)産工作(zuò)實行(xíng)統一協調、管理(lǐ)，定期進行(xíng)安全檢查，督促整改安全問題的情況；

“（十六）建立健全生(shēng)産安全事故隐患排查治理(lǐ)制(zhì)度，及時(shí)發現并消除事故隐患，如實記錄事故隐患治理(lǐ)，以及向從業人(rén)員通(tōng)報的情況；

    “（十七）制(zhì)定、實施生(shēng)産安全事故應急預案，定期組織應急預案演練，以及有(yǒu)關應急預案備案的情況；

“（十八）危險物品的生(shēng)産、經營、儲存單位以及礦山(shān)、金屬冶煉單位建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協議，以及應急救援器(qì)材、設備和(hé)物資的配備、維護、保養的情況；

“（十九）按照規定報告生(shēng)産安全事故的情況；

“（二十）依法應當監督檢查的其他情況。”

（五）在第九條第五項中的“責令暫時(shí)停産停業、停止建設、停止施工或者停止使用”後增加“相關設備、設施”。

（六）将第十一條修改為(wèi)：“安全監管監察部門(mén)在監督檢查中，發現生(shēng)産經營單位存在安全生(shēng)産非法、違法行(xíng)為(wèi)的，有(yǒu)權依法采取下列行(xíng)政強制(zhì)措施：

“（一）對有(yǒu)根據認為(wèi)不符合安全生(shēng)産的國家(jiā)标準或者行(xíng)業标準的在用設施、設備、器(qì)材，違法生(shēng)産、儲存、使用、經營、運輸的危險物品，以及違法生(shēng)産、儲存、使用、經營危險物品的作(zuò)業場(chǎng)所予以查封或者扣押，并依法作(zuò)出處理(lǐ)決定；

“（二）扣押相關的證據材料和(hé)違法物品，臨時(shí)查封有(yǒu)關場(chǎng)所；

“（三）法律、法規規定的其他行(xíng)政強制(zhì)措施。

實施查封、扣押的，應當制(zhì)作(zuò)并當場(chǎng)交付查封、扣押決定書(shū)和(hé)清單。”

（七）增加一條，作(zuò)為(wèi)第十二條：“安全監管監察部門(mén)依法對存在重大(dà)事故隐患的生(shēng)産經營單位作(zuò)出停産停業、停止施工、停止使用相關設施、設備的決定，生(shēng)産經營單位應當依法執行(xíng)，及時(shí)消除事故隐患。生(shēng)産經營單位拒不執行(xíng)，有(yǒu)發生(shēng)生(shēng)産安全事故的現實危險的，在保證安全的前提下，經本部門(mén)主要負責人(rén)批準，安全監管監察部門(mén)可(kě)以采取通(tōng)知有(yǒu)關單位停止供電(diàn)、停止供應民用爆炸物品等措施，強制(zhì)生(shēng)産經營單位履行(xíng)決定。通(tōng)知應當采用書(shū)面形式，有(yǒu)關單位應當予以配合。

“安全監管監察部門(mén)依照前款規定采取停止供電(diàn)措施，除有(yǒu)危及生(shēng)産安全的緊急情形外，應當提前二十四小(xiǎo)時(shí)通(tōng)知生(shēng)産經營單位。生(shēng)産經營單位依法履行(xíng)行(xíng)政決定、采取相應措施消除事故隐患的，安全監管監察部門(mén)應當及時(shí)解除前款規定的措施。”

四、對《建設項目安全設施“三同時(shí)”監督管理(lǐ)暫行(xíng)辦法》作(zuò)出修改

（一）将規章名稱修改為(wèi)：“建設項目安全設施‘ 三同時(shí)’監督管理(lǐ)辦法”。

（二）将第七條修改為(wèi)：“下列建設項目在進行(xíng)可(kě)行(xíng)性研究時(shí)，生(shēng)産經營單位應當按照國家(jiā)規定，進行(xíng)安全預評價：

“（一）非煤礦礦山(shān)建設項目；

“（二）生(shēng)産、儲存危險化學品（包括使用長輸管道(dào)輸送危險化學品，下同）的建設項目；

“（三）生(shēng)産、儲存煙花(huā)爆竹的建設項目；

“（四）金屬冶煉建設項目；

“（五）使用危險化學品從事生(shēng)産并且使用量達到規定數(shù)量的化工建設項目（屬于危險化學品生(shēng)産的除外，，以下簡稱化工建設項目）；

“（六）法律、行(xíng)政法規和(hé)國務院規定的其他建設項目。”

（三）删去第八條、第十三條第三款、第二十五條、第二十六條第二款、第二十七條、第三十一條、第三十三條。

（四）将第十條改為(wèi)第九條，修改為(wèi)：“本辦法第七條規定以外的其他建設項目，生(shēng)産經營單位應當對其安全生(shēng)産條件和(hé)設施進行(xíng)綜合分析，形成書(shū)面報告備查。”

（五）将第十一條改為(wèi)第十條，第一款修改為(wèi)：“生(shēng)産經營單位在建設項目初步設計(jì)時(shí)，應當委托有(yǒu)相應資質的初步設計(jì)單位對建設項目安全設施同時(shí)進行(xíng)設計(jì)，編制(zhì)安全設施設計(jì)。”

（六）将第十五條改為(wèi)第十四條，第四項修改為(wèi)：“設計(jì)內(nèi)容不符合有(yǒu)關安全生(shēng)産的法律、法規、規章和(hé)國家(jiā)标準或者行(xíng)業标準、技(jì)術(shù)規範的規定的。”

（七）将第十七條改為(wèi)第十六條，修改為(wèi)：“本辦法第七條第一項、第二項、第三項和(hé)第四項規定以外的建設項目安全設施設計(jì)，由生(shēng)産經營單位組織審查，形成書(shū)面報告備查。”

（八）将第二十四條改為(wèi)第二十三條，修改為(wèi)：“建設項目竣工投入生(shēng)産或者使用前，生(shēng)産經營單位應當組織對安全設施進行(xíng)竣工驗收，并形成書(shū)面報告備查。安全設施竣工驗收合格後，方可(kě)投入生(shēng)産和(hé)使用。

“安全監管部門(mén)應當按照下列方式之一對本辦法第七條第一項、第二項、第三項和(hé)第四項規定建設項目的竣工驗收活動和(hé)驗收結果的監督核查：

“（一）對安全設施竣工驗收報告按照不少(shǎo)于總數(shù)10%的比例進行(xíng)随機抽查；

“（二）在實施有(yǒu)關安全許可(kě)時(shí)，對建設項目安全設施竣工驗收報告進行(xíng)審查。

“抽查和(hé)審查以書(shū)面方式為(wèi)主。對竣工驗收報告的實質內(nèi)容存在疑問，需要到現場(chǎng)核查的，安全監管部門(mén)應當指派兩名以上(shàng)工作(zuò)人(rén)員對有(yǒu)關內(nèi)容進行(xíng)現場(chǎng)核查。工作(zuò)人(rén)員應當提出現場(chǎng)核查意見，并如實記錄在案。”

（九）将第三十二條改為(wèi)第二十八條，修改為(wèi)：“生(shēng)産經營單位對本辦法第七條第一項、第二項、第三項和(hé)第四項規定的建設項目有(yǒu)下列情形之一的，責令停止建設或者停産停業整頓，限期改正；逾期未改正的，處50萬元以上(shàng)100萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員處2萬元以上(shàng)5萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有(yǒu)關規定追究刑事責任：

“（一）未按照本辦法規定對建設項目進行(xíng)安全評價的；

“（二）沒有(yǒu)安全設施設計(jì)或者安全設施設計(jì)未按照規定報經安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)審查同意，擅自開(kāi)工的；

“（三）施工單位未按照批準的安全設施設計(jì)施工的；

“（四）投入生(shēng)産或者使用前，安全設施未經驗收合格的。”

（十）将第三十五條改為(wèi)第三十條，修改為(wèi)：“本辦法第七條第一項、第二項、第三項和(hé)第四項規定以外的建設項目有(yǒu)下列情形之一的，對有(yǒu)關生(shēng)産經營單位責令限期改正，可(kě)以并處5000元以上(shàng)3萬元以下的罰款：

“（一）沒有(yǒu)安全設施設計(jì)的；

“（二）安全設施設計(jì)未組織審查，并形成書(shū)面審查報告的；

“（三）施工單位未按照安全設施設計(jì)施工的；

“（四）投入生(shēng)産或者使用前，安全設施未經竣工驗收合格，并形成書(shū)面報告的。”

（十一）将第三十六條改為(wèi)第三十一條，修改為(wèi)：“承擔建設項, 目安全評價的機構弄虛作(zuò)假、出具虛假報告，尚未構成犯罪的，, 沒收違法所得(de)，違法所得(de)在10萬元以上(shàng)的，并處違法所得(de)2倍以上(shàng)5倍以下的罰款；沒有(yǒu)違法所得(de)或者違法所得(de)不足10萬元的，單處或者并處10萬元以上(shàng)20萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員處2萬元以上(shàng)5萬元以下的罰款；給他人(rén)造成損害的，與生(shēng)産經營單位承擔連帶賠償責任。

“對有(yǒu)前款違法行(xíng)為(wèi)的機構，吊銷其相應資質。”

（十二）對部分條文作(zuò)以下修改：

1.将第五條第一款中的“國務院及其有(yǒu)關主管部門(mén)審批、核準或者備案的建設項目安全設施‘三同時(shí)’的監督管理(lǐ)”修改為(wèi)“有(yǒu)關建設項目安全設施‘三同時(shí)’的監督管理(lǐ)”。

2.将第二章名稱修改為(wèi)“建設項目安全預評價”。

3.在第九條第三款、第二十二條第三款和(hé)第二十三條第二款中的“生(shēng)産、儲存危險化學品建設項目”後均增加“和(hé)化工建設項目”。

4.将第十二條中的“建設項目安全專篇”修改為(wèi)“建設項目安全設施設計(jì)”，第三項中的“建設項目涉及的危險”修改為(wèi)“建設項目潛在的危險”，第七項、第八項中的“情況”均修改為(wèi)“要求”。

5.在第十三條第一款中的“本辦法第七條第一項、第二項、第三項”後增加“、第四項”，第一款第四項中的“建設項目初步設計(jì)報告及安全專篇”修改為(wèi)“建設項目安全設施設計(jì)”。

6.在第二十三條第一款中的“建設項目安全設施竣工”前增加“本辦法第七條規定的”。

7.将第二十六條中的“建設項目的安全設施有(yǒu)下列情形之一的，竣工驗收不合格，并不得(de)投入生(shēng)産或者使用”修改為(wèi)“建設項目的安全設施有(yǒu)下列情形之一的，建設單位不得(de)通(tōng)過竣工驗收，并不得(de)投入生(shēng)産或者使用”。第八項修改為(wèi)：“從業人(rén)員未經過安全生(shēng)産教育和(hé)培訓或者不具備相應資格的”。

本決定自2015年5月1日起施行(xíng)。

《<生(shēng)産安全事故報告和(hé)調查處理(lǐ)條例>罰款處罰暫行(xíng)規定》、《安全生(shēng)産違法行(xíng)為(wèi)行(xíng)政處罰辦法》、《安全生(shēng)産監管監察職責和(hé)行(xíng)政執法責任追究的暫行(xíng)規定》、《建設項目安全設施“三同時(shí)”監督管理(lǐ)暫行(xíng)辦法》根據本決定作(zuò)相應的調整，重新公布。