國務院安委會(huì)辦公室關于山(shān)東壽光“11·16”重大(dà)火(huǒ)災事故的通(tōng)報

安委辦函〔2014〕75号

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生(shēng)産建設兵團安全生(shēng)産委員會(huì)：

2014年11月16日，山(shān)東省壽光市化龍鎮裴嶺村龍源食品有(yǒu)限公司發生(shēng)火(huǒ)災，造成18人(rén)死亡、13人(rén)受傷，過火(huǒ)面積5000平方米。據調查，事故的直接原因是：龍源食品有(yǒu)限公司保鮮恒溫庫內(nèi)沿牆敷設的制(zhì)冷風機供電(diàn)線路接頭過熱短(duǎn)路，引燃牆面聚氨酯泡沫保溫材料，引發火(huǒ)災。

據初步分析，該起火(huǒ)災暴露出生(shēng)産經營單位存在以下主要問題：一是違法違規生(shēng)産經營，生(shēng)産廠房(fáng)未經正規設計(jì)、未向有(yǒu)關部門(mén)申報驗收。二是消防安全隐患突出。違規使用不合格保溫材料，電(diàn)器(qì)線路敷設、疏散通(tōng)道(dào)、安全出口設置不符合規範要求。三是單位安全宣傳培訓教育不到位，未對從業人(rén)員進行(xíng)消防安全培訓教育。四是應急管理(lǐ)缺失，無預案、無演練。

近年來(lái)，勞動密集型企業重特大(dà)火(huǒ)災事故時(shí)有(yǒu)發生(shēng)，為(wèi)深刻吸取事故教訓，切實加強安全生(shēng)産工作(zuò)，有(yǒu)效防範和(hé)堅決遏制(zhì)重特大(dà)事故發生(shēng)，現提出如下要求：

一、嚴格落實各方主體(tǐ)責任，提高(gāo)勞動密集型企業火(huǒ)災防控能力。各地區(qū)要按照安全生(shēng)産“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”總要求，強化對消防安全工作(zuò)的領導，指導、督促各行(xíng)業主管部門(mén)按照“管行(xíng)業必須管安全、管業務必須管安全、管生(shēng)産經營必須管安全”的原則，落實相關消防安全監管職責，加強對生(shēng)産經營單位特别是中小(xiǎo)型勞動密集型企業消防安全監管，督促其嚴格履行(xíng)消防安全主體(tǐ)責任，遵守消防安全法規标準要求，強化消防安全基礎管理(lǐ)，針對易引發群死群傷火(huǒ)災事故的環節持續開(kāi)展隐患排查治理(lǐ)，提高(gāo)火(huǒ)災防控能力。

二、深入開(kāi)展消防安全專項整治，嚴厲打擊非法違法行(xíng)為(wèi)。各地區(qū)要繼續結合當前正在集中開(kāi)展的“六打六治”打非治違專項行(xíng)動，針對突出問題、薄弱環節，深入開(kāi)展消防安全專項整治。重點整治易發生(shēng)群死群傷火(huǒ)災事故的人(rén)員密集場(chǎng)所、勞動密集型企業等重點場(chǎng)所存在的建設項目未經消防設計(jì)審查、備案和(hé)驗收，違規采用易燃可(kě)燃材料彩鋼闆搭建建築，違規使用聚氨酯泡沫材料作(zuò)保溫層，堵塞疏散通(tōng)道(dào)和(hé)安全出口、電(diàn)器(qì)設備安裝及線路敷設不規範、違規存儲易燃可(kě)燃物品、消防設施損壞等各類消防違法違規行(xíng)為(wèi)，要依法采取停産整頓、關閉取締、上(shàng)限處罰和(hé)追究法律責任，徹底消除隐患。

三、加大(dà)消防安全宣傳教育力度，提高(gāo)全民消防安全意識。各地區(qū)要高(gāo)度重視(shì)消防安全宣傳教育工作(zuò)，督促社會(huì)單位積極采取措施，加強對從業人(rén)員的消防安全培訓教育，提高(gāo)從業人(rén)員檢查消除火(huǒ)災隐患、撲救初期火(huǒ)災、組織疏散逃生(shēng)和(hé)宣傳教育等四個(gè)能力。同時(shí)，要充分利用移動互聯網、樓宇電(diàn)視(shì)、手機短(duǎn)信、微博微信等現代傳媒定期刊播消防公益廣告，宣傳消防知識，廣泛普及安全用火(huǒ)、用電(diàn)、用氣、用油和(hé)逃生(shēng)自救等防火(huǒ)滅火(huǒ)知識，努力形成全社會(huì)關注消防安全的良好氛圍，提高(gāo)社會(huì)公衆消防安全意識和(hé)自救能力。

四、加強應急管理(lǐ)，提高(gāo)企業員工應急處置能力。各地區(qū)要指導督促勞動密集型企業制(zhì)定針對性和(hé)可(kě)操作(zuò)性強的應急預案，并定期組織演練。對于生(shēng)産季節性強、員工流動性大(dà)的企業，要及時(shí)組織針對新員工的演練，使其能掌握使用滅火(huǒ)器(qì)材的技(jì)能、熟悉逃生(shēng)通(tōng)道(dào)和(hé)安全出口位置，确保一旦發生(shēng)火(huǒ)災，員工能有(yǒu)效施救、及時(shí)報警、快速疏散。

國務院安全生(shēng)産委員會(huì)辦公室

2014年11月24日