省政府安委會(huì)關于印發《開(kāi)展冬季安全隐患大(dà)排查大(dà)整治專項行(xíng)動方案》的通(tōng)知

魯安發〔2014〕32号

各市人(rén)民政府，各縣（市、區(qū)）人(rén)民政府，省有(yǒu)關部門(mén)，各中央駐魯企業、省管企業，各大(dà)專院校(xiào):
        按照省政府的部署要求，省政府安委會(huì)辦公室制(zhì)定了《開(kāi)展冬季安全隐患大(dà)排查大(dà)整治專項行(xíng)動方案》，己經省政府領導同志(zhì)同意，現印發給你(nǐ)們，請(qǐng)結合11月23日全省安全生(shēng)産緊急電(diàn)視(shì)會(huì)議精神及本地區(qū)、本行(xíng)業領域實際，認真抓好貫徹落實，并抓緊制(zhì)定本地區(qū)、本部門(mén)、本單位安全隐患大(dà)排查大(dà)整治專項行(xíng)動實施方案。 

                                                               山(shān)東省人(rén)民政府安全生(shēng)産委員會(huì)

                                                              2014年11月27日

開(kāi)展冬季安全隐患大(dà)排查大(dà)整治專項行(xíng)動方案

        今年以來(lái)，在省委、省政府的堅強領導下，全省各級各部門(mén)各單位深入開(kāi)展“安全生(shēng)産責任落實年”活動和(hé)企業主體(tǐ)責任執法檢查、安全生(shēng)産資質專項整治、重點領域攻堅克難，以及“六打六治”打非治違專項行(xíng)動，強力推動各項安全生(shēng)産工作(zuò)措施落實，全省安全生(shēng)産形勢總體(tǐ)平穩。但(dàn)是，進入11月以來(lái)，接連發生(shēng)了濰坊壽光市“11.16”重大(dà)火(huǒ)災事故、煙台蓬萊市“11.19”重大(dà)道(dào)路交通(tōng)事故，使全省安全生(shēng)産形勢陡然嚴峻。為(wèi)迅速扭轉這一被動局面，有(yǒu)效防範和(hé)堅決遏制(zhì)重特大(dà)事故發生(shēng)，保持全省安全生(shēng)産形勢穩定好轉，省政府安委會(huì)确定，從2014年12月至2015年3月底，在全省開(kāi)展為(wèi)期四個(gè)月的安全隐患大(dà)排查、大(dà)整治專項行(xíng)動（以下簡稱專項行(xíng)動）。特制(zhì)定方案如下：

        一、總體(tǐ)要求和(hé)目标
        以黨的十八屆四中全會(huì)精神為(wèi)指導，以貫徹實施新《安全生(shēng)産法》為(wèi)主線，按照中央領導同志(zhì)重要批示精神和(hé)省委、省政府有(yǒu)關決策部署，牢固樹(shù)立以人(rén)為(wèi)本、安全發展的理(lǐ)念，強化紅線意識，堅持依法治安，集中時(shí)間(jiān)，集中力量，迅速在全省範圍所有(yǒu)行(xíng)業、所有(yǒu)領域、所有(yǒu)生(shēng)産經營單位，深入開(kāi)展專項行(xíng)動，确保不留死角、不留空(kōng)檔，徹底整治所有(yǒu)安全隐患，全面提升安全生(shēng)産保障水(shuǐ)平，确保實現全省2014年安全生(shēng)産目标和(hé)2015年第一季度安全生(shēng)産形勢穩定，為(wèi)“兩節”（元旦、春節）、“兩會(huì)”（人(rén)大(dà)、政協）創造安全穩定的環境。
        二、排查整治重點
        （一）重點行(xíng)業領域：道(dào)路交通(tōng)、消防、水(shuǐ)上(shàng)運輸、漁業生(shēng)産、各類建設項目施工、煤礦、非煤礦山(shān)、危險化學品、煙花(huā)爆竹、冶金有(yǒu)色、涉氨企業、勞動密集型企業、民爆器(qì)材、特種設備、文化活動場(chǎng)所、學校(xiào)幼兒園等。
        （二）重點部位：排查整治工作(zuò)重心下移，向基層延伸，突出鄉鎮、農村、城鄉結合部等重點部位，突出小(xiǎo)微企業、村辦企業、私營企業、個(gè)體(tǐ)企業和(hé)農民工比較集中的勞動密集型企業等重點單位，以及安全生(shēng)産的薄弱點、事故易發點、易被忽視(shì)點等。
        （三）重點內(nèi)容：生(shēng)産經營單位是否依法辦理(lǐ)有(yǒu)效證照，設備、設施是否具備法律法規标準規定的安全生(shēng)産條件，從業人(rén)員是否進行(xíng)過上(shàng)崗培訓和(hé)依法持證上(shàng)崗，是否制(zhì)定應急預案和(hé)應急管理(lǐ)措施并組織開(kāi)展應急演練，是否都落實了安全管理(lǐ)和(hé)監督的責任部門(mén)和(hé)責任人(rén)，及其他可(kě)能導緻事故發生(shēng)的安全隐患等。
        三、職責分工
        按照“屬地管理(lǐ)”和(hé)“管行(xíng)業必須管安全、管業務必須管安全、管生(shēng)産經營必須管安全”原則和(hé)“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”總體(tǐ)要求，明(míng)确職責，落實責任，采取有(yǒu)力、有(yǒu)效措施，務求實效。
        （一）各級政府要按照“屬地管理(lǐ)”原則，負責對本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)所有(yǒu)行(xíng)業領域和(hé)生(shēng)産經營單位的隐患排查整治。參照省政府安委會(huì)專項行(xíng)動方案，結合本地區(qū)安全生(shēng)産實際，層層制(zhì)定本地區(qū)專項行(xíng)動具體(tǐ)實施方案并組織實施。
        （二）省有(yǒu)關部門(mén)要按照“三個(gè)必須”原則，針對制(zhì)約本行(xíng)業領域安全生(shēng)産工作(zuò)的突出問題和(hé)關鍵因素，抓緊制(zhì)定本部門(mén)、本行(xíng)業領域和(hé)本系統的專項行(xíng)動實施方案并組織實施。
        省公安廳負責制(zhì)定全省道(dào)路交通(tōng)、消防行(xíng)業領域專項行(xíng)動具體(tǐ)實施方案并組織實施。
        省教育廳負責制(zhì)定全省中小(xiǎo)學校(xiào)、幼兒園校(xiào)車(chē)、校(xiào)舍等專項行(xíng)動具體(tǐ)實施方案并組織實施。
        省國土資源廳負責制(zhì)定全省礦山(shān)開(kāi)采秩序整頓和(hé)依法整頓關閉非法違法或不具備開(kāi)采規模礦山(shān)專項行(xíng)動具體(tǐ)實施方案并組織實施。
        省住房(fáng)建設廳負責制(zhì)定全省建築施工行(xíng)業領域專項行(xíng)動具體(tǐ)實施方案并組織實施。
        省交通(tōng)運輸廳負責制(zhì)定全省道(dào)路運輸設施、運輸企業及水(shuǐ)上(shàng)運輸行(xíng)業領域專項行(xíng)動具體(tǐ)實施方案并組織實施。
        省海洋漁業廳負責制(zhì)定全省漁業生(shēng)産行(xíng)業領域專項行(xíng)動具體(tǐ)實施方案并組織實施。
        省商務廳負責制(zhì)定全省商貿行(xíng)業領域專項行(xíng)動具體(tǐ)實施方案并組織實施。
        省文化廳負責制(zhì)定全省文化娛樂場(chǎng)所專項行(xíng)動具體(tǐ)實施方案并組織實施。
        省質監局負責全省特種設備領域專項行(xíng)動具體(tǐ)實施方案并組織實施。
        省安監局負責制(zhì)定全省非煤礦山(shān)、危險化學品、煙花(huā)爆竹、冶金有(yǒu)色等工貿行(xíng)業領域專項行(xíng)動具體(tǐ)實施方案并組織實施。
        省煤炭局、山(shān)東煤監局負責全省煤炭行(xíng)業專項行(xíng)動具體(tǐ)實施方案并組織實施。
        省國資委負責制(zhì)定省管企業專項行(xíng)動具體(tǐ)實施方案并組織實施。
        省經信委、水(shuǐ)利廳、農業廳、衛生(shēng)廳、林業廳、旅遊局、農機局、供銷社和(hé)山(shān)東電(diàn)監辦、民航安監局、濟南鐵(tiě)路局以及其他有(yǒu)關部門(mén)單位都要制(zhì)定職責範圍內(nèi)專項行(xíng)動具體(tǐ)實施方案并組織實施。
        （三）所有(yǒu)生(shēng)産經營單位要落實隐患排查治理(lǐ)主體(tǐ)責任，制(zhì)定本單位隐患自查自糾工作(zuò)方案，并将排查情況、整改方案和(hé)整改結果每月上(shàng)報當地安全監管部門(mén)和(hé)行(xíng)業管理(lǐ)部門(mén)備案。要組織專業技(jì)術(shù)人(rén)員對本單位進行(xíng)一次翻箱倒櫃、邊邊角角、全面徹底地大(dà)排查、大(dà)整治；本單位技(jì)術(shù)力量不足的，要聘請(qǐng)專家(jiā)進行(xíng)全方位、全過程、不留死角的“診斷式”檢查；要組織全體(tǐ)員工開(kāi)展“查身邊隐患、保自身安全、防安全事故”活動；要在今年12月底前組織一次逃生(shēng)自救演練活動。
        （四）省委宣傳部會(huì)同省政府安委會(huì)辦公室要組織主流媒體(tǐ)編制(zhì)專項行(xíng)動期間(jiān)開(kāi)展暗查暗訪行(xíng)動方案。發揮輿論監督作(zuò)用，針對不同時(shí)期工作(zuò)重點，組織新聞單位記者到基層暗查暗訪，發現對專項行(xíng)動組織不力、隐患排查治理(lǐ)不到位、存在重大(dà)隐患的，要公開(kāi)曝光。
        四、工作(zuò)要求
        （一）加強領導。這次專項行(xíng)動時(shí)間(jiān)緊、任務重，涉及範圍廣，各級各部門(mén)各單位要切實加強組織領導，務求取得(de)實效。省政府安委會(huì)成立專項行(xíng)動領導小(xiǎo)組，分管安全生(shēng)産工作(zuò)副省長擔任組長，有(yǒu)關部門(mén)負責人(rén)擔任副組長，并在省政府安委會(huì)辦公室（省安監局）設立專項行(xíng)動辦公室，協調調度專項行(xíng)動開(kāi)展情況，推動各項工作(zuò)措施的落實。建立省政府領導聯系各市制(zhì)度，加強對專項行(xíng)動的督促檢查，專項行(xíng)動期間(jiān)，各位副省長至少(shǎo)到聯系的市督導檢查一次。各市、縣（市、區(qū)）、鄉（鎮）按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，實行(xíng)領導幹部包縣（市、區(qū)）、包鄉（鎮）、包村制(zhì)度，保證每個(gè)縣（市、區(qū)）要有(yǒu)一名市級領導、每個(gè)鄉（鎮）要有(yǒu)一名縣級領導、每個(gè)村要有(yǒu)一名鄉（鎮）領導負責，督促指導所包縣（市、區(qū)）、鄉（鎮）、村專項行(xíng)動的開(kāi)展；市級領導至少(shǎo)每周1次、縣級領導至少(shǎo)2次、鄉（鎮）領導至少(shǎo)3次到所包單位，督促檢查安全生(shēng)産措施和(hé)隐患排查整治情況。
        （二）狠抓落實。要切實轉變作(zuò)風，發揚抓鐵(tiě)有(yǒu)痕、踏石留印的精神，動真碰硬，真抓實幹，把“真認真、真落實、真較真、真追究”的要求落實到位，做(zuò)到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場(chǎng)，真正實現全覆蓋。要充分利用宣傳媒體(tǐ)，營造輿論氛圍，廣泛宣傳發動，宣傳先進典型，對工作(zuò)開(kāi)展不主動、隐患不能及時(shí)排查整改的，要及時(shí)曝光；各級政府和(hé)省政府安委會(huì)各成員單位對檢查發現的重大(dà)安全隐患，都要上(shàng)網公布，自覺接受社會(huì)和(hé)群衆的監督。各級工會(huì)、共青團、婦聯等群衆組織要發揮各自優勢，積極參與專項行(xíng)動。
        （三）強化考核。要建立定期調度工作(zuò)機制(zhì)，層層抓督導落實，采取暗查暗訪等方式，加強對專項行(xíng)動開(kāi)展情況的監督考核。專項行(xíng)動結束後，各市和(hé)省政府安委會(huì)各成員單位都要寫出專題報告，對專項行(xíng)動開(kāi)展情況進行(xíng)全面總結，對成績突出的，進行(xíng)通(tōng)報表揚；對專項行(xíng)動開(kāi)展不力、隐患整改不到位的，要予以通(tōng)報批評。要把專項行(xíng)動開(kāi)展情況及效果納入對各級各有(yǒu)關部門(mén)年度安全生(shēng)産工作(zuò)考核的重要內(nèi)容，在年終各類考核和(hé)評先評優中，實行(xíng)“一票(piào)否決”。
        （四）嚴肅問責。要按照新《安全生(shēng)産法》等法律法規，對發現重大(dà)隐患一時(shí)不能整改，一律限期停産整頓；對非法生(shēng)産經營建設和(hé)經停産整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對存在違法生(shēng)産經營建設的單位，一律按上(shàng)限處罰，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有(yǒu)關單位和(hé)人(rén)員，一律依法嚴格追究法律責任；對因搞形式、走過場(chǎng)，發生(shēng)事故的，追究生(shēng)産經營單位及負責人(rén)的責任，并嚴肅追究地方黨政負責人(rén)和(hé)相關部門(mén)負責人(rén)的監管責任。
        各市、省有(yǒu)關部門(mén)的專項行(xíng)動具體(tǐ)實施方案于12月10日前報省政府安委會(huì)辦公室，彙總後報省政府。（聯系電(diàn)話(huà)：0531-81792183,電(diàn)子郵箱：sdsajjzhc＠163.com）