關于進一步加強涉氨制(zhì)冷企業液氨使用安全管理(lǐ)工作(zuò)的指導意見

魯安辦發〔2014〕83号

各市人(rén)民政府、省有(yǒu)關部門(mén)：
        2013年9月以來(lái)，按照國務院安委會(huì)的部署要求和(hé)省委、省政府領導的指示精神，全省各級各有(yǒu)關部門(mén)深入開(kāi)展涉氨制(zhì)冷企業液氨使用專項治理(lǐ)活動，督促企業排查整改大(dà)批事故隐患，取得(de)了階段性成效。今年3月以來(lái)，省安監局會(huì)同省輕工業協會(huì)組織開(kāi)展全省涉氨制(zhì)冷企業調查研究工作(zuò)，基本摸清了涉氨制(zhì)冷企業液氨使用安全生(shēng)産現狀和(hé)問題。從省政府安委會(huì)督查、各市政府安委會(huì)監督檢查和(hé)全省涉氨制(zhì)冷企業調研的情況看，當前，我省涉氨制(zhì)冷企業液氨使用安全管理(lǐ)工作(zuò)還(hái)存在着一些(xiē)薄弱環節和(hé)突出問題，主要是：部分企業沒有(yǒu)按照要求認真開(kāi)展自查自改，人(rén)員密集場(chǎng)所氨直接蒸發制(zhì)冷和(hé)快速凍結裝置隔離問題較為(wèi)突出；許多(duō)企業設備陳舊(jiù)老化、鏽蝕嚴重，廠址規劃、特種設備、消防設施等方面的手續缺失；多(duō)數(shù)中小(xiǎo)型企業安全生(shēng)産規章制(zhì)度和(hé)操作(zuò)規程不健全，從業人(rén)員素質較低(dī)，安全生(shēng)産的主體(tǐ)責任不落實；部分地區(qū)專項治理(lǐ)工作(zuò)不深入、不紮實，對應責令停産停業整改或者取締關閉的企業執法不到位等。對這些(xiē)環節和(hé)問題，必須采取有(yǒu)效措施，認真加以解決。
        為(wèi)進一步加強全省涉氨制(zhì)冷企業（包括冷庫，下同）的安全生(shēng)産管理(lǐ)工作(zuò)，整改消除液氨使用安全隐患，加快提升企業本質安全水(shuǐ)平，逐步建立安全生(shēng)産長效機制(zhì)，堅決防範各類涉氨事故發生(shēng)，依據《國務院安委會(huì)關于深入開(kāi)展涉氨制(zhì)冷企業液氨使用專項治理(lǐ)的通(tōng)知》（安委〔2013〕6号）、《國務院安委會(huì)辦公室關于繼續深入開(kāi)展涉氨制(zhì)冷企業液氨使用專項治理(lǐ)的通(tōng)知》（安委辦〔2014〕10号）和(hé)國家(jiā)及省有(yǒu)關法律法規和(hé)标準規定，現提出以下指導意見：
        一、切實提高(gāo)對涉氨制(zhì)冷企業液氨使用安全生(shēng)産工作(zuò)重要性的認識
        （一）高(gāo)度重視(shì)涉氨制(zhì)冷企業液氨使用安全生(shēng)産工作(zuò)。我省是農林牧漁業大(dà)省，全省農、林、牧和(hé)水(shuǐ)産品的冷藏（冷凍）及加工企業量大(dà)面廣，擁有(yǒu)涉氨制(zhì)冷企業7800多(duō)家(jiā)、冷庫9300多(duō)個(gè)，分布在全省所有(yǒu)市、縣（市、區(qū)）和(hé)大(dà)部分鄉鎮。多(duō)數(shù)涉氨制(zhì)冷企業為(wèi)勞動密集型企業，作(zuò)業場(chǎng)所人(rén)員較多(duō)、分布較為(wèi)集中；一些(xiē)冷庫還(hái)設置在城市、鄉鎮和(hé)村莊的人(rén)口聚集區(qū)；許多(duō)涉氨制(zhì)冷企業沒有(yǒu)配備相關專業人(rén)員，缺乏對液氨危險特性的認識和(hé)相應的應急處置能力；一旦發生(shēng)液氨洩漏，極易引發群死群傷的中毒、火(huǒ)災和(hé)爆炸事故。全省涉氨制(zhì)冷企業液氨使用安全生(shēng)産監督管理(lǐ)的任務十分繁重。
        （二）充分認識液氨的危險特性。氨（液氨、氨氣）是國家(jiā)安監總局公布的首批重點監管的危險化學品。液氨洩漏時(shí)迅速氣化膨脹，大(dà)量洩漏時(shí)初期氨蒸汽雲團密度高(gāo)于空(kōng)氣密度，可(kě)随風飄移形成大(dà)面積的染毒區(qū)和(hé)燃燒爆炸區(qū)，影(yǐng)響範圍遠超出《建築設計(jì)防火(huǒ)規範》（GB50016）規定的防火(huǒ)間(jiān)距，易造成氨氣擴散範圍內(nèi)的人(rén)員急性中毒和(hé)灼傷，也能與空(kōng)氣形成爆炸性混合物，遇明(míng)火(huǒ)、高(gāo)熱等點火(huǒ)源引起燃燒爆炸。此外，氨與氟、氯等化學品接觸會(huì)發生(shēng)劇(jù)烈化學反應，液氨容器(qì)遇高(gāo)熱時(shí)內(nèi)壓增大(dà)，有(yǒu)開(kāi)裂和(hé)爆炸的危險。近年來(lái)，省內(nèi)外涉氨制(zhì)冷企業液氨洩漏事故時(shí)有(yǒu)發生(shēng)，造成重大(dà)人(rén)員傷亡，重要原因就是事故企業對液氨的危險特性認識不足，必要的安全設施和(hé)防範措施缺失。
        二、進一步深化氨制(zhì)冷系統重大(dà)危險源、重點裝置設施和(hé)關鍵環節安全專項治理(lǐ)
        （三）深化重大(dà)危險源安全專項治理(lǐ)。所有(yǒu)涉氨制(zhì)冷企業都要依據《危險化學品重大(dà)危險源辨識》（GB18218），對本單位的氨制(zhì)冷系統（單元）進行(xíng)重大(dà)危險源辨識，并記錄辨識過程與結果；氨制(zhì)冷系統內(nèi)存在氨的數(shù)量等于或超過10噸的，即構成重大(dà)危險源，氨的實際數(shù)量不能準确計(jì)算(suàn)的，可(kě)依據氨制(zhì)冷系統的設計(jì)數(shù)量确定。凡是構成重大(dà)危險源的涉氨制(zhì)冷企業，都要嚴格執行(xíng)《危險化學品重大(dà)危險源監督管理(lǐ)暫行(xíng)規定》（國家(jiā)安監總局令第40号，以下簡稱40号令），組織對重大(dà)危險源定期進行(xíng)安全評估，編制(zhì)安全評估報告，确定重大(dà)危險源等級、個(gè)人(rén)和(hé)社會(huì)風險值，及時(shí)、逐項将相關文件、資料進行(xíng)登記建檔。按照40号令和(hé)有(yǒu)關法規、标準的規定，建立和(hé)完善重大(dà)危險源的安全管理(lǐ)制(zhì)度和(hé)操作(zuò)規程、安全監測監控體(tǐ)系、安全風險控制(zhì)和(hé)應急救援預案等，并采取有(yǒu)效措施落實到位。按照40号令和(hé)國家(jiā)安監總局《關于印發危險化學品重大(dà)危險源備案文書(shū)的通(tōng)知》（安監總廳管三[2012]44号）要求，将重大(dà)危險源檔案材料和(hé)備案申請(qǐng)表報送所在地縣級安監部門(mén)備案。
        （四）深化重點裝置設施安全專項治理(lǐ)。所有(yǒu)涉氨制(zhì)冷企業都要對照國家(jiā)安監總局《涉氨制(zhì)冷企業液氨使用專項治理(lǐ)技(jì)術(shù)指導書(shū)(試行(xíng))》（管四函〔2013〕28号）要求，依據國家(jiā)及省有(yǒu)關法規标準規定，認真排查整改存在的問題和(hé)隐患。工作(zuò)中要突出抓好以下八個(gè)方面裝置設施的安全專項治理(lǐ)：
        1、生(shēng)産區(qū)與非生(shēng)産區(qū)分開(kāi)設置，并符合國家(jiā)标準或者行(xíng)業标準規定的距離；生(shēng)産區(qū)內(nèi)嚴禁設置員工宿舍；氨制(zhì)冷機房(fáng)等乙類廠房(fáng)內(nèi)不應設置辦公室、休息室等，冷庫庫房(fáng)內(nèi)嚴禁設置與庫房(fáng)生(shēng)産、管理(lǐ)無直接關系的其他用房(fáng)；液氨管線嚴禁通(tōng)過有(yǒu)人(rén)員辦公、休息和(hé)居住的建築物。
        2、包裝間(jiān)、分割間(jiān)、産品整理(lǐ)間(jiān)等人(rén)員較多(duō)生(shēng)産場(chǎng)所采用氨直接蒸發制(zhì)冷空(kōng)調系統的，必須整改為(wèi)載冷劑間(jiān)接制(zhì)冷系統或其他安全的制(zhì)冷方式。這些(xiē)場(chǎng)所的安全出口、疏散通(tōng)道(dào)、警示（指示）标志(zhì)、檢測報警裝置、應急照明(míng)和(hé)消防通(tōng)道(dào)等安全設施必須按照規範要求設置，并保證完好适用。
        3、快速凍結裝置（螺旋、平闆速凍機等）須設置在單獨的作(zuò)業間(jiān)內(nèi)，且作(zuò)業間(jiān)內(nèi)作(zuò)業人(rén)員不得(de)超過9人(rén)，并按規範要求設置事故排風設施。可(kě)采取套間(jiān)開(kāi)側門(mén)洞等方法，将快速凍結裝置與作(zuò)業人(rén)員密集的加工間(jiān)、包裝間(jiān)等進行(xíng)有(yǒu)效隔離；也可(kě)采取将快速凍結裝置的集管等事故易發部件移至車(chē)間(jiān)外、以避開(kāi)人(rén)員密集區(qū)，将集管和(hé)支管更換為(wèi)低(dī)溫下耐沖擊性更高(gāo)的錳鋼、不鏽鋼等材料，在調節站(zhàn)上(shàng)安裝壓力表以便控制(zhì)融霜壓力，在室外回氣集管上(shàng)安裝安全閥控制(zhì)超壓等安全措施。
        4、氨制(zhì)冷機房(fáng)與變配電(diàn)所或者配電(diàn)室、控制(zhì)室和(hé)操作(zuò)人(rén)員值班室等應當按照《冷庫設計(jì)規範》（GB50072）要求實行(xíng)防火(huǒ)隔離；機房(fáng)內(nèi)應按規範要求設置防爆型事故排風裝置和(hé)應急照明(míng)設施；機房(fáng)門(mén)口的适當位置應安裝洗眼器(qì)、淋洗器(qì)，以及人(rén)工啓停事故排風機的控制(zhì)按鈕。
        5、大(dà)型冷庫的氨壓縮機貯氨器(qì)或者液氨儲罐上(shàng)方應設置水(shuǐ)噴淋系統，并按規範設置相應的圍堰和(hé)事故水(shuǐ)池；其他類型冷庫有(yǒu)消防給水(shuǐ)系統條件的，也應設置水(shuǐ)噴淋系統、圍堰和(hé)事故水(shuǐ)池；所有(yǒu)冷庫庫區(qū)及氨壓縮機房(fáng)和(hé)設備間(jiān)（靠近貯氨器(qì)處）門(mén)外均應規範設置室外消火(huǒ)栓，并保證疏散通(tōng)道(dào)暢通(tōng)。
氨制(zhì)冷系統在有(yǒu)效滿足冷藏或者冷凍制(zhì)冷量需要的情況下，應嚴格控制(zhì)和(hé)減少(shǎo)液氨的儲量。
        6、壓力容器(qì)、壓力管道(dào)及其安全附件按照國家(jiā)質檢總局《關于氨制(zhì)冷裝置特種設備專項治理(lǐ)工作(zuò)的指導意見》（質檢特函〔2013〕61号）要求進行(xíng)整改，并确保熱氨融霜管道(dào)和(hé)低(dī)壓側壓力管道(dào)的對接焊接接頭100%檢測且合格，高(gāo)壓側壓力管道(dào)不少(shǎo)于20%檢測且合格，角焊縫100%檢測且合格。
        7、氨制(zhì)冷機組及貯氨器(qì)（或者液氨儲罐）上(shàng)方、快速凍結裝置出入口處、速凍設備加工間(jiān)內(nèi)等重要部位應規範設置氨氣體(tǐ)濃度檢測報警裝置；制(zhì)冷機房(fáng)控制(zhì)室和(hé)加工間(jiān)、包裝間(jiān)等生(shēng)産場(chǎng)所應設置氨洩漏聲/光報警裝置；氨氣濃度檢測信号應與事故排風系統、成套凍結裝置自動停止運行(xíng)等實現安全聯鎖。
        8、在廠區(qū)內(nèi)顯著位置應設風向标；作(zuò)業現場(chǎng)應配置空(kōng)氣呼吸器(qì)、橡膠手套等防護用具和(hé)急救藥品；氨制(zhì)冷機房(fáng)應根據實際需要配備至少(shǎo)1套隔離式防護服。
       （五）深化關鍵環節安全專項治理(lǐ)。一是熱氨融霜環節，涉氨制(zhì)冷企業要按相關标準的要求，建立健全和(hé)嚴格執行(xíng)熱氨融霜安全操作(zuò)規程，做(zuò)到制(zhì)冷工全部培訓合格、持證上(shàng)崗；要在融霜前将快速凍結裝置內(nèi)的液氨抽移完畢，在融霜過程中嚴格控制(zhì)送氨速率和(hé)系統壓力；非自動系統進行(xíng)融霜作(zuò)業時(shí)，快速凍結裝置作(zuò)業間(jiān)內(nèi)的作(zuò)業人(rén)員必須事先撤離。二是設備檢維修環節，涉氨制(zhì)冷企業應當參照國家(jiā)安監總局頒布的有(yǒu)關動火(huǒ)、受限空(kōng)間(jiān)、破土、高(gāo)處、吊裝、斷路、盲闆抽堵、設備檢修等危險作(zuò)業安全規範（AQ-3021~3028）的規定，建立作(zuò)業安全管理(lǐ)制(zhì)度，對氨制(zhì)冷系統設備檢維修實行(xíng)作(zuò)業許可(kě)管理(lǐ)。
        三、進一步強化氨制(zhì)冷裝置安全生(shēng)産源頭管理(lǐ)
        （六）嚴格落實建設項目安全設施“三同時(shí)”制(zhì)度。涉氨制(zhì)冷企業新建、改建和(hé)擴建氨制(zhì)冷系統，必須由具備制(zhì)冷工程、壓力管道(dào)等相應資質的單位設計(jì)、施工和(hé)安裝；工程項目的安全設施，必須與主體(tǐ)工程同時(shí)設計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生(shēng)産和(hé)使用。特種設備安裝單位必須取得(de)相應安裝、改造和(hé)修理(lǐ)的許可(kě)資質，并到當地質監部門(mén)辦理(lǐ)書(shū)面告知手續後，方可(kě)實施。
        （七）搬遷改造安全距離不足的涉氨制(zhì)冷企業。現有(yǒu)企業氨制(zhì)冷裝置設施與周邊工廠、村莊等相鄰的建（構）築物和(hé)裝置設施防火(huǒ)間(jiān)距不符合《建築設計(jì)防火(huǒ)規範》（GB50016）規定的，以及構成重大(dà)危險源且與《危險化學品安全管理(lǐ)條例》（國務院令第591号）第十九條第一款規定的八類場(chǎng)所、設施、區(qū)域的距離不符合有(yǒu)關法律、法規、規章和(hé)标準規定的，企業應當在規定期限內(nèi)實施搬遷或者改造（涉氨制(zhì)冷企業或者周邊工廠、村莊等搬遷，或者氨制(zhì)冷系統改造為(wèi)其他制(zhì)冷劑制(zhì)冷系統）。
        現有(yǒu)企業氨制(zhì)冷裝置周邊安全距離符合要求、但(dàn)位于城鄉人(rén)口聚集區(qū)的，縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府應當制(zhì)定搬遷規劃，将企業逐步搬遷進入符合城鄉規劃要求的區(qū)域。
        （八）優化氨制(zhì)冷裝置的設計(jì)和(hé)安裝。相關設計(jì)單位要依據國家(jiā)有(yǒu)關法規标準的規定，針對近幾年省內(nèi)外涉氨制(zhì)冷企業液氨洩漏事故暴露出的問題，研究制(zhì)訂控制(zhì)和(hé)減少(shǎo)氨制(zhì)冷系統液氨儲量、有(yǒu)效防止液氨洩漏、杜絕群死群傷事故的設計(jì)措施，從設計(jì)源頭有(yǒu)效控制(zhì)液氨洩漏危害。大(dà)型涉氨制(zhì)冷企業和(hé)其他有(yǒu)條件的企業，應當設計(jì)安裝氨制(zhì)冷裝置的自動控制(zhì)系統，提高(gāo)制(zhì)冷工藝自動化控制(zhì)與安全儀表水(shuǐ)平，确保裝置安全可(kě)靠。
        氨制(zhì)冷系統由具備相應資質的單位設計(jì)的，涉氨制(zhì)冷企業要主動與原設計(jì)單位或者其他設計(jì)單位聯系合作(zuò)，制(zhì)定和(hé)落實本企業氨制(zhì)冷系統的設計(jì)改造方案。氨制(zhì)冷系統由不具備相應資質的單位設計(jì)或者沒有(yǒu)設計(jì)的，涉氨制(zhì)冷企業要聘請(qǐng)具備相應資質的設計(jì)單位進行(xíng)設計(jì)複核，或者聘請(qǐng)具備相應資質的安全評價單位進行(xíng)安全現狀評價或者評估，查找工程設計(jì)和(hé)安裝存在的問題及隐患，制(zhì)訂整改方案，認真落實整改。
        （九）淘汰工藝裝備落後、不符合安全生(shēng)産條件的氨制(zhì)冷裝置設施。涉氨制(zhì)冷企業應采用先進适用的制(zhì)冷工藝、技(jì)術(shù)和(hé)裝備，淘汰落後的工藝、技(jì)術(shù)和(hé)裝備，及時(shí)更換超期服役的設備設施，提高(gāo)制(zhì)冷裝置的本質安全水(shuǐ)平。對于使用淘汰的工藝和(hé)設備，以及不符合安全生(shēng)産條件且整改不合格或者在規定期限內(nèi)未進行(xíng)整改的企業，各有(yǒu)關部門(mén)要依法吊銷相關許可(kě)證件，并提請(qǐng)企業所在地人(rén)民政府依法予以關閉。
        四、加快提升涉氨制(zhì)冷企業安全管理(lǐ)水(shuǐ)平
        （十）建立健全安全生(shēng)産責任制(zhì)、安全生(shēng)産規章制(zhì)度和(hé)操作(zuò)規程。涉氨制(zhì)冷企業主要負責人(rén)應認真履行(xíng)安全生(shēng)産第一責任人(rén)職責，确保企業的安全生(shēng)産主體(tǐ)責任落實到位。要依據國家(jiā)有(yǒu)關法規标準的規定，參照國家(jiā)安監總局《涉氨制(zhì)冷企業液氨使用專項治理(lǐ)技(jì)術(shù)指導書(shū)（試行(xíng)）》，結合本企業實際，制(zhì)訂完善安全生(shēng)産責任制(zhì)度、安全生(shēng)産規章制(zhì)度和(hé)操作(zuò)規程，并認真貫徹執行(xíng)。建立健全特種設備管理(lǐ)檔案，并按照法定要求定期檢驗檢測和(hé)維護保養特種設備及氨氣體(tǐ)濃度檢測報警裝置等設施。建立健全液氨洩漏、火(huǒ)災等事故的應急救援預案和(hé)現場(chǎng)處置方案，配足配齊應急救援裝備和(hé)物資，每年至少(shǎo)組織1次應急預案演練，每半年至少(shǎo)組織1次液氨洩漏現場(chǎng)處置方案演練。
        （十一）加快推進涉氨制(zhì)冷企業安全生(shēng)産标準化建設。涉氨制(zhì)冷企業要按照新的《安全生(shēng)産法》和(hé)《企業安全生(shēng)産标準化基本規範》（AQ/T9006）要求，通(tōng)過開(kāi)展崗位達标、專業達标，推進标準化管理(lǐ)，加強安全生(shēng)産标準化建設，提高(gāo)安全生(shēng)産管理(lǐ)水(shuǐ)平。各地要采取樹(shù)立典型、以點帶面的方法，選擇一批安全管理(lǐ)規範、技(jì)術(shù)設備先進的企業，重點扶持培育，率先完成安全生(shēng)産标準化達标建設，示範帶動其他企業開(kāi)展安全生(shēng)産标準化工作(zuò)，進一步強化安全生(shēng)産基層、基礎工作(zuò)。
        五、深入開(kāi)展液氨使用安全教育培訓工作(zuò)
        （十二）深入開(kāi)展涉氨制(zhì)冷企業相關從業人(rén)員、政府監管部門(mén)有(yǒu)關人(rén)員的安全教育培訓工作(zuò)。所有(yǒu)涉氨制(zhì)冷企業都要建立健全安全培訓工作(zuò)制(zhì)度，制(zhì)訂年度培訓工作(zuò)計(jì)劃，健全從業人(rén)員安全培訓檔案，實施持續不斷的安全培訓教育，保證從業人(rén)員的安全生(shēng)産知識和(hé)操作(zuò)技(jì)能滿足相應崗位的要求。各級行(xíng)業主管部門(mén)和(hé)安監部門(mén)要督促、指導企業抓好對全體(tǐ)職工的安全教育，落實好企業安全教育培訓的主體(tǐ)責任。要按照“屬地管理(lǐ)、行(xíng)業負責”的原則，通(tōng)過舉辦專題講座、集中培訓、事故案例警示教育等形式，組織涉氨制(zhì)冷企業的主要負責人(rén)、分管安全和(hé)技(jì)術(shù)的負責人(rén)、安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員、特種作(zuò)業人(rén)員等，學習安全生(shēng)産有(yǒu)關法律、法規、規章和(hé)《冷庫安全規程》（GB28009）等标準規定，以及特種設備、消防和(hé)液氨等相關的安全知識。各級安監部門(mén)要加強對本部門(mén)安全監管執法人(rén)員和(hé)安全專家(jiā)的業務培訓，使其掌握涉氨制(zhì)冷安全應該查什麽、怎麽查、按什麽标準查，保證每縣至少(shǎo)有(yǒu)2個(gè)涉氨制(zhì)冷安全監管業務的明(míng)白人(rén)。
        六、不斷加強涉氨制(zhì)冷企業安全監督管理(lǐ)工作(zuò)
        （十三）認真落實各級政府、各有(yǒu)關部門(mén)的安全監管責任。全省涉氨制(zhì)冷企業分别隸屬于農業、林業、畜牧業、海洋漁業、輕工、糧食、商務、供銷、經信等行(xíng)業（部門(mén)），其生(shēng)産廠址、廠房(fáng)及相關設備的安全監管還(hái)涉及住房(fáng)建設（城鄉規劃）、公安消防、質監、氣象、安監等部門(mén)。各級政府、各有(yǒu)關部門(mén)要遵照“管行(xíng)業必須管安全、管業務必須管安全、管生(shēng)産經營必須管安全”和(hé)“誰主管、誰負責”的原則，按照《山(shān)東省人(rén)民政府安全生(shēng)産委員會(huì)關于加強涉氨制(zhì)冷企業安全管理(lǐ)工作(zuò)的通(tōng)知》（魯安發〔2013〕32号）和(hé)本地區(qū)有(yǒu)關部門(mén)的職責分工，切實加強組織領導，嚴格依法履行(xíng)職責，及時(shí)協調解決重大(dà)問題，認真做(zuò)好涉氨制(zhì)冷企業安全監督管理(lǐ)工作(zuò)。
        （十四）紮實開(kāi)展涉氨制(zhì)冷企業安全監督檢查工作(zuò)。各級政府、各有(yǒu)關部門(mén)要進一步加大(dà)監督檢查力度，持續開(kāi)展對涉氨制(zhì)冷企業液氨使用的安全監督檢查。對檢查中發現的問題和(hé)隐患，要嚴格執法、嚴厲查處。對相關證照不全、停産整頓未驗收達标擅自恢複生(shēng)産、存在重大(dà)安全隐患且無法整改、不具備安全生(shēng)産基本條件的企業，要堅決依法予以取締；對氨制(zhì)冷系統存在重大(dà)隐患的企業，要責令停産停業整頓，整改不達标不得(de)從事生(shēng)産經營活動；對安全設施不完善、安全管理(lǐ)規章制(zhì)度和(hé)安全操作(zuò)規程、事故應急預案不健全、安全培訓不落實的企業，要限期整改完成，确保不留安全隐患。
        各級政府、各有(yǒu)關部門(mén)要結合本地區(qū)、本行(xíng)業（部門(mén)）實際，研究制(zhì)定加強涉氨制(zhì)冷企業液氨使用安全生(shēng)産管理(lǐ)工作(zuò)的實施意見和(hé)具體(tǐ)措施，指導和(hé)推動涉氨制(zhì)冷企業貫徹落實本指導意見。各涉氨制(zhì)冷企業要依據本指導意見，制(zhì)訂實施隐患整改的方案和(hé)措施，深入開(kāi)展液氨洩漏預防與控制(zhì)工作(zuò)，嚴格落實安全生(shēng)産主體(tǐ)責任，堅決杜絕各類涉氨事故發生(shēng)。

                                                                                                                                                           山(shān)東省人(rén)民政府安全生(shēng)産委員會(huì)辦公室

2014年11月5日