國家(jiā)安全監管總局關于建立和(hé)完善非煤礦山(shān)

師(shī)傅帶徒弟制(zhì)度 進一步提高(gāo)職工

安全素質的指導意見

安監總管一〔2014〕70号

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生(shēng)産建設兵團安全生(shēng)産監督管理(lǐ)局，有(yǒu)關中央企業：

為(wèi)深入貫徹落實習近平總書(shū)記、李克強總理(lǐ)等中央領導同志(zhì)關于安全生(shēng)産工作(zuò)的一系列重要指示精神，進一步強化非煤礦山(shān)安全教育培訓工作(zuò)，切實提高(gāo)從業人(rén)員安全生(shēng)産意識和(hé)操作(zuò)技(jì)能，有(yǒu)效防範生(shēng)産安全事故，按照《國務院安委會(huì)關于進一步加強安全生(shēng)産培訓工作(zuò)的決定》（安委〔2012〕10号）要求，現就建立和(hé)完善非煤礦山(shān)師(shī)傅帶徒弟制(zhì)度，進一步提高(gāo)職工安全素質提出如下意見。

一、充分認識建立和(hé)完善師(shī)傅帶徒弟制(zhì)度的重要意義

師(shī)傅帶徒弟制(zhì)度是落實培訓到位，進一步提高(gāo)職工安全素質和(hé)技(jì)能，規範作(zuò)業行(xíng)為(wèi)，杜絕違章指揮、違規作(zuò)業和(hé)違反勞動紀律等“三違”現象，預防事故發生(shēng)的傳統而有(yǒu)效的措施，具有(yǒu)獨特的教育培訓優勢和(hé)很(hěn)強的針對性、實用性。但(dàn)是，近年來(lái)這種有(yǒu)效的安全教育培訓方式被許多(duō)企業逐漸弱化，相關規章制(zhì)度和(hé)措施缺失，削弱了師(shī)傅帶徒弟這一傳統制(zhì)度對保障安全生(shēng)産的基礎性作(zuò)用。建立和(hé)完善師(shī)傅帶徒弟制(zhì)度，最大(dà)限度地發揮其“傳、幫、帶”作(zuò)用，是當前進一步強化非煤礦山(shān)安全生(shēng)産關口前移、重心下移的基礎性工作(zuò)，是提高(gāo)職工安全素質和(hé)操作(zuò)技(jì)能的重要方式，對于強化非煤礦山(shān)安全生(shēng)産基礎建設，提升現場(chǎng)安全管理(lǐ)水(shuǐ)平，促進安全生(shēng)産形勢持續穩定好轉都具有(yǒu)十分重要的作(zuò)用。各級安全監管部門(mén)和(hé)非煤礦山(shān)企業要從單一的集中辦班培訓觀念中解放出來(lái)，樹(shù)立實踐是最好老師(shī)、自學互學是最有(yǒu)效教育培訓的理(lǐ)念，提高(gāo)對加強師(shī)傅帶徒弟工作(zuò)的認識，采取有(yǒu)力措施，切實抓出實效。

二、建立責任體(tǐ)系，完善制(zhì)度措施

非煤礦山(shān)要将師(shī)傅帶徒弟作(zuò)為(wèi)安全生(shēng)産工作(zuò)基本制(zhì)度之一，完善管理(lǐ)辦法，明(míng)确責任分工，切實抓好落實。要精心制(zhì)定實施方案，明(míng)确師(shī)傅帶徒弟的形式內(nèi)容、目标任務、考核評估等要求，分層次、分類别、分工種開(kāi)展師(shī)傅帶徒弟活動。小(xiǎo)型露天采石場(chǎng)由于作(zuò)業條件相對簡單，可(kě)以結合實際、因地制(zhì)宜、采取結對幫扶的措施。

（一）簽訂師(shī)徒協議。師(shī)徒雙方應本着自願原則，簽訂師(shī)徒協議，并由企業相關部門(mén)備案。協議內(nèi)容應包括培養目标、措施、期限，師(shī)徒雙方的權利、義務以及考核方式等。師(shī)徒關系及協議內(nèi)容要在企業一定範圍內(nèi)公布，接受各方監督。

（二）強化實施考核。企業要建立由相關部門(mén)負責人(rén)組成的師(shī)傅帶徒弟考評小(xiǎo)組，建立健全考核制(zhì)度，細化質量效果評估指标，統一考核标準、程序和(hé)方法。每個(gè)季度對師(shī)徒協議履行(xíng)、師(shī)徒安全業績、師(shī)傅帶徒成果、徒弟安全技(jì)能提高(gāo)等情況進行(xíng)一次考核。小(xiǎo)型露天采石場(chǎng)結對幫扶的考核可(kě)參照以上(shàng)要求，适當簡化考核程序。

（三）健全激勵約束機制(zhì)。企業要進一步完善師(shī)傅帶徒弟激勵約束機制(zhì)，制(zhì)定獎懲辦法，落實獎懲措施。對于出色完成培養任務的，給予師(shī)徒雙方一定的精神與物質獎勵，并在評優和(hé)晉級等方面優先考慮；對于培養任務完成較差或未完成的，給予一定處罰。

（四）完善檔案管理(lǐ)。要建立由企業、師(shī)傅和(hé)徒弟三方簽名的檔案，真實記錄培訓內(nèi)容、技(jì)能訓練科目、時(shí)間(jiān)安排以及考核情況等。要将師(shī)傅帶徒弟情況納入本企業安全生(shēng)産培訓統計(jì)範圍，對師(shī)傅帶徒弟安全培訓情況進行(xíng)登記，并定期檢查。

三、嚴格标準條件，規範實施程序

（一）嚴格條件。師(shī)傅應當具有(yǒu)較高(gāo)的職業道(dào)德、較強的事業心、熟練的業務技(jì)能及現場(chǎng)應急處置經驗，一般應從具備中級工以上(shàng)技(jì)能等級，或者3年以上(shàng)相應崗位（工種）工作(zuò)經曆，且2年內(nèi)沒有(yǒu)“三違”記錄的職工中選聘；小(xiǎo)型露天采石場(chǎng)的幫扶人(rén)應具有(yǒu)初中以上(shàng)文化程度和(hé)較豐富的現場(chǎng)處置經驗，一般應從具有(yǒu)2年以上(shàng)工作(zuò)經曆，具備相應工作(zuò)技(jì)能，且近期沒有(yǒu)“三違”記錄的職工中選聘。

（二）明(míng)确時(shí)間(jiān)及內(nèi)容。企業要根據非煤礦山(shān)崗位或工種的實際需求，确定師(shī)傅帶徒弟的期限和(hé)內(nèi)容。師(shī)傅帶徒弟的時(shí)間(jiān)原則上(shàng)不少(shǎo)于6個(gè)月，特殊工種可(kě)延長到12個(gè)月；小(xiǎo)型露天采石場(chǎng)結對幫扶的時(shí)間(jiān)原則上(shàng)不少(shǎo)于3個(gè)月，特殊工種可(kě)延長到6個(gè)月。主要內(nèi)容應包括本企業安全生(shēng)産狀況及規章制(zhì)度、崗位危險因素及安全操作(zuò)規程、作(zuò)業設備安全使用與管理(lǐ)、作(zuò)業條件與環境改善、個(gè)人(rén)勞動防護用品的使用和(hé)維護、現場(chǎng)安全檢查與隐患排查治理(lǐ)、現場(chǎng)應急處置和(hé)自救互救、典型事故案例等。

（三）規範程序。師(shī)徒關系确認後，師(shī)傅要根據徒弟的實際情況制(zhì)定工作(zuò)計(jì)劃，報所在車(chē)間(jiān)、班組審核後組織實施。在每個(gè)季度進行(xíng)的考核中，師(shī)徒都要對實施情況進行(xíng)總結，并針對突出問題和(hé)薄弱環節提出改進意見，完善下一階段工作(zuò)計(jì)劃。

四、加強組織領導，狠抓工作(zuò)落實

各級安全監管部門(mén)要将推進非煤礦山(shān)師(shī)傅帶徒弟制(zhì)度作(zuò)為(wèi)加強和(hé)推動安全生(shēng)産工作(zuò)的重要措施，強化監督檢查，确保落實到位。非煤礦山(shān)企業要把師(shī)傅帶徒弟工作(zuò)納入本企業安全生(shēng)産教育培訓整體(tǐ)部署，制(zhì)定工作(zuò)計(jì)劃，統籌安排，全面推進；要把農民工和(hé)采掘施工企業人(rén)員納入師(shī)傅帶徒弟或結對幫扶範圍并作(zuò)為(wèi)工作(zuò)重點，做(zuò)到全面覆蓋；企業相關負責人(rén)要親自動手抓，及時(shí)發現和(hé)解決師(shī)傅帶徒弟工作(zuò)中的突出問題，在政策、資金和(hé)工作(zuò)條件等方面為(wèi)師(shī)傅帶徒弟提供必要支持。要注重總結和(hé)推廣非煤礦山(shān)師(shī)傅帶徒弟制(zhì)度執行(xíng)中湧現出來(lái)的好經驗、好做(zuò)法，加大(dà)宣傳力度，以點帶面推動工作(zuò)。

國家(jiā)安全監管總局

    2014年7月15日