國家(jiā)安全監管總局

關于進一步嚴格危險化學品和(hé)化工企業安全生(shēng)産監督管理(lǐ)的通(tōng)知

安監總管三〔2014〕46号

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生(shēng)産建設兵團安全生(shēng)産監督管理(lǐ)局：

今年以來(lái)，全國接連發生(shēng)了9起危險化學品和(hé)化工較大(dà)事故。反映出部分企業沒有(yǒu)認真貫徹落實有(yǒu)關危險化學品安全生(shēng)産法律法規和(hé)文件要求，一些(xiē)地方監管執法和(hé)事故查處力度有(yǒu)待加強。為(wèi)進一步加強對危險化學品和(hé)化工企業的安全生(shēng)産監督管理(lǐ)，有(yǒu)效遏制(zhì)事故多(duō)發勢頭，現就有(yǒu)關事項通(tōng)知如下：

一、提高(gāo)對危險化學品和(hé)化工企業安全監管極端重要性的認識。危險化學品自身具有(yǒu)有(yǒu)毒、有(yǒu)害、易燃易爆等特性，危險化學品和(hé)化工企業一旦發生(shēng)事故，極易給人(rén)民生(shēng)命财産安全、生(shēng)态環境等造成嚴重危害，帶來(lái)較大(dà)社會(huì)影(yǐng)響。地方各級安全監管部門(mén)要提高(gāo)對危險化學品和(hé)化工企業安全監管工作(zuò)極端重要性的認識，認真學習領會(huì)習近平總書(shū)記、李克強總理(lǐ)等中央領導同志(zhì)關于安全生(shēng)産工作(zuò)的一系列重要指示批示精神，加強有(yǒu)關法規政策宣貫，從指導和(hé)督促企業嚴格執行(xíng)安全生(shēng)産相關法律法規和(hé)政策入手，強化嚴格執法檢查，切實推動企業落實安全生(shēng)産主體(tǐ)責任，為(wèi)安全生(shēng)産形勢的根本好轉奠定堅實基礎。

二、加強對危險化學品安全生(shēng)産政策法規的培訓力度。各地區(qū)要進一步加大(dà)有(yǒu)關法律、法規和(hé)規範性文件的宣貫培訓工作(zuò)力度，要把重大(dà)危險源、輸送管道(dào)、安全生(shēng)産标準化、隐患排查治理(lǐ)、化工過程安全管理(lǐ)，特别是《化工（危險化學品）企業保障生(shēng)産安全十條規定》（國家(jiā)安全監管總局令第64号）等方面規定要求納入再培訓內(nèi)容。今年7月底前，市、縣兩級安全監管部門(mén)要督促本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)所有(yǒu)危險化學品和(hé)化工企業完成其分管負責人(rén)、裝置負責人(rén)和(hé)安全管理(lǐ)人(rén)員的再培訓，并組織專題考試。考試不合格的人(rén)員要限期補考，補考不合格的，要依法取消其與安全生(shēng)産有(yǒu)關的任職資格。确保企業在學習、理(lǐ)解的基礎上(shàng)，把有(yǒu)關法律法規及規章等要求轉化為(wèi)企業的安全管理(lǐ)制(zhì)度，并切實得(de)到認真執行(xíng)。

三、強化執法檢查，嚴格對危險化學品和(hé)化工企業的監督管理(lǐ)。各地區(qū)要抓住行(xíng)業特點，強化對動火(huǒ)、進入受限空(kōng)間(jiān)等直接作(zuò)業現場(chǎng)的執法檢查，增強執法檢查的針對性和(hé)有(yǒu)效性。對發生(shēng)事故和(hé)存在重大(dà)隐患的、多(duō)次查出問題的以及涉及“兩重點一重大(dà)”（即重點監管危險化學品、重點監管危險化工工藝和(hé)危險化學品重大(dà)危險源）的企業，要加大(dà)檢查的頻次，凡是違反《化工（危險化學品）企業保障生(shēng)産安全十條規定》的和(hé)反複查出同樣問題的企業，要按照經濟處罰上(shàng)限依法進行(xíng)處罰。各地區(qū)要每季度彙總、分析本地區(qū)危險化學品和(hé)化工企業安全監管和(hé)執法工作(zuò)情況，及時(shí)研究解決發現的突出問題。

四、嚴肅事故查處。對發生(shēng)生(shēng)産安全事故的危險化學品和(hé)化工企業，地方各級安全監管部門(mén)要依法進行(xíng)處罰。對取得(de)危險化學品安全生(shēng)産許可(kě)證、危險化學品安全使用許可(kě)證或危險化學品經營許可(kě)證（以下統稱安全許可(kě)證），且事故調查認定對事故發生(shēng)負有(yǒu)責任的企業：發生(shēng)死亡事故的，要依法暫扣其安全許可(kě)證1個(gè)月以上(shàng)6個(gè)月以下；在動火(huǒ)、進入受限空(kōng)間(jiān)等直接作(zuò)業環節發生(shēng)死亡事故的，要依法暫扣其安全許可(kě)證2個(gè)月以上(shàng)6個(gè)月以下；發生(shēng)較大(dà)事故或一年內(nèi)發生(shēng)2次人(rén)員死亡事故的，要依法暫扣其安全許可(kě)證3個(gè)月以上(shàng)6個(gè)月以下；發生(shēng)重大(dà)以上(shàng)事故及一年內(nèi)發生(shēng)2次較大(dà)事故的，要依法吊銷其安全許可(kě)證。

對事故調查認定為(wèi)不具備安全生(shēng)産條件的危險化學品和(hé)化工企業：要責令其停産停業整頓，停産整頓後須經省級安全監管部門(mén)驗收合格後方可(kě)複産。經停産停業整頓仍不具備安全生(shēng)産條件的，要報請(qǐng)有(yǒu)關地方政府予以關閉，對取得(de)安全許可(kě)證的企業還(hái)要依法吊銷其安全許可(kě)證。

請(qǐng)各省級安全監管部門(mén)迅速将本通(tōng)知傳達到本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)每一個(gè)危險化學品和(hé)化工企業。

國家(jiā)安全監管總局

2014年5月23日