國家(jiā)安全監管總局辦公廳關于開(kāi)展工貿企業有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業條件确認工作(zuò)的通(tōng)知

安監總廳管四〔2014〕37号

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生(shēng)産建設兵團安全生(shēng)産監督管理(lǐ)局，有(yǒu)關中央企業：

2010至2013年，全國工貿行(xíng)業共發生(shēng)有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業較大(dà)以上(shàng)事故67起、死亡269人(rén)，分别占工貿行(xíng)業較大(dà)以上(shàng)事故的41.1%和(hé)39.9%。事故暴露出部分工貿企業缺乏有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業審批制(zhì)度和(hé)操作(zuò)規程，不檢測不通(tōng)風盲目作(zuò)業；作(zuò)業人(rén)員培訓不到位；防護設備設施配備不到位；未制(zhì)定有(yǒu)效的應急預案，盲目施救導緻傷亡人(rén)數(shù)擴大(dà)等主要問題。

為(wèi)進一步督促工貿企業落實有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業安全責任，有(yǒu)效防範有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業事故的發生(shēng)，遏制(zhì)因盲目施救導緻傷亡人(rén)數(shù)擴大(dà)的現象，根據《工貿企業有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業安全管理(lǐ)與監督暫行(xíng)規定》（國家(jiā)安全監管總局令第59号，以下簡稱《暫行(xíng)規定》），國家(jiā)安全監管總局決定開(kāi)展工貿企業有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業條件确認工作(zuò)。現将有(yǒu)關事項通(tōng)知如下：

一、工作(zuò)目标

通(tōng)過開(kāi)展工貿企業有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業條件确認工作(zuò)，落實工貿企業有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業安全主體(tǐ)責任，規範工貿企業有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業行(xíng)為(wèi)，普及有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業安全知識，避免盲目施救，遏制(zhì)事故多(duō)發态勢。

二、主要內(nèi)容

（一）要對本企業有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業安全管理(lǐ)進行(xíng)确認。

1.要摸清本企業有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)情況，并建立管理(lǐ)台賬，建立健全有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業安全管理(lǐ)規章制(zhì)度和(hé)操作(zuò)規程，對有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業嚴格實行(xíng)作(zuò)業審批制(zhì)度（審批表可(kě)參考附件）。

2.将有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業發包給其他單位實施的，要建立有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業發包管理(lǐ)制(zhì)度，嚴格審查承包單位的安全生(shēng)産條件，要進行(xíng)安全交底，與承包單位簽訂專門(mén)的安全生(shēng)産管理(lǐ)協議，并對作(zuò)業安全負主體(tǐ)責任。

3.要對本企業所有(yǒu)有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業人(rén)員進行(xíng)安全培訓，确保作(zuò)業人(rén)員掌握有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業基本安全知識，具備有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業的技(jì)能。

4.要制(zhì)定可(kě)靠有(yǒu)效的有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)事故應急預案，并每年至少(shǎo)開(kāi)展一次應急演練，提高(gāo)應急處置能力。

（二）要對本企業有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業現場(chǎng)逐條進行(xíng)确認。

1.作(zuò)業必須履行(xíng)審批手續；

2.作(zuò)業前必須進行(xíng)危險有(yǒu)害因素辨識，并将危險有(yǒu)害因素、防控措施和(hé)應急措施告知作(zuò)業人(rén)員；

3.必須采取通(tōng)風措施，保持空(kōng)氣流通(tōng)；

4.必須對有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)的氧濃度、有(yǒu)毒有(yǒu)害氣體(tǐ)（如一氧化碳、硫化氫等）濃度等進行(xíng)檢測，檢測結果合格後，方可(kě)作(zuò)業；

5.作(zuò)業現場(chǎng)必須配備呼吸器(qì)、通(tōng)訊器(qì)材、安全繩索等防護設施和(hé)應急裝備；

6.作(zuò)業現場(chǎng)必須配置監護人(rén)員；

7.作(zuò)業現場(chǎng)必須設置安全警示标志(zhì)，保持出入口暢通(tōng)；

8.嚴禁在事故發生(shēng)後盲目施救。

（三）大(dà)力開(kāi)展有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業安全宣傳教育培訓。

各級安全監管部門(mén)和(hé)有(yǒu)關企業要利用各種宣傳媒介，大(dà)力宣傳《暫行(xíng)規定》和(hé)有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業安全知識，提升企業安全管理(lǐ)人(rén)員和(hé)作(zuò)業人(rén)員有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業技(jì)能。

1.各省級安全監管部門(mén)負責組織開(kāi)展省內(nèi)工貿行(xíng)業安全監管人(rén)員有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業專題安全培訓。

2.按照分級屬地監管原則，各級安全監管部門(mén)負責組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)有(yǒu)關企業安全管理(lǐ)人(rén)員有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業專題安全培訓。

3.國家(jiā)安全監管總局每年安排一定數(shù)量的重點人(rén)員進行(xíng)有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業專題安全培訓。

三、工作(zuò)要求

（一）加強組織領導。各省級安全監管部門(mén)要切實加強對有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業條件确認工作(zuò)的組織領導，将本文轉發至基層安全監管部門(mén)和(hé)所有(yǒu)涉及有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業的工貿企業。有(yǒu)關中央企業主要負責人(rén)要認真組織開(kāi)展本企業有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業條件确認工作(zuò)。

（二）加強監督檢查。各級安全監管部門(mén)要将有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業監督檢查納入日常安全監管執法工作(zuò)，監督檢查企業落實有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業條件确認工作(zuò)的各項具體(tǐ)要求，對檢查中發現的隐患要零容忍，立即責令整改，并依據《暫行(xíng)規定》等有(yǒu)關規定予以嚴肅處罰。

（三）堅持常抓不懈。涉及有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業的工貿企業量大(dà)面廣，工作(zuò)量大(dà)，各級安全監管部門(mén)要以釘釘子的精神，堅持不懈地抓下去，抓出成效，實現工貿企業有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業規範化管理(lǐ)，促進工貿行(xíng)業安全生(shēng)産形勢進一步好轉。

附件：有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業審批表（樣表）

國家(jiā)安全監管總局辦公廳

2014年4月11日

附件:

有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業審批表（樣表）

（此表一式二份，第一聯審批部門(mén)保留，第二聯作(zuò)業單位保留）

注：該審批表是進入有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業的依據，不得(de)塗改且要求審批部門(mén)存檔時(shí)間(jiān)至少(shǎo)一年。