國家(jiā)安全監管總局關于

加強化工過程安全管理(lǐ)的指導意見

安監總管三〔2013〕88号

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生(shēng)産建設兵團安全生(shēng)産監督管理(lǐ)局，有(yǒu)關中央企業：

化工過程（chemical process）伴随易燃易爆、有(yǒu)毒有(yǒu)害等物料和(hé)産品，涉及工藝、設備、儀表、電(diàn)氣等多(duō)個(gè)專業和(hé)複雜的公用工程系統。加強化工過程安全管理(lǐ)，是國際先進的重大(dà)工業事故預防和(hé)控制(zhì)方法，是企業及時(shí)消除安全隐患、預防事故、構建安全生(shēng)産長效機制(zhì)的重要基礎性工作(zuò)。為(wèi)深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生(shēng)産工作(zuò)的通(tōng)知》（國發〔2010〕23号）和(hé)《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生(shēng)産形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40号）精神，加強化工企業安全生(shēng)産基礎工作(zuò)，全面提升化工過程安全管理(lǐ)水(shuǐ)平，現提出以下指導意見：

一、化工過程安全管理(lǐ)的主要內(nèi)容和(hé)任務

（一）化工過程安全管理(lǐ)的主要內(nèi)容和(hé)任務包括：收集和(hé)利用化工過程安全生(shēng)産信息；風險辨識和(hé)控制(zhì)；不斷完善并嚴格執行(xíng)操作(zuò)規程；通(tōng)過規範管理(lǐ)，确保裝置安全運行(xíng)；開(kāi)展安全教育和(hé)操作(zuò)技(jì)能培訓；嚴格新裝置試車(chē)和(hé)試生(shēng)産的安全管理(lǐ)；保持設備設施完好性；作(zuò)業安全管理(lǐ)；承包商安全管理(lǐ)；變更管理(lǐ)；應急管理(lǐ)；事故和(hé)事件管理(lǐ)；化工過程安全管理(lǐ)的持續改進等。

二、安全生(shēng)産信息管理(lǐ)

（二）全面收集安全生(shēng)産信息。企業要明(míng)确責任部門(mén)，按照《化工企業工藝安全管理(lǐ)實施導則》（AQ/T3034）的要求，全面收集生(shēng)産過程涉及的化學品危險性、工藝和(hé)設備等方面的全部安全生(shēng)産信息，并将其文件化。

（三）充分利用安全生(shēng)産信息。企業要綜合分析收集到的各類信息，明(míng)确提出生(shēng)産過程安全要求和(hé)注意事項。通(tōng)過建立安全管理(lǐ)制(zhì)度、制(zhì)定操作(zuò)規程、制(zhì)定應急救援預案、制(zhì)作(zuò)工藝卡片、編制(zhì)培訓手冊和(hé)技(jì)術(shù)手冊、編制(zhì)化學品間(jiān)的安全相容矩陣表等措施，将各項安全要求和(hé)注意事項納入自身的安全管理(lǐ)中。

（四）建立安全生(shēng)産信息管理(lǐ)制(zhì)度。企業要建立安全生(shēng)産信息管理(lǐ)制(zhì)度，及時(shí)更新信息文件。企業要保證生(shēng)産管理(lǐ)、過程危害分析、事故調查、符合性審核、安全監督檢查、應急救援等方面的相關人(rén)員能夠及時(shí)獲取最新安全生(shēng)産信息。

三、風險管理(lǐ)

（五）建立風險管理(lǐ)制(zhì)度。企業要制(zhì)定化工過程風險管理(lǐ)制(zhì)度，明(míng)确風險辨識範圍、方法、頻次和(hé)責任人(rén)，規定風險分析結果應用和(hé)改進措施落實的要求，對生(shēng)産全過程進行(xíng)風險辨識分析。

對涉及重點監管危險化學品、重點監管危險化工工藝和(hé)危險化學品重大(dà)危險源（以下統稱“兩重點一重大(dà)”）的生(shēng)産儲存裝置進行(xíng)風險辨識分析，要采用危險與可(kě)操作(zuò)性分析（HAZOP）技(jì)術(shù)，一般每3年進行(xíng)一次。對其他生(shēng)産儲存裝置的風險辨識分析，針對裝置不同的複雜程度，選用安全檢查表、工作(zuò)危害分析、預危險性分析、故障類型和(hé)影(yǐng)響分析（FMEA）、HAZOP技(jì)術(shù)等方法或多(duō)種方法組合，可(kě)每5年進行(xíng)一次。企業管理(lǐ)機構、人(rén)員構成、生(shēng)産裝置等發生(shēng)重大(dà)變化或發生(shēng)生(shēng)産安全事故時(shí)，要及時(shí)進行(xíng)風險辨識分析。企業要組織所有(yǒu)人(rén)員參與風險辨識分析，力求風險辨識分析全覆蓋。

（六）确定風險辨識分析內(nèi)容。化工過程風險分析應包括：工藝技(jì)術(shù)的本質安全性及風險程度；工藝系統可(kě)能存在的風險；對嚴重事件的安全審查情況；控制(zhì)風險的技(jì)術(shù)、管理(lǐ)措施及其失效可(kě)能引起的後果；現場(chǎng)設施失控和(hé)人(rén)為(wèi)失誤可(kě)能對安全造成的影(yǐng)響。在役裝置的風險辨識分析還(hái)要包括發生(shēng)的變更是否存在風險，吸取本企業和(hé)其他同類企業事故及事件教訓的措施等。

（七）制(zhì)定可(kě)接受的風險标準。企業要按照《危險化學品重大(dà)危險源監督管理(lǐ)暫行(xíng)規定》（國家(jiā)安全監管總局令第40号）的要求，根據國家(jiā)有(yǒu)關規定或參照國際相關标準，确定本企業可(kě)接受的風險标準。對辨識分析發現的不可(kě)接受風險，企業要及時(shí)制(zhì)定并落實消除、減小(xiǎo)或控制(zhì)風險的措施，将風險控制(zhì)在可(kě)接受的範圍。

四、裝置運行(xíng)安全管理(lǐ)

（八）操作(zuò)規程管理(lǐ)。企業要制(zhì)定操作(zuò)規程管理(lǐ)制(zhì)度，規範操作(zuò)規程內(nèi)容，明(míng)确操作(zuò)規程編寫、審查、批準、分發、使用、控制(zhì)、修改及廢止的程序和(hé)職責。操作(zuò)規程的內(nèi)容應至少(shǎo)包括：開(kāi)車(chē)、正常操作(zuò)、臨時(shí)操作(zuò)、應急操作(zuò)、正常停車(chē)和(hé)緊急停車(chē)的操作(zuò)步驟與安全要求；工藝參數(shù)的正常控制(zhì)範圍，偏離正常工況的後果，防止和(hé)糾正偏離正常工況的方法及步驟；操作(zuò)過程的人(rén)身安全保障、職業健康注意事項等。

操作(zuò)規程應及時(shí)反映安全生(shēng)産信息、安全要求和(hé)注意事項的變化。企業每年要對操作(zuò)規程的适應性和(hé)有(yǒu)效性進行(xíng)确認，至少(shǎo)每3年要對操作(zuò)規程進行(xíng)審核修訂；當工藝技(jì)術(shù)、設備發生(shēng)重大(dà)變更時(shí)，要及時(shí)審核修訂操作(zuò)規程。

企業要确保作(zuò)業現場(chǎng)始終存有(yǒu)最新版本的操作(zuò)規程文本，以方便現場(chǎng)操作(zuò)人(rén)員随時(shí)查用；定期開(kāi)展操作(zuò)規程培訓和(hé)考核，建立培訓記錄和(hé)考核成績檔案；鼓勵從業人(rén)員分享安全操作(zuò)經驗，參與操作(zuò)規程的編制(zhì)、修訂和(hé)審核。

（九）異常工況監測預警。企業要裝備自動化控制(zhì)系統，對重要工藝參數(shù)進行(xíng)實時(shí)監控預警；要采用在線安全監控、自動檢測或人(rén)工分析數(shù)據等手段，及時(shí)判斷發生(shēng)異常工況的根源，評估可(kě)能産生(shēng)的後果，制(zhì)定安全處置方案，避免因處理(lǐ)不當造成事故。

（十）開(kāi)停車(chē)安全管理(lǐ)。企業要制(zhì)定開(kāi)停車(chē)安全條件檢查确認制(zhì)度。在正常開(kāi)停車(chē)、緊急停車(chē)後的開(kāi)車(chē)前，都要進行(xíng)安全條件檢查确認。開(kāi)停車(chē)前，企業要進行(xíng)風險辨識分析，制(zhì)定開(kāi)停車(chē)方案，編制(zhì)安全措施和(hé)開(kāi)停車(chē)步驟确認表，經生(shēng)産和(hé)安全管理(lǐ)部門(mén)審查同意後，要嚴格執行(xíng)并将相關資料存檔備查。

企業要落實開(kāi)停車(chē)安全管理(lǐ)責任，嚴格執行(xíng)開(kāi)停車(chē)方案，建立重要作(zuò)業責任人(rén)簽字确認制(zhì)度。開(kāi)車(chē)過程中裝置依次進行(xíng)吹掃、清洗、氣密試驗時(shí)，要制(zhì)定有(yǒu)效的安全措施；引進蒸汽、氮氣、易燃易爆介質前，要指定有(yǒu)經驗的專業人(rén)員進行(xíng)流程确認；引進物料時(shí)，要随時(shí)監測物料流量、溫度、壓力、液位等參數(shù)變化情況，确認流程是否正确。要嚴格控制(zhì)進退料順序和(hé)速率，現場(chǎng)安排專人(rén)不間(jiān)斷巡檢，監控有(yǒu)無洩漏等異常現象。

停車(chē)過程中的設備、管線低(dī)點的排放要按照順序緩慢進行(xíng)，并做(zuò)好個(gè)人(rén)防護；設備、管線吹掃處理(lǐ)完畢後，要用盲闆切斷與其他系統的聯系。抽堵盲闆作(zuò)業應在編号、挂牌、登記後按規定的順序進行(xíng)，并安排專人(rén)逐一進行(xíng)現場(chǎng)确認。

五、崗位安全教育和(hé)操作(zuò)技(jì)能培訓

（十一）建立并執行(xíng)安全教育培訓制(zhì)度。企業要建立廠、車(chē)間(jiān)、班組三級安全教育培訓體(tǐ)系，制(zhì)定安全教育培訓制(zhì)度，明(míng)确教育培訓的具體(tǐ)要求，建立教育培訓檔案；要制(zhì)定并落實教育培訓計(jì)劃，定期評估教育培訓內(nèi)容、方式和(hé)效果。從業人(rén)員應經考核合格後方可(kě)上(shàng)崗，特種作(zuò)業人(rén)員必須持證上(shàng)崗。

（十二）從業人(rén)員安全教育培訓。企業要按照國家(jiā)和(hé)企業要求，定期開(kāi)展從業人(rén)員安全培訓，使從業人(rén)員掌握安全生(shēng)産基本常識及本崗位操作(zuò)要點、操作(zuò)規程、危險因素和(hé)控制(zhì)措施，掌握異常工況識别判定、應急處置、避險避災、自救互救等技(jì)能與方法，熟練使用個(gè)體(tǐ)防護用品。當工藝技(jì)術(shù)、設備設施等發生(shēng)改變時(shí)，要及時(shí)對操作(zuò)人(rén)員進行(xíng)再培訓。要重視(shì)開(kāi)展從業人(rén)員安全教育，使從業人(rén)員不斷強化安全意識，充分認識化工安全生(shēng)産的特殊性和(hé)極端重要性，自覺遵守企業安全管理(lǐ)規定和(hé)操作(zuò)規程。企業要采取有(yǒu)效的監督檢查評估措施，保證安全教育培訓工作(zuò)質量和(hé)效果。

（十三）新裝置投用前的安全操作(zuò)培訓。新建企業應規定從業人(rén)員文化素質要求，變招工為(wèi)招生(shēng)，加強從業人(rén)員專業技(jì)能培養。工廠開(kāi)工建設後，企業就應招錄操作(zuò)人(rén)員，使操作(zuò)人(rén)員在上(shàng)崗前先接受規範的基礎知識和(hé)專業理(lǐ)論培訓。裝置試生(shēng)産前，企業要完成全體(tǐ)管理(lǐ)人(rén)員和(hé)操作(zuò)人(rén)員崗位技(jì)能培訓，确保全體(tǐ)管理(lǐ)人(rén)員和(hé)操作(zuò)人(rén)員考核合格後參加全過程的生(shēng)産準備。

六、試生(shēng)産安全管理(lǐ)

（十四）明(míng)确試生(shēng)産安全管理(lǐ)職責。企業要明(míng)确試生(shēng)産安全管理(lǐ)範圍，合理(lǐ)界定項目建設單位、總承包商、設計(jì)單位、監理(lǐ)單位、施工單位等相關方的安全管理(lǐ)範圍與職責。

項目建設單位或總承包商負責編制(zhì)總體(tǐ)試生(shēng)産方案、明(míng)确試生(shēng)産條件，設計(jì)、施工、監理(lǐ)單位要對試生(shēng)産方案及試生(shēng)産條件提出審查意見。對采用專利技(jì)術(shù)的裝置，試生(shēng)産方案經設計(jì)、施工、監理(lǐ)單位審查同意後，還(hái)要經專利供應商現場(chǎng)人(rén)員書(shū)面确認。

項目建設單位或總承包商負責編制(zhì)聯動試車(chē)方案、投料試車(chē)方案、異常工況處置方案等。試生(shēng)産前，項目建設單位或總承包商要完成工藝流程圖、操作(zuò)規程、工藝卡片、工藝和(hé)安全技(jì)術(shù)規程、事故處理(lǐ)預案、化驗分析規程、主要設備運行(xíng)規程、電(diàn)氣運行(xíng)規程、儀表及計(jì)算(suàn)機運行(xíng)規程、聯鎖整定值等生(shēng)産技(jì)術(shù)資料、崗位記錄表和(hé)技(jì)術(shù)台賬的編制(zhì)工作(zuò)。

（十五）試生(shēng)産前各環節的安全管理(lǐ)。建設項目試生(shēng)産前，建設單位或總承包商要及時(shí)組織設計(jì)、施工、監理(lǐ)、生(shēng)産等單位的工程技(jì)術(shù)人(rén)員開(kāi)展“三查四定”（三查：查設計(jì)漏項、查工程質量、查工程隐患；四定：整改工作(zuò)定任務、定人(rén)員、定時(shí)間(jiān)、定措施），确保施工質量符合有(yǒu)關标準和(hé)設計(jì)要求,确認工藝危害分析報告中的改進措施和(hé)安全保障措施已經落實。

系統吹掃沖洗安全管理(lǐ)。在系統吹掃沖洗前，要在排放口設置警戒區(qū)，拆除易被吹掃沖洗損壞的所有(yǒu)部件，确認吹掃沖洗流程、介質及壓力。蒸汽吹掃時(shí)，要落實防止人(rén)員燙傷的防護措施。

氣密試驗安全管理(lǐ)。要确保氣密試驗方案全覆蓋、無遺漏，明(míng)确各系統氣密的最高(gāo)壓力等級。高(gāo)壓系統氣密試驗前，要分成若幹等級壓力，逐級進行(xíng)氣密試驗。真空(kōng)系統進行(xíng)真空(kōng)試驗前，要先完成氣密試驗。要用盲闆将氣密試驗系統與其他系統隔離，嚴禁超壓。氣密試驗時(shí)，要安排專人(rén)監控，發現問題，及時(shí)處理(lǐ)；做(zuò)好氣密檢查記錄，簽字備查。

單機試車(chē)安全管理(lǐ)。企業要建立單機試車(chē)安全管理(lǐ)程序。單機試車(chē)前，要編制(zhì)試車(chē)方案、操作(zuò)規程，并經各專業确認。單機試車(chē)過程中，應安排專人(rén)操作(zuò)、監護、記錄，發現異常立即處理(lǐ)。單機試車(chē)結束後，建設單位要組織設計(jì)、施工、監理(lǐ)及制(zhì)造商等方面人(rén)員簽字确認并填寫試車(chē)記錄。

聯動試車(chē)安全管理(lǐ)。聯動試車(chē)應具備下列條件：所有(yǒu)操作(zuò)人(rén)員考核合格并已取得(de)上(shàng)崗資格；公用工程系統已穩定運行(xíng)；試車(chē)方案和(hé)相關操作(zuò)規程、經審查批準的儀表報警和(hé)聯鎖值已整定完畢；各類生(shēng)産記錄、報表已印發到崗位；負責統一指揮的協調人(rén)員已經确定。引入燃料或窒息性氣體(tǐ)後，企業必須建立并執行(xíng)每日安全調度例會(huì)制(zhì)度，統籌協調全部試車(chē)的安全管理(lǐ)工作(zuò)。

投料安全管理(lǐ)。投料前，要全面檢查工藝、設備、電(diàn)氣、儀表、公用工程和(hé)應急準備等情況，具備條件後方可(kě)進行(xíng)投料。投料及試生(shēng)産過程中，管理(lǐ)人(rén)員要現場(chǎng)指揮，操作(zuò)人(rén)員要持續進行(xíng)現場(chǎng)巡查，設備、電(diàn)氣、儀表等專業人(rén)員要加強現場(chǎng)巡檢，發現問題及時(shí)報告和(hé)處理(lǐ)。投料試生(shēng)産過程中，要嚴格控制(zhì)現場(chǎng)人(rén)數(shù)，嚴禁無關人(rén)員進入現場(chǎng)。

七、設備完好性（完整性）

（十六）建立并不斷完善設備管理(lǐ)制(zhì)度。

建立設備台賬管理(lǐ)制(zhì)度。企業要對所有(yǒu)設備進行(xíng)編号，建立設備台賬、技(jì)術(shù)檔案和(hé)備品配件管理(lǐ)制(zhì)度，編制(zhì)設備操作(zuò)和(hé)維護規程。設備操作(zuò)、維修人(rén)員要進行(xíng)專門(mén)的培訓和(hé)資格考核，培訓考核情況要記錄存檔。

建立裝置洩漏監（檢）測管理(lǐ)制(zhì)度。企業要統計(jì)和(hé)分析可(kě)能出現洩漏的部位、物料種類和(hé)最大(dà)量。定期監（檢）測生(shēng)産裝置動靜密封點，發現問題及時(shí)處理(lǐ)。定期标定各類洩漏檢測報警儀器(qì)，确保準确有(yǒu)效。要加強防腐蝕管理(lǐ)，确定檢查部位，定期檢測，建立檢測數(shù)據庫。對重點部位要加大(dà)檢測檢查頻次，及時(shí)發現和(hé)處理(lǐ)管道(dào)、設備壁厚減薄情況；定期評估防腐效果和(hé)核算(suàn)設備剩餘使用壽命，及時(shí)發現并更新更換存在安全隐患的設備。

建立電(diàn)氣安全管理(lǐ)制(zhì)度。企業要編制(zhì)電(diàn)氣設備設施操作(zuò)、維護、檢修等管理(lǐ)制(zhì)度。定期開(kāi)展企業電(diàn)源系統安全可(kě)靠性分析和(hé)風險評估。要制(zhì)定防爆電(diàn)氣設備、線路檢查和(hé)維護管理(lǐ)制(zhì)度。

建立儀表自動化控制(zhì)系統安全管理(lǐ)制(zhì)度。新（改、擴）建裝置和(hé)大(dà)修裝置的儀表自動化控制(zhì)系統投用前、長期停用的儀表自動化控制(zhì)系統再次啓用前，必須進行(xíng)檢查确認。要建立健全儀表自動化控制(zhì)系統日常維護保養制(zhì)度，建立安全聯鎖保護系統停運、變更專業會(huì)簽和(hé)技(jì)術(shù)負責人(rén)審批制(zhì)度。

（十七）設備安全運行(xíng)管理(lǐ)。

開(kāi)展設備預防性維修。關鍵設備要裝備在線監測系統。要定期監（檢）測檢查關鍵設備、連續監（檢）測檢查儀表，及時(shí)消除靜設備密封件、動設備易損件的安全隐患。定期檢查壓力管道(dào)閥門(mén)、螺栓等附件的安全狀态，及早發現和(hé)消除設備缺陷。

加強動設備管理(lǐ)。企業要編制(zhì)動設備操作(zuò)規程，确保動設備始終具備規定的工況條件。自動監測大(dà)機組和(hé)重點動設備的轉速、振動、位移、溫度、壓力、腐蝕性介質含量等運行(xíng)參數(shù)，及時(shí)評估設備運行(xíng)狀況。加強動設備潤滑管理(lǐ)，确保動設備運行(xíng)可(kě)靠。

開(kāi)展安全儀表系統安全完整性等級評估。企業要在風險分析的基礎上(shàng)，确定安全儀表功能（SIF）及其相應的功能安全要求或安全完整性等級（SIL）。企業要按照《過程工業領域安全儀表系統的功能安全》（GB/T21109）和(hé)《石油化工安全儀表系統設計(jì)規範》的要求，設計(jì)、安裝、管理(lǐ)和(hé)維護安全儀表系統。

八、作(zuò)業安全管理(lǐ)

（十八）建立危險作(zuò)業許可(kě)制(zhì)度。企業要建立并不斷完善危險作(zuò)業許可(kě)制(zhì)度，規範動火(huǒ)、進入受限空(kōng)間(jiān)、動土、臨時(shí)用電(diàn)、高(gāo)處作(zuò)業、斷路、吊裝、抽堵盲闆等特殊作(zuò)業安全條件和(hé)審批程序。實施特殊作(zuò)業前，必須辦理(lǐ)審批手續。

（十九）落實危險作(zuò)業安全管理(lǐ)責任。實施危險作(zuò)業前，必須進行(xíng)風險分析、确認安全條件，确保作(zuò)業人(rén)員了解作(zuò)業風險和(hé)掌握風險控制(zhì)措施、作(zuò)業環境符合安全要求、預防和(hé)控制(zhì)風險措施得(de)到落實。危險作(zuò)業審批人(rén)員要在現場(chǎng)檢查确認後簽發作(zuò)業許可(kě)證。現場(chǎng)監護人(rén)員要熟悉作(zuò)業範圍內(nèi)的工藝、設備和(hé)物料狀态，具備應急救援和(hé)處置能力。作(zuò)業過程中，管理(lǐ)人(rén)員要加強現場(chǎng)監督檢查，嚴禁監護人(rén)員擅離現場(chǎng)。

九、承包商管理(lǐ)

（二十）嚴格承包商管理(lǐ)制(zhì)度。企業要建立承包商安全管理(lǐ)制(zhì)度，将承包商在本企業發生(shēng)的事故納入企業事故管理(lǐ)。企業選擇承包商時(shí)，要嚴格審查承包商有(yǒu)關資質，定期評估承包商安全生(shēng)産業績，及時(shí)淘汰業績差的承包商。企業要對承包商作(zuò)業人(rén)員進行(xíng)嚴格的入廠安全培訓教育，經考核合格的方可(kě)憑證入廠，禁止未經安全培訓教育的承包商作(zuò)業人(rén)員入廠。企業要妥善保存承包商作(zuò)業人(rén)員安全培訓教育記錄。

（二十一）落實安全管理(lǐ)責任。承包商進入作(zuò)業現場(chǎng)前，企業要與承包商作(zuò)業人(rén)員進行(xíng)現場(chǎng)安全交底，審查承包商編制(zhì)的施工方案和(hé)作(zuò)業安全措施，與承包商簽訂安全管理(lǐ)協議，明(míng)确雙方安全管理(lǐ)範圍與責任。現場(chǎng)安全交底的內(nèi)容包括：作(zuò)業過程中可(kě)能出現的洩漏、火(huǒ)災、爆炸、中毒窒息、觸電(diàn)、墜落、物體(tǐ)打擊和(hé)機械傷害等方面的危害信息。承包商要确保作(zuò)業人(rén)員接受了相關的安全培訓，掌握與作(zuò)業相關的所有(yǒu)危害信息和(hé)應急預案。企業要對承包商作(zuò)業進行(xíng)全程安全監督。

十、變更管理(lǐ)

（二十二）建立變更管理(lǐ)制(zhì)度。企業在工藝、設備、儀表、電(diàn)氣、公用工程、備件、材料、化學品、生(shēng)産組織方式和(hé)人(rén)員等方面發生(shēng)的所有(yǒu)變化，都要納入變更管理(lǐ)。變更管理(lǐ)制(zhì)度至少(shǎo)包含以下內(nèi)容：變更的事項、起始時(shí)間(jiān)，變更的技(jì)術(shù)基礎、可(kě)能帶來(lái)的安全風險，消除和(hé)控制(zhì)安全風險的措施，是否修改操作(zuò)規程，變更審批權限，變更實施後的安全驗收等。實施變更前，企業要組織專業人(rén)員進行(xíng)檢查，确保變更具備安全條件；明(míng)确受變更影(yǐng)響的本企業人(rén)員和(hé)承包商作(zuò)業人(rén)員，并對其進行(xíng)相應的培訓。變更完成後，企業要及時(shí)更新相應的安全生(shēng)産信息，建立變更管理(lǐ)檔案。

（二十三）嚴格變更管理(lǐ)。

工藝技(jì)術(shù)變更。主要包括生(shēng)産能力，原輔材料（包括助劑、添加劑、催化劑等）和(hé)介質（包括成分比例的變化），工藝路線、流程及操作(zuò)條件，工藝操作(zuò)規程或操作(zuò)方法，工藝控制(zhì)參數(shù)，儀表控制(zhì)系統（包括安全報警和(hé)聯鎖整定值的改變），水(shuǐ)、電(diàn)、汽、風等公用工程方面的改變等。

設備設施變更。主要包括設備設施的更新改造、非同類型替換（包括型号、材質、安全設施的變更）、布局改變，備件、材料的改變，監控、測量儀表的變更，計(jì)算(suàn)機及軟件的變更，電(diàn)氣設備的變更，增加臨時(shí)的電(diàn)氣設備等。

管理(lǐ)變更。主要包括人(rén)員、供應商和(hé)承包商、管理(lǐ)機構、管理(lǐ)職責、管理(lǐ)制(zhì)度和(hé)标準發生(shēng)變化等。

（二十四）變更管理(lǐ)程序。

申請(qǐng)。按要求填寫變更申請(qǐng)表，由專人(rén)進行(xíng)管理(lǐ)。

審批。變更申請(qǐng)表應逐級上(shàng)報企業主管部門(mén)，并按管理(lǐ)權限報主管負責人(rén)審批。

實施。變更批準後，由企業主管部門(mén)負責實施。沒有(yǒu)經過審查和(hé)批準，任何臨時(shí)性變更都不得(de)超過原批準範圍和(hé)期限。

驗收。變更結束後，企業主管部門(mén)應對變更實施情況進行(xíng)驗收并形成報告，及時(shí)通(tōng)知相關部門(mén)和(hé)有(yǒu)關人(rén)員。相關部門(mén)收到變更驗收報告後，要及時(shí)更新安全生(shēng)産信息，載入變更管理(lǐ)檔案。

十一、應急管理(lǐ)

（二十五）編制(zhì)應急預案并定期演練完善。企業要建立完整的應急預案體(tǐ)系，包括綜合應急預案、專項應急預案、現場(chǎng)處置方案等。要定期開(kāi)展各類應急預案的培訓和(hé)演練，評估預案演練效果并及時(shí)完善預案。企業制(zhì)定的預案要與周邊社區(qū)、周邊企業和(hé)地方政府的預案相互銜接，并按規定報當地政府備案。企業要與當地應急體(tǐ)系形成聯動機制(zhì)。

（二十六）提高(gāo)應急響應能力。企業要建立應急響應系統，明(míng)确組成人(rén)員（必要時(shí)可(kě)吸收企外人(rén)員參加），并明(míng)确每位成員的職責。要建立應急救援專家(jiā)庫，對應急處置提供技(jì)術(shù)支持。發生(shēng)緊急情況後，應急處置人(rén)員要在規定時(shí)間(jiān)內(nèi)到達各自崗位，按照應急預案的要求進行(xíng)處置。要授權應急處置人(rén)員在緊急情況下組織裝置緊急停車(chē)和(hé)相關人(rén)員撤離。企業要建立應急物資儲備制(zhì)度，加強應急物資儲備和(hé)動态管理(lǐ)，定期核查并及時(shí)補充和(hé)更新。

十二、事故和(hé)事件管理(lǐ)

（二十七）未遂事故等安全事件的管理(lǐ)。企業要制(zhì)定安全事件管理(lǐ)制(zhì)度，加強未遂事故等安全事件（包括生(shēng)産事故征兆、非計(jì)劃停車(chē)、異常工況、洩漏、輕傷等）的管理(lǐ)。要建立未遂事故和(hé)事件報告激勵機制(zhì)。要深入調查分析安全事件，找出事件的根本原因，及時(shí)消除人(rén)的不安全行(xíng)為(wèi)和(hé)物的不安全狀态。

（二十八）吸取事故（事件）教訓。企業完成事故（事件）調查後，要及時(shí)落實防範措施，組織開(kāi)展內(nèi)部分析交流，吸取事故（事件）教訓。要重視(shì)外部事故信息收集工作(zuò)，認真吸取同類企業、裝置的事故教訓，提高(gāo)安全意識和(hé)防範事故能力。

十三、持續改進化工過程安全管理(lǐ)工作(zuò)

（二十九）企業要成立化工過程安全管理(lǐ)工作(zuò)領導機構，由主要負責人(rén)負責，組織開(kāi)展本企業化工過程安全管理(lǐ)工作(zuò)。

（三十）企業要把化工過程安全管理(lǐ)納入績效考核。要組成由生(shēng)産負責人(rén)或技(jì)術(shù)負責人(rén)負責，工藝、設備、電(diàn)氣、儀表、公用工程、安全、人(rén)力資源和(hé)績效考核等方面的人(rén)員參加的考核小(xiǎo)組，定期評估本企業化工過程安全管理(lǐ)的功效，分析查找薄弱環節，及時(shí)采取措施，限期整改，并核查整改情況，持續改進。要編制(zhì)功效評估和(hé)整改結果評估報告，并建立評估工作(zuò)記錄。

 化工企業要結合本企業實際，認真學習貫徹落實相關法律法規和(hé)本指導意見，完善安全生(shēng)産責任制(zhì)和(hé)安全生(shēng)産規章制(zhì)度，開(kāi)展全員、全過程、全方位、全天候化工過程安全管理(lǐ)。

國家(jiā)安全監管總局

2013年7月29日