轉發國家(jiā)安全監管總局住房(fáng)和(hé)城鄉建設部關于進一步加強危險化學品建設項目安全設計(jì)管理(lǐ)的通(tōng)知
魯安監發[2013]158号
各市安監局、住房(fáng)和(hé)城鄉建設主管部門(mén),有(yǒu)關設計(jì)單位:
現将《國家(jiā)安全監管總局 住房(fáng)和(hé)城鄉建設部關于進一步加強危險化學品建設項目安全設計(jì)管理(lǐ)的通(tōng)知》(安監總管三〔2013〕76号)轉發給你(nǐ)們。請(qǐng)組織本轄區(qū)內(nèi)各縣(市、區(qū))安監局、住房(fáng)和(hé)城鄉建設主管部門(mén)、有(yǒu)關建設單位和(hé)設計(jì)單位,認真學習貫徹通(tōng)知要求,嚴格執行(xíng)國家(jiā)及省有(yǒu)關危險化學品建設項目工程設計(jì)和(hé)安全監督管理(lǐ)的法律、法規、規章和(hé)标準規定,切實提升危險化學品企業本質安全水(shuǐ)平,從設計(jì)源頭遏制(zhì)事故發生(shēng)。各市安監局要嚴把危險化學品建設項目設計(jì)單位資質和(hé)安全設施設計(jì)質量審查關,及時(shí)将設計(jì)單位的違法違規行(xíng)為(wèi)和(hé)設計(jì)質量問題通(tōng)報同級住房(fáng)和(hé)城鄉建設主管部門(mén),定期公告本轄區(qū)內(nèi)設計(jì)單位安全設施設計(jì)工作(zuò)質量情況,引導建設單位選擇責任心強、專業水(shuǐ)平高(gāo)、工作(zuò)質量好的設計(jì)單位承擔建設項目工程設計(jì)工作(zuò)。各市住房(fáng)和(hé)城鄉建設主管部門(mén)要加強對設計(jì)單位的監督管理(lǐ),對設計(jì)單位的違法違規行(xíng)為(wèi)及時(shí)依法處理(lǐ)。
山(shān)東省安全生(shēng)産監督管理(lǐ)局
山(shān)東省住房(fáng)和(hé)城鄉建設廳
2013年9月18日
國家(jiā)安全監管總局 住房(fáng)城鄉建設部
關于進一步加強危險化學品建設項目安全設計(jì)管理(lǐ)的通(tōng)知
安監總管三〔2013〕76号
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生(shēng)産建設兵團安全生(shēng)産監督管理(lǐ)局、住房(fáng)城鄉建設主管部門(mén),有(yǒu)關中央企業,有(yǒu)關設計(jì)單位:
為(wèi)進一步加強危險化學品建設項目(以下簡稱建設項目)安全設計(jì)管理(lǐ),切實提升危險化學品企業本質安全水(shuǐ)平,從設計(jì)源頭遏制(zhì)事故發生(shēng),現就有(yǒu)關要求通(tōng)知如下:
一、嚴格建設項目設計(jì)單位資質要求
(一)建設項目的設計(jì)單位必須取得(de)原建設部《工程設計(jì)資質标準》(建市〔2007〕86号)規定的化工石化醫(yī)藥、石油天然氣(海洋石油)等相關工程設計(jì)資質。
(二)涉及重點監管危險化工工藝、重點監管危險化學品和(hé)危險化學品重大(dà)危險源(以下簡稱“兩重點一重大(dà)”)的大(dà)型建設項目,其設計(jì)單位資質應為(wèi)工程設計(jì)綜合資質或相應工程設計(jì)化工石化醫(yī)藥、石油天然氣(海洋石油)行(xíng)業、專業資質甲級。
二、切實落實建設項目安全管理(lǐ)職責
(三)建設單位應委托具備國家(jiā)規定資質等級的設計(jì)單位承擔建設項目工程設計(jì),依法申請(qǐng)建設項目的安全審查并辦理(lǐ)相關手續。對實行(xíng)工程監理(lǐ)的建設項目,應将安全施工質量一并委托監理(lǐ)。
建設單位在建設項目設計(jì)合同中應主動要求設計(jì)單位對設計(jì)進行(xíng)危險與可(kě)操作(zuò)性(HAZOP)審查,并派遣有(yǒu)生(shēng)産操作(zuò)經驗的人(rén)員參加審查,對HAZOP審查報告進行(xíng)審核。涉及“兩重點一重大(dà)”和(hé)首次工業化設計(jì)的建設項目,必須在基礎設計(jì)階段開(kāi)展HAZOP分析。
(四)設計(jì)單位法定代表人(rén)對建設項目安全設計(jì)全面負責。設計(jì)單位應建立安全設計(jì)責任制(zhì),制(zhì)定安全設計(jì)管理(lǐ)規定,明(míng)确各級管理(lǐ)崗位及設計(jì)崗位的安全設計(jì)職責,對建設項目的安全設計(jì)終身負責。應嚴格按照《危險化學品建設項目安全設施設計(jì)專篇編制(zhì)導則》(安監總廳管三〔2013〕39号)的要求編制(zhì)設計(jì)專篇,配合建設單位報送相關管理(lǐ)部門(mén)審查,并根據審查意見進行(xíng)修改完善。
(五)施工單位必須按照審查批準的安全設施設計(jì)施工,并對安全設施的工程質量負責。
(六)安全監管部門(mén)應按照國家(jiā)相關法規要求,對建設項目安全條件、安全設施設計(jì)及竣工驗收等進行(xíng)安全審查。參加審查的專家(jiā)應具有(yǒu)建設項目的工程設計(jì)、生(shēng)産運行(xíng)或安全管理(lǐ)的相關經驗,并具有(yǒu)相關專業高(gāo)級技(jì)術(shù)職稱。
三、強化安全設計(jì)過程管理(lǐ)
(七)在建設項目前期論證或可(kě)行(xíng)性研究階段,設計(jì)單位應開(kāi)展初步的危險源辨識,認真分析拟建項目存在的工藝危險有(yǒu)害因素、當地自然地理(lǐ)條件、自然災害和(hé)周邊設施對拟建項目的影(yǐng)響,以及拟建項目一旦發生(shēng)洩漏、火(huǒ)災、爆炸等事故時(shí)對周邊安全可(kě)能産生(shēng)的影(yǐng)響。涉及“兩重點一重大(dà)”建設項目的工藝包設計(jì)文件應當包括工藝危險性分析報告。
(八)在總體(tǐ)設計(jì)和(hé)基礎工程設計(jì)階段,設計(jì)單位應根據建設項目的特點,重點開(kāi)展下列設計(jì)文件的安全評審:
1.總平面布置圖;
2.裝置設備布置圖;
3.爆炸危險區(qū)域劃分圖;
4.工藝管道(dào)和(hé)儀表流程圖(PID);
5.安全聯鎖、緊急停車(chē)系統及安全儀表系統;
6.可(kě)燃及有(yǒu)毒物料洩漏檢測系統;
7.火(huǒ)炬和(hé)安全洩放系統;
8.應急系統和(hé)設施。
(九)設計(jì)單位應加強對建設項目的安全風險分析,積極應用HAZOP分析等方法進行(xíng)內(nèi)部安全設計(jì)審查。
(十)加強設計(jì)變更的管理(lǐ)。在詳細設計(jì)和(hé)施工安裝階段,設計(jì)發生(shēng)重大(dà)變更的,設計(jì)單位應按管理(lǐ)程序重新報批。在采購和(hé)施工過程中的設計(jì)變更不應影(yǐng)響工程安全質量。設計(jì)單位在施工完成後應及時(shí)整理(lǐ)編制(zhì)設計(jì)竣工圖,涉及到危險化學品介質的地下管道(dào)、閥門(mén)和(hé)設備等地下隐蔽工程必須提供完整的竣工資料。
(十一)在投料試車(chē)階段,設計(jì)單位應參加試車(chē)前的安全審查,提供相關技(jì)術(shù)資料和(hé)數(shù)據,為(wèi)安全試車(chē)提供技(jì)術(shù)支持。
(十二)建立和(hé)落實設計(jì)回訪制(zhì)度。在所承擔設計(jì)的建設項目竣工投産後兩年以內(nèi),設計(jì)單位應對建設項目進行(xíng)回訪,了解裝置開(kāi)車(chē)及生(shēng)産運行(xíng)中暴露出的安全問題和(hé)現場(chǎng)對原設計(jì)的修改情況,不斷提高(gāo)設計(jì)質量。
(十三)設計(jì)單位應結合國內(nèi)建設項目實際情況,積極采用國外先進的安全技(jì)術(shù)和(hé)風險管理(lǐ)方法,努力提高(gāo)本質安全設計(jì)水(shuǐ)平。
四、安全設計(jì)實施要點
(十四)設計(jì)單位應根據建設項目危險源特點和(hé)标準規範的适用範圍,确定本項目采用的标準規範。對涉及“兩重點一重大(dà)”的建設項目,應至少(shǎo)滿足下列現行(xíng)标準規範的要求,并以最嚴格的安全條款為(wèi)準:
1.《工業企業總平面設計(jì)規範》(GB50187);
2.《化工企業總圖運輸設計(jì)規範》(GB50489);
3.《石油化工企業設計(jì)防火(huǒ)規範》(GB50160);
4.《石油天然氣工程設計(jì)防火(huǒ)規範》(GB50183);
5.《建築設計(jì)防火(huǒ)規範》(GB50016);
6.《石油庫設計(jì)規範》(GB50074);
7.《石油化工可(kě)燃氣體(tǐ)和(hé)有(yǒu)毒氣體(tǐ)檢測報警設計(jì)規範》
(GB50493);
8.《化工建設項目安全設計(jì)管理(lǐ)導則》(AQ/T3033)。
(十五)具有(yǒu)爆炸危險性的建設項目,其防火(huǒ)間(jiān)距應至少(shǎo)滿足GB50160的要求。當國家(jiā)标準規範沒有(yǒu)明(míng)确要求時(shí),可(kě)根據相關标準采用定量風險分析計(jì)算(suàn)并确定裝置或設施之間(jiān)的安全距離。
(十六)液化烴罐組或可(kě)燃液體(tǐ)罐組不應毗鄰布置在高(gāo)于工藝裝置、全廠性重要設施或人(rén)員集中場(chǎng)所的位置;可(kě)燃液體(tǐ)罐組不應階梯布置。當受條件限制(zhì)或有(yǒu)工藝要求時(shí),應采取防止可(kě)燃液體(tǐ)流入低(dī)處設施或場(chǎng)所的措施。
(十七)建設項目可(kě)燃液體(tǐ)儲罐均應單獨設置防火(huǒ)堤或防火(huǒ)隔堤。防火(huǒ)堤內(nèi)的有(yǒu)效容積不應小(xiǎo)于罐組內(nèi)1個(gè)最大(dà)儲罐的容積,當浮頂罐組不能滿足此要求時(shí),應設置事故存液池儲存剩餘部分,但(dàn)罐組防火(huǒ)堤內(nèi)的有(yǒu)效容積不應小(xiǎo)于罐組內(nèi)1個(gè)最大(dà)儲罐容積的50%。
(十八)承重鋼結構的設計(jì)應按照《工程結構可(kě)靠性設計(jì)統一标準》(GB50153)和(hé)《鋼結構設計(jì)規範》(GB50017)等相關規範要求,根據結構破壞可(kě)能産生(shēng)後果的嚴重性(人(rén)員傷亡、經濟損失、對社會(huì)或環境産生(shēng)影(yǐng)響等),确定采用的安全等級。對可(kě)能産生(shēng)嚴重後果的結構,其設計(jì)安全等級不得(de)低(dī)于二級。
(十九)新建化工裝置必須設計(jì)裝備自動化控制(zhì)系統。應根據工藝過程危險和(hé)風險分析結果,确定是否需要裝備安全儀表系統。涉及重點監管危險化工工藝的大(dà)、中型新建項目要按照《過程工業領域安全儀表系統的功能安全》(GB/T21109)和(hé)《石油化工安全儀表系統設計(jì)規範》(GB50770)等相關标準開(kāi)展安全儀表系統設計(jì)。
(二十)液化石油氣、液化天然氣、液氯和(hé)液氨等易燃易爆有(yǒu)毒有(yǒu)害液化氣體(tǐ)的充裝應設計(jì)萬向節管道(dào)充裝系統,充裝設備管道(dào)的靜電(diàn)接地、裝卸軟管及儀表和(hé)安全附件應配備齊全。
(二十一)危險化學品長輸管道(dào)應設置防洩漏、實時(shí)檢測系統(SCADA數(shù)據采集與監控系統)及緊急切斷設施。
(二十二)有(yǒu)毒物料儲罐、低(dī)溫儲罐及壓力球罐進出物料管道(dào)應設置自動或手動遙控的緊急切斷設施。
(二十三)裝置區(qū)內(nèi)控制(zhì)室、機櫃間(jiān)面向有(yǒu)火(huǒ)災、爆炸危險性設備側的外牆應為(wèi)無門(mén)窗洞口、耐火(huǒ)極限不低(dī)于3小(xiǎo)時(shí)的不燃燒材料實體(tǐ)牆。
各有(yǒu)關單位要按照相關法律法規、标準規範及本通(tōng)知要求,強化建設項目安全設計(jì)管理(lǐ),設計(jì)單位、設計(jì)人(rén)員應把滿足裝置安全平穩運行(xíng)作(zuò)為(wèi)安全設計(jì)的目标,努力消除工程設計(jì)中潛在的事故隐患。
請(qǐng)各省級安全監管局、住房(fáng)城鄉建設主管部門(mén)及時(shí)将本通(tōng)知精神傳達至地方各級安全監管部門(mén)、住房(fáng)城鄉建設主管部門(mén)及有(yǒu)關單位。
國家(jiā)安全監管總局
住房(fáng)城鄉建設部
主辦單位:煙台市安生(shēng)安全技(jì)術(shù)服務中心 網絡備案号:
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