應急管理(lǐ)部關于印發《企業安全生(shēng)産标準化建設定級辦法》的通(tōng)知

應急〔2021〕83号

各省、自治區(qū)、直轄市應急管理(lǐ)廳（局），新疆生(shēng)産建設兵團應急管理(lǐ)局，有(yǒu)關中央企業，各有(yǒu)關單位：

《企業安全生(shēng)産标準化建設定級辦法》已經應急管理(lǐ)部部務會(huì)議審議通(tōng)過，現印發給你(nǐ)們，請(qǐng)結合實際認真抓好貫徹落實。

應急管理(lǐ)部

2021年10月27日

企業安全生(shēng)産标準化建設定級辦法

第一條 為(wèi)進一步規範和(hé)促進企業開(kāi)展安全生(shēng)産标準化（以下簡稱标準化）建設，建立并保持安全生(shēng)産管理(lǐ)體(tǐ)系，全面管控生(shēng)産經營活動各環節的安全生(shēng)産工作(zuò)，不斷提升安全管理(lǐ)水(shuǐ)平，根據《中華人(rén)民共和(hé)國安全生(shēng)産法》，制(zhì)定本辦法。

第二條 本辦法适用于全國化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學品、煙花(huā)爆竹、石油開(kāi)采、冶金、有(yǒu)色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行(xíng)業企業（以下統稱企業）。

第三條 企業應當按照安全生(shēng)産有(yǒu)關法律、法規、規章、标準等要求，加強标準化建設，可(kě)以依據本辦法自願申請(qǐng)标準化定級。

第四條 企業标準化等級由高(gāo)到低(dī)分為(wèi)一級、二級、三級。

企業标準化定級标準由應急管理(lǐ)部按照行(xíng)業分别制(zhì)定。應急管理(lǐ)部未制(zhì)定行(xíng)業标準化定級标準的，省級應急管理(lǐ)部門(mén)可(kě)以自行(xíng)制(zhì)定，也可(kě)以參照《企業安全生(shēng)産标準化基本規範》（GB/T33000）配套的定級标準，在本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展二級、三級企業建設工作(zuò)。

第五條 企業标準化定級實行(xíng)分級負責。

應急管理(lǐ)部為(wèi)一級企業以及海洋石油全部等級企業的定級部門(mén)。省級和(hé)設區(qū)的市級應急管理(lǐ)部門(mén)分别為(wèi)本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)二級、三級企業的定級部門(mén)。

第六條 标準化定級工作(zuò)不得(de)向企業收取任何費用。

各級定級部門(mén)可(kě)以通(tōng)過政府購買服務方式确定從事安全生(shēng)産相關工作(zuò)的事業單位或者社會(huì)組織作(zuò)為(wèi)标準化定級組織單位（以下簡稱組織單位），委托其負責受理(lǐ)和(hé)審核企業自評報告（格式見附件1）、監督現場(chǎng)評審過程和(hé)質量等具體(tǐ)工作(zuò)，并向社會(huì)公布組織單位名單。

各級定級部門(mén)可(kě)以通(tōng)過政府購買服務方式委托從事安全生(shēng)産相關工作(zuò)的單位負責現場(chǎng)評審工作(zuò)，并向社會(huì)公布名單。

第七條 企業标準化定級按照自評、申請(qǐng)、評審、公示、公告的程序進行(xíng)。

（一）自評。企業應當自主開(kāi)展标準化建設，成立由其主要負責人(rén)任組長、有(yǒu)員工代表參加的工作(zuò)組，按照生(shēng)産流程和(hé)風險情況，對照所屬行(xíng)業标準化定級标準，将本企業标準和(hé)規範融入安全生(shēng)産管理(lǐ)體(tǐ)系，做(zuò)到全員參與，實現安全管理(lǐ)系統化、崗位操作(zuò)行(xíng)為(wèi)規範化、設備設施本質安全化、作(zuò)業環境器(qì)具定置化。每年至少(shǎo)開(kāi)展一次自評工作(zuò)，并形成書(shū)面自評報告，在企業內(nèi)部公示不少(shǎo)于10個(gè)工作(zuò)日，及時(shí)整改發現的問題，持續改進安全績效。

（二）申請(qǐng)。申請(qǐng)定級的企業，依拟申請(qǐng)的等級向相應組織單位提交自評報告，并對其真實性負責。

組織單位收到企業自評報告後，應當根據下列情況分别作(zuò)出處理(lǐ)：

1.自評報告內(nèi)容存在錯誤、不齊全或者不符合規定形式的，在5個(gè)工作(zuò)日內(nèi)一次書(shū)面告知企業需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到自評報告之日起即為(wèi)受理(lǐ)。

2.自評報告內(nèi)容齊全、符合規定形式，或者企業按照要求補正全部內(nèi)容後，對自評報告逐項進行(xíng)審核。對符合申請(qǐng)條件的，将審核意見和(hé)企業自評報告一并報送定級部門(mén)，并書(shū)面告知企業；對不符合的，書(shū)面告知企業并說明(míng)理(lǐ)由。

審核、報送和(hé)告知工作(zuò)應當在10個(gè)工作(zuò)日內(nèi)完成。

（三）評審。定級部門(mén)對組織單位報送的審核意見和(hé)企業自評報告進行(xíng)确認後，由組織單位通(tōng)知負責現場(chǎng)評審的單位成立現場(chǎng)評審組在20個(gè)工作(zuò)日內(nèi)完成現場(chǎng)評審，将現場(chǎng)評審情況及不符合項等形成現場(chǎng)評審報告（格式見附件2），初步确定企業是否達到拟申請(qǐng)的等級，并書(shū)面告知企業。

企業收到現場(chǎng)評審報告後，應當在20個(gè)工作(zuò)日內(nèi)完成不符合項整改工作(zuò)，并将整改情況報告現場(chǎng)評審組。特殊情況下，經組織單位批準，整改期限可(kě)以适當延長，但(dàn)延長的期限最長不超過20個(gè)工作(zuò)日。

現場(chǎng)評審組應當指導企業做(zuò)好整改工作(zuò)，并在收到企業整改情況報告後10個(gè)工作(zuò)日內(nèi)采取書(shū)面檢查或者現場(chǎng)複核的方式，确認整改是否合格，書(shū)面告知企業，并由負責現場(chǎng)評審的單位書(shū)面告知組織單位。

企業未在規定期限內(nèi)完成整改的，視(shì)為(wèi)整改不合格。

（四）公示。組織單位将确認整改合格、符合相應定級标準的企業名單定期報送相應定級部門(mén)；定級部門(mén)确認後，應當在本級政府或者本部門(mén)網站向社會(huì)公示，接受社會(huì)監督，公示時(shí)間(jiān)不少(shǎo)于7個(gè)工作(zuò)日。

公示期間(jiān)，收到企業存在不符合定級标準以及其他相關要求問題反映的，定級部門(mén)應當組織核實。

（五）公告。對公示無異議或者經核實不存在所反映問題的企業，定級部門(mén)應當确認其等級，予以公告，并抄送同級工業和(hé)信息化、人(rén)力資源社會(huì)保障、國有(yǒu)資産監督管理(lǐ)、市場(chǎng)監督管理(lǐ)等部門(mén)和(hé)工會(huì)組織，以及相應銀行(xíng)保險和(hé)證券監督管理(lǐ)機構。

對未予公告的企業，由定級部門(mén)書(shū)面告知其未通(tōng)過定級，并說明(míng)理(lǐ)由。

第八條 申請(qǐng)定級的企業應當在自評報告中，由其主要負責人(rén)承諾符合以下條件：

（一）依法應當具備的證照齊全有(yǒu)效；

（二）依法設置安全生(shēng)産管理(lǐ)機構或者配備安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員；

（三）主要負責人(rén)、安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員、特種作(zuò)業人(rén)員依法持證上(shàng)崗；

（四）申請(qǐng)定級之日前1年內(nèi)，未發生(shēng)死亡、總計(jì)3人(rén)及以上(shàng)重傷或者直接經濟損失總計(jì)100萬元及以上(shàng)的生(shēng)産安全事故；

（五）未發生(shēng)造成重大(dà)社會(huì)不良影(yǐng)響的事件；

（六）未被列入安全生(shēng)産失信懲戒名單；

（七）前次申請(qǐng)定級被告知未通(tōng)過之日起滿1年；

（八）被撤銷标準化等級之日起滿1年；

（九）全面開(kāi)展隐患排查治理(lǐ)，發現的重大(dà)隐患已完成整改。

申請(qǐng)一級企業的，還(hái)應當承諾符合以下條件：

（一）從未發生(shēng)過特别重大(dà)生(shēng)産安全事故，且申請(qǐng)定級之日前5年內(nèi)未發生(shēng)過重大(dà)生(shēng)産安全事故、前2年內(nèi)未發生(shēng)過生(shēng)産安全死亡事故；

（二）按照《企業職工傷亡事故分類》（GB6441）、《事故傷害損失工作(zuò)日标準》（GB/T15499），統計(jì)分析年度事故起數(shù)、傷亡人(rén)數(shù)、損失工作(zuò)日、千人(rén)死亡率、千人(rén)重傷率、傷害頻率、傷害嚴重率等，并自前次取得(de)标準化等級以來(lái)逐年下降或者持平；

（三）曾被定級為(wèi)一級，或者被定級為(wèi)二級、三級并有(yǒu)效運行(xíng)3年以上(shàng)。

發現企業存在承諾不實的，定級相關工作(zuò)即行(xíng)終止，3年內(nèi)不再受理(lǐ)該企業标準化定級申請(qǐng)。

第九條 企業标準化等級有(yǒu)效期為(wèi)3年。

第十條 已經取得(de)标準化等級的企業，可(kě)以在有(yǒu)效期屆滿前3個(gè)月再次按照本辦法第七條規定的程序申請(qǐng)定級。

對再次申請(qǐng)原等級的企業，在标準化等級有(yǒu)效期內(nèi)符合以下條件的，經定級部門(mén)确認後，直接予以公示和(hé)公告：

（一）未發生(shēng)生(shēng)産安全死亡事故；

（二）一級企業未發生(shēng)總計(jì)重傷3人(rén)及以上(shàng)或者直接經濟損失總計(jì)100萬元及以上(shàng)的生(shēng)産安全事故，二級、三級企業未發生(shēng)總計(jì)重傷5人(rén)及以上(shàng)或者直接經濟損失總計(jì)500萬元及以上(shàng)的生(shēng)産安全事故；

（三）未發生(shēng)造成重大(dà)社會(huì)不良影(yǐng)響的事件；

（四）有(yǒu)關法律、法規、規章、标準及所屬行(xíng)業定級相關标準未作(zuò)重大(dà)修訂；

（五）生(shēng)産工藝、設備、産品、原輔材料等無重大(dà)變化，無新建、改建、擴建工程項目；

（六）按照規定開(kāi)展自評并提交自評報告。

第十一條 各級應急管理(lǐ)部門(mén)在日常監管執法工作(zuò)中，發現企業存在以下情形之一的，應當立即告知并由原定級部門(mén)撤銷其等級。原定級部門(mén)應當予以公告并同時(shí)抄送同級工業和(hé)信息化、人(rén)力資源社會(huì)保障、國有(yǒu)資産監督管理(lǐ)、市場(chǎng)監督管理(lǐ)等部門(mén)和(hé)工會(huì)組織，以及相應銀行(xíng)保險和(hé)證券監督管理(lǐ)機構。

（一）發生(shēng)生(shēng)産安全死亡事故的；

（二）連續12個(gè)月內(nèi)發生(shēng)總計(jì)重傷3人(rén)及以上(shàng)或者直接經濟損失總計(jì)100萬元及以上(shàng)的生(shēng)産安全事故的；

（三）發生(shēng)造成重大(dà)社會(huì)不良影(yǐng)響事件的；

（四）瞞報、謊報、遲報、漏報生(shēng)産安全事故的；

（五）被列入安全生(shēng)産失信懲戒名單的；

（六）提供虛假材料，或者以其他不正當手段取得(de)标準化等級的；

（七）行(xíng)政許可(kě)證照注銷、吊銷、撤銷的，或者不再從事相關行(xíng)業生(shēng)産經營活動的；

（八）存在重大(dà)生(shēng)産安全事故隐患,未在規定期限內(nèi)完成整改的；

（九）未按照标準化管理(lǐ)體(tǐ)系持續、有(yǒu)效運行(xíng)，情節嚴重的。

第十二條 各級應急管理(lǐ)部門(mén)應當協調有(yǒu)關部門(mén)采取有(yǒu)效激勵措施，支持和(hé)鼓勵企業開(kāi)展标準化建設。

（一）将企業标準化建設情況作(zuò)為(wèi)分類分級監管的重要依據，對不同等級的企業實施差異化監管。對一級企業，以執法抽查為(wèi)主，減少(shǎo)執法檢查頻次；

（二）因安全生(shēng)産政策性原因對相關企業實施區(qū)域限産、停産措施的，原則上(shàng)一級企業不納入範圍；

（三）停産後複産驗收時(shí)，原則上(shàng)優先對一級企業進行(xíng)複産驗收；

（四）标準化等級企業符合工傷保險費率下浮條件的，按規定下浮其工傷保險費率；

（五）标準化等級企業的安全生(shēng)産責任保險按有(yǒu)關政策規定給予支持；

（六）将企業标準化等級作(zuò)為(wèi)信貸信用等級評定的重要依據之一。支持鼓勵金融信貸機構向符合條件的标準化等級企業優先提供信貸服務；

（七）标準化等級企業申報國家(jiā)和(hé)地方質量獎勵、優秀品牌等資格和(hé)榮譽的，予以優先支持或者推薦；

（八）對符合評選推薦條件的标準化等級企業，優先推薦其參加所屬地區(qū)、行(xíng)業及領域的先進單位（集體(tǐ)）、安全文化示範企業等評選。

第十三條 組織單位和(hé)負責現場(chǎng)評審的單位及其人(rén)員不得(de)參與被評審企業的标準化培訓、咨詢相關工作(zuò)。

第十四條 各級定級部門(mén)應當加強對組織單位和(hé)負責現場(chǎng)評審的單位及其人(rén)員的監督管理(lǐ)，對标準化相關材料進行(xíng)抽查，發現存在審核把關不嚴、現場(chǎng)評審結論失實、報告抄襲雷同或有(yǒu)明(míng)顯錯誤等問題的，約談有(yǒu)關單位主要負責人(rén)；發現組織單位和(hé)負責現場(chǎng)評審的單位及其人(rén)員參與被評審企業的标準化培訓、咨詢相關工作(zuò)，或存在收取企業費用、出具虛假報告等行(xíng)為(wèi)的，取消有(yǒu)關單位資格，依法依規嚴肅處理(lǐ)。

第十五條 企業标準化定級各環節相關工作(zuò)通(tōng)過應急管理(lǐ)部企業安全生(shēng)産标準化信息管理(lǐ)系統進行(xíng)。

第十六條 省級應急管理(lǐ)部門(mén)可(kě)以根據本辦法和(hé)本地區(qū)實際制(zhì)定二級、三級企業定級實施辦法，并送應急管理(lǐ)部安全執法和(hé)工貿監管局備案。

第十七條 本辦法由應急管理(lǐ)部負責解釋，自2021年11月 1日起施行(xíng)，《企業安全生(shēng)産标準化評審工作(zuò)管理(lǐ)辦法（試行(xíng)）》（安監總辦〔2014〕49号）同時(shí)廢止。