中華人(rén)民共和(hé)國消防法
(1998年4月29日第九屆全國人(rén)民代表大(dà)會(huì)常務委員會(huì)第二次會(huì)議通(tōng)過 2008年10月28日第十一屆全國人(rén)民代表大(dà)會(huì)常務委員會(huì)第五次會(huì)議修訂 根據2019年4月23日第十三屆全國人(rén)民代表大(dà)會(huì)常務委員會(huì)第十次會(huì)議《關于修改〈中華人(rén)民共和(hé)國建築法〉等八部法律的決定》第一次修正 根據2021年4月29日第十三屆全國人(rén)民代表大(dà)會(huì)常務委員會(huì)第二十八次會(huì)議《關于修改〈中華人(rén)民共和(hé)國道(dào)路交通(tōng)安全法〉等八部法律的決定》第二次修正)
目 錄
第一章 總 則
第二章 火(huǒ)災預防
第三章 消防組織
第四章 滅火(huǒ)救援
第五章 監督檢查
第六章 法律責任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為(wèi)了預防火(huǒ)災和(hé)減少(shǎo)火(huǒ)災危害,加強應急救援工作(zuò),保護人(rén)身、财産安全,維護公共安全,制(zhì)定本法。
第二條 消防工作(zuò)貫徹預防為(wèi)主、防消結合的方針,按照政府統一領導、部門(mén)依法監管、單位全面負責、公民積極參與的原則,實行(xíng)消防安全責任制(zhì),建立健全社會(huì)化的消防工作(zuò)網絡。
第三條 國務院領導全國的消防工作(zuò)。地方各級人(rén)民政府負責本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)的消防工作(zuò)。
各級人(rén)民政府應當将消防工作(zuò)納入國民經濟和(hé)社會(huì)發展計(jì)劃,保障消防工作(zuò)與經濟社會(huì)發展相适應。
第四條 國務院應急管理(lǐ)部門(mén)對全國的消防工作(zuò)實施監督管理(lǐ)。縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府應急管理(lǐ)部門(mén)對本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)的消防工作(zuò)實施監督管理(lǐ),并由本級人(rén)民政府消防救援機構負責實施。軍事設施的消防工作(zuò),由其主管單位監督管理(lǐ),消防救援機構協助;礦井地下部分、核電(diàn)廠、海上(shàng)石油天然氣設施的消防工作(zuò),由其主管單位監督管理(lǐ)。
縣級以上(shàng)人(rén)民政府其他有(yǒu)關部門(mén)在各自的職責範圍內(nèi),依照本法和(hé)其他相關法律、法規的規定做(zuò)好消防工作(zuò)。
法律、行(xíng)政法規對森(sēn)林、草原的消防工作(zuò)另有(yǒu)規定的,從其規定。
第五條 任何單位和(hé)個(gè)人(rén)都有(yǒu)維護消防安全、保護消防設施、預防火(huǒ)災、報告火(huǒ)警的義務。任何單位和(hé)成年人(rén)都有(yǒu)參加有(yǒu)組織的滅火(huǒ)工作(zuò)的義務。
第六條 各級人(rén)民政府應當組織開(kāi)展經常性的消防宣傳教育,提高(gāo)公民的消防安全意識。
機關、團體(tǐ)、企業、事業等單位,應當加強對本單位人(rén)員的消防宣傳教育。
應急管理(lǐ)部門(mén)及消防救援機構應當加強消防法律、法規的宣傳,并督促、指導、協助有(yǒu)關單位做(zuò)好消防宣傳教育工作(zuò)。
教育、人(rén)力資源行(xíng)政主管部門(mén)和(hé)學校(xiào)、有(yǒu)關職業培訓機構應當将消防知識納入教育、教學、培訓的內(nèi)容。
新聞、廣播、電(diàn)視(shì)等有(yǒu)關單位,應當有(yǒu)針對性地面向社會(huì)進行(xíng)消防宣傳教育。
工會(huì)、共産主義青年團、婦女聯合會(huì)等團體(tǐ)應當結合各自工作(zuò)對象的特點,組織開(kāi)展消防宣傳教育。
村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應當協助人(rén)民政府以及公安機關、應急管理(lǐ)等部門(mén),加強消防宣傳教育。
第七條 國家(jiā)鼓勵、支持消防科學研究和(hé)技(jì)術(shù)創新,推廣使用先進的消防和(hé)應急救援技(jì)術(shù)、設備;鼓勵、支持社會(huì)力量開(kāi)展消防公益活動。
對在消防工作(zuò)中有(yǒu)突出貢獻的單位和(hé)個(gè)人(rén),應當按照國家(jiā)有(yǒu)關規定給予表彰和(hé)獎勵。
第二章 火(huǒ)災預防
第八條 地方各級人(rén)民政府應當将包括消防安全布局、消防站、消防供水(shuǐ)、消防通(tōng)信、消防車(chē)通(tōng)道(dào)、消防裝備等內(nèi)容的消防規劃納入城鄉規劃,并負責組織實施。
城鄉消防安全布局不符合消防安全要求的,應當調整、完善;公共消防設施、消防裝備不足或者不适應實際需要的,應當增建、改建、配置或者進行(xíng)技(jì)術(shù)改造。
第九條 建設工程的消防設計(jì)、施工必須符合國家(jiā)工程建設消防技(jì)術(shù)标準。建設、設計(jì)、施工、工程監理(lǐ)等單位依法對建設工程的消防設計(jì)、施工質量負責。
第十條 對按照國家(jiā)工程建設消防技(jì)術(shù)标準需要進行(xíng)消防設計(jì)的建設工程,實行(xíng)建設工程消防設計(jì)審查驗收制(zhì)度。
第十一條 國務院住房(fáng)和(hé)城鄉建設主管部門(mén)規定的特殊建設工程,建設單位應當将消防設計(jì)文件報送住房(fáng)和(hé)城鄉建設主管部門(mén)審查,住房(fáng)和(hé)城鄉建設主管部門(mén)依法對審查的結果負責。
前款規定以外的其他建設工程,建設單位申請(qǐng)領取施工許可(kě)證或者申請(qǐng)批準開(kāi)工報告時(shí)應當提供滿足施工需要的消防設計(jì)圖紙及技(jì)術(shù)資料。
第十二條 特殊建設工程未經消防設計(jì)審查或者審查不合格的,建設單位、施工單位不得(de)施工;其他建設工程,建設單位未提供滿足施工需要的消防設計(jì)圖紙及技(jì)術(shù)資料的,有(yǒu)關部門(mén)不得(de)發放施工許可(kě)證或者批準開(kāi)工報告。
第十三條 國務院住房(fáng)和(hé)城鄉建設主管部門(mén)規定應當申請(qǐng)消防驗收的建設工程竣工,建設單位應當向住房(fáng)和(hé)城鄉建設主管部門(mén)申請(qǐng)消防驗收。
前款規定以外的其他建設工程,建設單位在驗收後應當報住房(fáng)和(hé)城鄉建設主管部門(mén)備案,住房(fáng)和(hé)城鄉建設主管部門(mén)應當進行(xíng)抽查。
依法應當進行(xíng)消防驗收的建設工程,未經消防驗收或者消防驗收不合格的,禁止投入使用;其他建設工程經依法抽查不合格的,應當停止使用。
第十四條 建設工程消防設計(jì)審查、消防驗收、備案和(hé)抽查的具體(tǐ)辦法,由國務院住房(fáng)和(hé)城鄉建設主管部門(mén)規定。
第十五條 公衆聚集場(chǎng)所投入使用、營業前消防安全檢查實行(xíng)告知承諾管理(lǐ)。公衆聚集場(chǎng)所在投入使用、營業前,建設單位或者使用單位應當向場(chǎng)所所在地的縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府消防救援機構申請(qǐng)消防安全檢查,作(zuò)出場(chǎng)所符合消防技(jì)術(shù)标準和(hé)管理(lǐ)規定的承諾,提交規定的材料,并對其承諾和(hé)材料的真實性負責。
消防救援機構對申請(qǐng)人(rén)提交的材料進行(xíng)審查;申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的,應當予以許可(kě)。消防救援機構應當根據消防技(jì)術(shù)标準和(hé)管理(lǐ)規定,及時(shí)對作(zuò)出承諾的公衆聚集場(chǎng)所進行(xíng)核查。
申請(qǐng)人(rén)選擇不采用告知承諾方式辦理(lǐ)的,消防救援機構應當自受理(lǐ)申請(qǐng)之日起十個(gè)工作(zuò)日內(nèi),根據消防技(jì)術(shù)标準和(hé)管理(lǐ)規定,對該場(chǎng)所進行(xíng)檢查。經檢查符合消防安全要求的,應當予以許可(kě)。
公衆聚集場(chǎng)所未經消防救援機構許可(kě)的,不得(de)投入使用、營業。消防安全檢查的具體(tǐ)辦法,由國務院應急管理(lǐ)部門(mén)制(zhì)定。
第十六條 機關、團體(tǐ)、企業、事業等單位應當履行(xíng)下列消防安全職責:
(一)落實消防安全責任制(zhì),制(zhì)定本單位的消防安全制(zhì)度、消防安全操作(zuò)規程,制(zhì)定滅火(huǒ)和(hé)應急疏散預案;
(二)按照國家(jiā)标準、行(xíng)業标準配置消防設施、器(qì)材,設置消防安全标志(zhì),并定期組織檢驗、維修,确保完好有(yǒu)效;
(三)對建築消防設施每年至少(shǎo)進行(xíng)一次全面檢測,确保完好有(yǒu)效,檢測記錄應當完整準确,存檔備查;
(四)保障疏散通(tōng)道(dào)、安全出口、消防車(chē)通(tōng)道(dào)暢通(tōng),保證防火(huǒ)防煙分區(qū)、防火(huǒ)間(jiān)距符合消防技(jì)術(shù)标準;
(五)組織防火(huǒ)檢查,及時(shí)消除火(huǒ)災隐患;
(六)組織進行(xíng)有(yǒu)針對性的消防演練;
(七)法律、法規規定的其他消防安全職責。
單位的主要負責人(rén)是本單位的消防安全責任人(rén)。
第十七條 縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府消防救援機構應當将發生(shēng)火(huǒ)災可(kě)能性較大(dà)以及發生(shēng)火(huǒ)災可(kě)能造成重大(dà)的人(rén)身傷亡或者财産損失的單位,确定為(wèi)本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點單位,并由應急管理(lǐ)部門(mén)報本級人(rén)民政府備案。
消防安全重點單位除應當履行(xíng)本法第十六條規定的職責外,還(hái)應當履行(xíng)下列消防安全職責:
(一)确定消防安全管理(lǐ)人(rén),組織實施本單位的消防安全管理(lǐ)工作(zuò);
(二)建立消防檔案,确定消防安全重點部位,設置防火(huǒ)标志(zhì),實行(xíng)嚴格管理(lǐ);
(三)實行(xíng)每日防火(huǒ)巡查,并建立巡查記錄;
(四)對職工進行(xíng)崗前消防安全培訓,定期組織消防安全培訓和(hé)消防演練。
第十八條 同一建築物由兩個(gè)以上(shàng)單位管理(lǐ)或者使用的,應當明(míng)确各方的消防安全責任,并确定責任人(rén)對共用的疏散通(tōng)道(dào)、安全出口、建築消防設施和(hé)消防車(chē)通(tōng)道(dào)進行(xíng)統一管理(lǐ)。
住宅區(qū)的物業服務企業應當對管理(lǐ)區(qū)域內(nèi)的共用消防設施進行(xíng)維護管理(lǐ),提供消防安全防範服務。
第十九條 生(shēng)産、儲存、經營易燃易爆危險品的場(chǎng)所不得(de)與居住場(chǎng)所設置在同一建築物內(nèi),并應當與居住場(chǎng)所保持安全距離。
生(shēng)産、儲存、經營其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設置在同一建築物內(nèi)的,應當符合國家(jiā)工程建設消防技(jì)術(shù)标準。
第二十條 舉辦大(dà)型群衆性活動,承辦人(rén)應當依法向公安機關申請(qǐng)安全許可(kě),制(zhì)定滅火(huǒ)和(hé)應急疏散預案并組織演練,明(míng)确消防安全責任分工,确定消防安全管理(lǐ)人(rén)員,保持消防設施和(hé)消防器(qì)材配置齊全、完好有(yǒu)效,保證疏散通(tōng)道(dào)、安全出口、疏散指示标志(zhì)、應急照明(míng)和(hé)消防車(chē)通(tōng)道(dào)符合消防技(jì)術(shù)标準和(hé)管理(lǐ)規定。
第二十一條 禁止在具有(yǒu)火(huǒ)災、爆炸危險的場(chǎng)所吸煙、使用明(míng)火(huǒ)。因施工等特殊情況需要使用明(míng)火(huǒ)作(zuò)業的,應當按照規定事先辦理(lǐ)審批手續,采取相應的消防安全措施;作(zuò)業人(rén)員應當遵守消防安全規定。
進行(xíng)電(diàn)焊、氣焊等具有(yǒu)火(huǒ)災危險作(zuò)業的人(rén)員和(hé)自動消防系統的操作(zuò)人(rén)員,必須持證上(shàng)崗,并遵守消防安全操作(zuò)規程。
第二十二條 生(shēng)産、儲存、裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和(hé)專用車(chē)站、碼頭的設置,應當符合消防技(jì)術(shù)标準。易燃易爆氣體(tǐ)和(hé)液體(tǐ)的充裝站、供應站、調壓站,應當設置在符合消防安全要求的位置,并符合防火(huǒ)防爆要求。
已經設置的生(shēng)産、儲存、裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和(hé)專用車(chē)站、碼頭,易燃易爆氣體(tǐ)和(hé)液體(tǐ)的充裝站、供應站、調壓站,不再符合前款規定的,地方人(rén)民政府應當組織、協調有(yǒu)關部門(mén)、單位限期解決,消除安全隐患。
第二十三條 生(shēng)産、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品,必須執行(xíng)消防技(jì)術(shù)标準和(hé)管理(lǐ)規定。
進入生(shēng)産、儲存易燃易爆危險品的場(chǎng)所,必須執行(xíng)消防安全規定。禁止非法攜帶易燃易爆危險品進入公共場(chǎng)所或者乘坐(zuò)公共交通(tōng)工具。
儲存可(kě)燃物資倉庫的管理(lǐ),必須執行(xíng)消防技(jì)術(shù)标準和(hé)管理(lǐ)規定。
第二十四條 消防産品必須符合國家(jiā)标準;沒有(yǒu)國家(jiā)标準的,必須符合行(xíng)業标準。禁止生(shēng)産、銷售或者使用不合格的消防産品以及國家(jiā)明(míng)令淘汰的消防産品。
依法實行(xíng)強制(zhì)性産品認證的消防産品,由具有(yǒu)法定資質的認證機構按照國家(jiā)标準、行(xíng)業标準的強制(zhì)性要求認證合格後,方可(kě)生(shēng)産、銷售、使用。實行(xíng)強制(zhì)性産品認證的消防産品目錄,由國務院産品質量監督部門(mén)會(huì)同國務院應急管理(lǐ)部門(mén)制(zhì)定并公布。
新研制(zhì)的尚未制(zhì)定國家(jiā)标準、行(xíng)業标準的消防産品,應當按照國務院産品質量監督部門(mén)會(huì)同國務院應急管理(lǐ)部門(mén)規定的辦法,經技(jì)術(shù)鑒定符合消防安全要求的,方可(kě)生(shēng)産、銷售、使用。
依照本條規定經強制(zhì)性産品認證合格或者技(jì)術(shù)鑒定合格的消防産品,國務院應急管理(lǐ)部門(mén)應當予以公布。
第二十五條 産品質量監督部門(mén)、工商行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)、消防救援機構應當按照各自職責加強對消防産品質量的監督檢查。
第二十六條 建築構件、建築材料和(hé)室內(nèi)裝修、裝飾材料的防火(huǒ)性能必須符合國家(jiā)标準;沒有(yǒu)國家(jiā)标準的,必須符合行(xíng)業标準。
人(rén)員密集場(chǎng)所室內(nèi)裝修、裝飾,應當按照消防技(jì)術(shù)标準的要求,使用不燃、難燃材料。
第二十七條 電(diàn)器(qì)産品、燃氣用具的産品标準,應當符合消防安全的要求。
電(diàn)器(qì)産品、燃氣用具的安裝、使用及其線路、管路的設計(jì)、敷設、維護保養、檢測,必須符合消防技(jì)術(shù)标準和(hé)管理(lǐ)規定。
第二十八條 任何單位、個(gè)人(rén)不得(de)損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器(qì)材,不得(de)埋壓、圈占、遮擋消火(huǒ)栓或者占用防火(huǒ)間(jiān)距,不得(de)占用、堵塞、封閉疏散通(tōng)道(dào)、安全出口、消防車(chē)通(tōng)道(dào)。人(rén)員密集場(chǎng)所的門(mén)窗不得(de)設置影(yǐng)響逃生(shēng)和(hé)滅火(huǒ)救援的障礙物。
第二十九條 負責公共消防設施維護管理(lǐ)的單位,應當保持消防供水(shuǐ)、消防通(tōng)信、消防車(chē)通(tōng)道(dào)等公共消防設施的完好有(yǒu)效。在修建道(dào)路以及停電(diàn)、停水(shuǐ)、截斷通(tōng)信線路時(shí)有(yǒu)可(kě)能影(yǐng)響消防隊滅火(huǒ)救援的,有(yǒu)關單位必須事先通(tōng)知當地消防救援機構。
第三十條 地方各級人(rén)民政府應當加強對農村消防工作(zuò)的領導,采取措施加強公共消防設施建設,組織建立和(hé)督促落實消防安全責任制(zhì)。
第三十一條 在農業收獲季節、森(sēn)林和(hé)草原防火(huǒ)期間(jiān)、重大(dà)節假日期間(jiān)以及火(huǒ)災多(duō)發季節,地方各級人(rén)民政府應當組織開(kāi)展有(yǒu)針對性的消防宣傳教育,采取防火(huǒ)措施,進行(xíng)消防安全檢查。
第三十二條 鄉鎮人(rén)民政府、城市街(jiē)道(dào)辦事處應當指導、支持和(hé)幫助村民委員會(huì)、居民委員會(huì)開(kāi)展群衆性的消防工作(zuò)。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應當确定消防安全管理(lǐ)人(rén),組織制(zhì)定防火(huǒ)安全公約,進行(xíng)防火(huǒ)安全檢查。
第三十三條 國家(jiā)鼓勵、引導公衆聚集場(chǎng)所和(hé)生(shēng)産、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的企業投保火(huǒ)災公衆責任保險;鼓勵保險公司承保火(huǒ)災公衆責任保險。
第三十四條 消防設施維護保養檢測、消防安全評估等消防技(jì)術(shù)服務機構應當符合從業條件,執業人(rén)員應當依法獲得(de)相應的資格;依照法律、行(xíng)政法規、國家(jiā)标準、行(xíng)業标準和(hé)執業準則,接受委托提供消防技(jì)術(shù)服務,并對服務質量負責。
第三章 消防組織
第三十五條 各級人(rén)民政府應當加強消防組織建設,根據經濟社會(huì)發展的需要,建立多(duō)種形式的消防組織,加強消防技(jì)術(shù)人(rén)才培養,增強火(huǒ)災預防、撲救和(hé)應急救援的能力。
第三十六條 縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府應當按照國家(jiā)規定建立國家(jiā)綜合性消防救援隊、專職消防隊,并按照國家(jiā)标準配備消防裝備,承擔火(huǒ)災撲救工作(zuò)。
鄉鎮人(rén)民政府應當根據當地經濟發展和(hé)消防工作(zuò)的需要,建立專職消防隊、志(zhì)願消防隊,承擔火(huǒ)災撲救工作(zuò)。
第三十七條 國家(jiā)綜合性消防救援隊、專職消防隊按照國家(jiā)規定承擔重大(dà)災害事故和(hé)其他以搶救人(rén)員生(shēng)命為(wèi)主的應急救援工作(zuò)。
第三十八條 國家(jiā)綜合性消防救援隊、專職消防隊應當充分發揮火(huǒ)災撲救和(hé)應急救援專業力量的骨幹作(zuò)用;按照國家(jiā)規定,組織實施專業技(jì)能訓練,配備并維護保養裝備器(qì)材,提高(gāo)火(huǒ)災撲救和(hé)應急救援的能力。
第三十九條 下列單位應當建立單位專職消防隊,承擔本單位的火(huǒ)災撲救工作(zuò):
(一)大(dà)型核設施單位、大(dà)型發電(diàn)廠、民用機場(chǎng)、主要港口;
(二)生(shēng)産、儲存易燃易爆危險品的大(dà)型企業;
(三)儲備可(kě)燃的重要物資的大(dà)型倉庫、基地;
(四)第一項、第二項、第三項規定以外的火(huǒ)災危險性較大(dà)、距離國家(jiā)綜合性消防救援隊較遠的其他大(dà)型企業;
(五)距離國家(jiā)綜合性消防救援隊較遠、被列為(wèi)全國重點文物保護單位的古建築群的管理(lǐ)單位。
第四十條 專職消防隊的建立,應當符合國家(jiā)有(yǒu)關規定,并報當地消防救援機構驗收。
專職消防隊的隊員依法享受社會(huì)保險和(hé)福利待遇。
第四十一條 機關、團體(tǐ)、企業、事業等單位以及村民委員會(huì)、居民委員會(huì)根據需要,建立志(zhì)願消防隊等多(duō)種形式的消防組織,開(kāi)展群衆性自防自救工作(zuò)。
第四十二條 消防救援機構應當對專職消防隊、志(zhì)願消防隊等消防組織進行(xíng)業務指導;根據撲救火(huǒ)災的需要,可(kě)以調動指揮專職消防隊參加火(huǒ)災撲救工作(zuò)。
第四章 滅火(huǒ)救援
第四十三條 縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府應當組織有(yǒu)關部門(mén)針對本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)的火(huǒ)災特點制(zhì)定應急預案,建立應急反應和(hé)處置機制(zhì),為(wèi)火(huǒ)災撲救和(hé)應急救援工作(zuò)提供人(rén)員、裝備等保障。
第四十四條 任何人(rén)發現火(huǒ)災都應當立即報警。任何單位、個(gè)人(rén)都應當無償為(wèi)報警提供便利,不得(de)阻攔報警。嚴禁謊報火(huǒ)警。
人(rén)員密集場(chǎng)所發生(shēng)火(huǒ)災,該場(chǎng)所的現場(chǎng)工作(zuò)人(rén)員應當立即組織、引導在場(chǎng)人(rén)員疏散。
任何單位發生(shēng)火(huǒ)災,必須立即組織力量撲救。鄰近單位應當給予支援。
消防隊接到火(huǒ)警,必須立即趕赴火(huǒ)災現場(chǎng),救助遇險人(rén)員,排除險情,撲滅火(huǒ)災。
第四十五條 消防救援機構統一組織和(hé)指揮火(huǒ)災現場(chǎng)撲救,應當優先保障遇險人(rén)員的生(shēng)命安全。
火(huǒ)災現場(chǎng)總指揮根據撲救火(huǒ)災的需要,有(yǒu)權決定下列事項:
(一)使用各種水(shuǐ)源;
(二)截斷電(diàn)力、可(kě)燃氣體(tǐ)和(hé)可(kě)燃液體(tǐ)的輸送,限制(zhì)用火(huǒ)用電(diàn);
(三)劃定警戒區(qū),實行(xíng)局部交通(tōng)管制(zhì);
(四)利用臨近建築物和(hé)有(yǒu)關設施;
(五)為(wèi)了搶救人(rén)員和(hé)重要物資,防止火(huǒ)勢蔓延,拆除或者破損毗鄰火(huǒ)災現場(chǎng)的建築物、構築物或者設施等;
(六)調動供水(shuǐ)、供電(diàn)、供氣、通(tōng)信、醫(yī)療救護、交通(tōng)運輸、環境保護等有(yǒu)關單位協助滅火(huǒ)救援。
根據撲救火(huǒ)災的緊急需要,有(yǒu)關地方人(rén)民政府應當組織人(rén)員、調集所需物資支援滅火(huǒ)。
第四十六條 國家(jiā)綜合性消防救援隊、專職消防隊參加火(huǒ)災以外的其他重大(dà)災害事故的應急救援工作(zuò),由縣級以上(shàng)人(rén)民政府統一領導。
第四十七條 消防車(chē)、消防艇前往執行(xíng)火(huǒ)災撲救或者應急救援任務,在确保安全的前提下,不受行(xíng)駛速度、行(xíng)駛路線、行(xíng)駛方向和(hé)指揮信号的限制(zhì),其他車(chē)輛(liàng)、船(chuán)舶以及行(xíng)人(rén)應當讓行(xíng),不得(de)穿插超越;收費公路、橋梁免收車(chē)輛(liàng)通(tōng)行(xíng)費。交通(tōng)管理(lǐ)指揮人(rén)員應當保證消防車(chē)、消防艇迅速通(tōng)行(xíng)。
趕赴火(huǒ)災現場(chǎng)或者應急救援現場(chǎng)的消防人(rén)員和(hé)調集的消防裝備、物資,需要鐵(tiě)路、水(shuǐ)路或者航空(kōng)運輸的,有(yǒu)關單位應當優先運輸。
第四十八條 消防車(chē)、消防艇以及消防器(qì)材、裝備和(hé)設施,不得(de)用于與消防和(hé)應急救援工作(zuò)無關的事項。
第四十九條 國家(jiā)綜合性消防救援隊、專職消防隊撲救火(huǒ)災、應急救援,不得(de)收取任何費用。
單位專職消防隊、志(zhì)願消防隊參加撲救外單位火(huǒ)災所損耗的燃料、滅火(huǒ)劑和(hé)器(qì)材、裝備等,由火(huǒ)災發生(shēng)地的人(rén)民政府給予補償。
第五十條 對因參加撲救火(huǒ)災或者應急救援受傷、緻殘或者死亡的人(rén)員,按照國家(jiā)有(yǒu)關規定給予醫(yī)療、撫恤。
第五十一條 消防救援機構有(yǒu)權根據需要封閉火(huǒ)災現場(chǎng),負責調查火(huǒ)災原因,統計(jì)火(huǒ)災損失。
火(huǒ)災撲滅後,發生(shēng)火(huǒ)災的單位和(hé)相關人(rén)員應當按照消防救援機構的要求保護現場(chǎng),接受事故調查,如實提供與火(huǒ)災有(yǒu)關的情況。
消防救援機構根據火(huǒ)災現場(chǎng)勘驗、調查情況和(hé)有(yǒu)關的檢驗、鑒定意見,及時(shí)制(zhì)作(zuò)火(huǒ)災事故認定書(shū),作(zuò)為(wèi)處理(lǐ)火(huǒ)災事故的證據。
第五章 監督檢查
第五十二條 地方各級人(rén)民政府應當落實消防工作(zuò)責任制(zhì),對本級人(rén)民政府有(yǒu)關部門(mén)履行(xíng)消防安全職責的情況進行(xíng)監督檢查。
縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府有(yǒu)關部門(mén)應當根據本系統的特點,有(yǒu)針對性地開(kāi)展消防安全檢查,及時(shí)督促整改火(huǒ)災隐患。
第五十三條 消防救援機構應當對機關、團體(tǐ)、企業、事業等單位遵守消防法律、法規的情況依法進行(xíng)監督檢查。公安派出所可(kě)以負責日常消防監督檢查、開(kāi)展消防宣傳教育,具體(tǐ)辦法由國務院公安部門(mén)規定。
消防救援機構、公安派出所的工作(zuò)人(rén)員進行(xíng)消防監督檢查,應當出示證件。
第五十四條 消防救援機構在消防監督檢查中發現火(huǒ)災隐患的,應當通(tōng)知有(yǒu)關單位或者個(gè)人(rén)立即采取措施消除隐患;不及時(shí)消除隐患可(kě)能嚴重威脅公共安全的,消防救援機構應當依照規定對危險部位或者場(chǎng)所采取臨時(shí)查封措施。
第五十五條 消防救援機構在消防監督檢查中發現城鄉消防安全布局、公共消防設施不符合消防安全要求,或者發現本地區(qū)存在影(yǐng)響公共安全的重大(dà)火(huǒ)災隐患的,應當由應急管理(lǐ)部門(mén)書(shū)面報告本級人(rén)民政府。
接到報告的人(rén)民政府應當及時(shí)核實情況,組織或者責成有(yǒu)關部門(mén)、單位采取措施,予以整改。
第五十六條 住房(fáng)和(hé)城鄉建設主管部門(mén)、消防救援機構及其工作(zuò)人(rén)員應當按照法定的職權和(hé)程序進行(xíng)消防設計(jì)審查、消防驗收、備案抽查和(hé)消防安全檢查,做(zuò)到公正、嚴格、文明(míng)、高(gāo)效。
住房(fáng)和(hé)城鄉建設主管部門(mén)、消防救援機構及其工作(zuò)人(rén)員進行(xíng)消防設計(jì)審查、消防驗收、備案抽查和(hé)消防安全檢查等,不得(de)收取費用,不得(de)利用職務謀取利益;不得(de)利用職務為(wèi)用戶、建設單位指定或者變相指定消防産品的品牌、銷售單位或者消防技(jì)術(shù)服務機構、消防設施施工單位。
第五十七條 住房(fáng)和(hé)城鄉建設主管部門(mén)、消防救援機構及其工作(zuò)人(rén)員執行(xíng)職務,應當自覺接受社會(huì)和(hé)公民的監督。
任何單位和(hé)個(gè)人(rén)都有(yǒu)權對住房(fáng)和(hé)城鄉建設主管部門(mén)、消防救援機構及其工作(zuò)人(rén)員在執法中的違法行(xíng)為(wèi)進行(xíng)檢舉、控告。收到檢舉、控告的機關,應當按照職責及時(shí)查處。
第六章 法律責任
第五十八條 違反本法規定,有(yǒu)下列行(xíng)為(wèi)之一的,由住房(fáng)和(hé)城鄉建設主管部門(mén)、消防救援機構按照各自職權責令停止施工、停止使用或者停産停業,并處三萬元以上(shàng)三十萬元以下罰款:
(一)依法應當進行(xíng)消防設計(jì)審查的建設工程,未經依法審查或者審查不合格,擅自施工的;
(二)依法應當進行(xíng)消防驗收的建設工程,未經消防驗收或者消防驗收不合格,擅自投入使用的;
(三)本法第十三條規定的其他建設工程驗收後經依法抽查不合格,不停止使用的;
(四)公衆聚集場(chǎng)所未經消防救援機構許可(kě),擅自投入使用、營業的,或者經核查發現場(chǎng)所使用、營業情況與承諾內(nèi)容不符的。
核查發現公衆聚集場(chǎng)所使用、營業情況與承諾內(nèi)容不符,經責令限期改正,逾期不整改或者整改後仍達不到要求的,依法撤銷相應許可(kě)。
建設單位未依照本法規定在驗收後報住房(fáng)和(hé)城鄉建設主管部門(mén)備案的,由住房(fáng)和(hé)城鄉建設主管部門(mén)責令改正,處五千元以下罰款。
第五十九條 違反本法規定,有(yǒu)下列行(xíng)為(wèi)之一的,由住房(fáng)和(hé)城鄉建設主管部門(mén)責令改正或者停止施工,并處一萬元以上(shàng)十萬元以下罰款:
(一)建設單位要求建築設計(jì)單位或者建築施工企業降低(dī)消防技(jì)術(shù)标準設計(jì)、施工的;
(二)建築設計(jì)單位不按照消防技(jì)術(shù)标準強制(zhì)性要求進行(xíng)消防設計(jì)的;
(三)建築施工企業不按照消防設計(jì)文件和(hé)消防技(jì)術(shù)标準施工,降低(dī)消防施工質量的;
(四)工程監理(lǐ)單位與建設單位或者建築施工企業串通(tōng),弄虛作(zuò)假,降低(dī)消防施工質量的。
第六十條 單位違反本法規定,有(yǒu)下列行(xíng)為(wèi)之一的,責令改正,處五千元以上(shàng)五萬元以下罰款:
(一)消防設施、器(qì)材或者消防安全标志(zhì)的配置、設置不符合國家(jiā)标準、行(xíng)業标準,或者未保持完好有(yǒu)效的;
(二)損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器(qì)材的;
(三)占用、堵塞、封閉疏散通(tōng)道(dào)、安全出口或者有(yǒu)其他妨礙安全疏散行(xíng)為(wèi)的;
(四)埋壓、圈占、遮擋消火(huǒ)栓或者占用防火(huǒ)間(jiān)距的;
(五)占用、堵塞、封閉消防車(chē)通(tōng)道(dào),妨礙消防車(chē)通(tōng)行(xíng)的;
(六)人(rén)員密集場(chǎng)所在門(mén)窗上(shàng)設置影(yǐng)響逃生(shēng)和(hé)滅火(huǒ)救援的障礙物的;
(七)對火(huǒ)災隐患經消防救援機構通(tōng)知後不及時(shí)采取措施消除的。
個(gè)人(rén)有(yǒu)前款第二項、第三項、第四項、第五項行(xíng)為(wèi)之一的,處警告或者五百元以下罰款。
有(yǒu)本條第一款第三項、第四項、第五項、第六項行(xíng)為(wèi),經責令改正拒不改正的,強制(zhì)執行(xíng),所需費用由違法行(xíng)為(wèi)人(rén)承擔。
第六十一條 生(shēng)産、儲存、經營易燃易爆危險品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設置在同一建築物內(nèi),或者未與居住場(chǎng)所保持安全距離的,責令停産停業,并處五千元以上(shàng)五萬元以下罰款。
生(shēng)産、儲存、經營其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設置在同一建築物內(nèi),不符合消防技(jì)術(shù)标準的,依照前款規定處罰。
第六十二條 有(yǒu)下列行(xíng)為(wèi)之一的,依照《中華人(rén)民共和(hé)國治安管理(lǐ)處罰法》的規定處罰:
(一)違反有(yǒu)關消防技(jì)術(shù)标準和(hé)管理(lǐ)規定生(shēng)産、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品的;
(二)非法攜帶易燃易爆危險品進入公共場(chǎng)所或者乘坐(zuò)公共交通(tōng)工具的;
(三)謊報火(huǒ)警的;
(四)阻礙消防車(chē)、消防艇執行(xíng)任務的;
(五)阻礙消防救援機構的工作(zuò)人(rén)員依法執行(xíng)職務的。
第六十三條 違反本法規定,有(yǒu)下列行(xíng)為(wèi)之一的,處警告或者五百元以下罰款;情節嚴重的,處五日以下拘留:
(一)違反消防安全規定進入生(shēng)産、儲存易燃易爆危險品場(chǎng)所的;
(二)違反規定使用明(míng)火(huǒ)作(zuò)業或者在具有(yǒu)火(huǒ)災、爆炸危險的場(chǎng)所吸煙、使用明(míng)火(huǒ)的。
第六十四條 違反本法規定,有(yǒu)下列行(xíng)為(wèi)之一,尚不構成犯罪的,處十日以上(shàng)十五日以下拘留,可(kě)以并處五百元以下罰款;情節較輕的,處警告或者五百元以下罰款:
(一)指使或者強令他人(rén)違反消防安全規定,冒險作(zuò)業的;
(二)過失引起火(huǒ)災的;
(三)在火(huǒ)災發生(shēng)後阻攔報警,或者負有(yǒu)報告職責的人(rén)員不及時(shí)報警的;
(四)擾亂火(huǒ)災現場(chǎng)秩序,或者拒不執行(xíng)火(huǒ)災現場(chǎng)指揮員指揮,影(yǐng)響滅火(huǒ)救援的;
(五)故意破壞或者僞造火(huǒ)災現場(chǎng)的;
(六)擅自拆封或者使用被消防救援機構查封的場(chǎng)所、部位的。
第六十五條 違反本法規定,生(shēng)産、銷售不合格的消防産品或者國家(jiā)明(míng)令淘汰的消防産品的,由産品質量監督部門(mén)或者工商行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)依照《中華人(rén)民共和(hé)國産品質量法》的規定從重處罰。
人(rén)員密集場(chǎng)所使用不合格的消防産品或者國家(jiā)明(míng)令淘汰的消防産品的,責令限期改正;逾期不改正的,處五千元以上(shàng)五萬元以下罰款,并對其直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員處五百元以上(shàng)二千元以下罰款;情節嚴重的,責令停産停業。
消防救援機構對于本條第二款規定的情形,除依法對使用者予以處罰外,應當将發現不合格的消防産品和(hé)國家(jiā)明(míng)令淘汰的消防産品的情況通(tōng)報産品質量監督部門(mén)、工商行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)。産品質量監督部門(mén)、工商行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)應當對生(shēng)産者、銷售者依法及時(shí)查處。
第六十六條 電(diàn)器(qì)産品、燃氣用具的安裝、使用及其線路、管路的設計(jì)、敷設、維護保養、檢測不符合消防技(jì)術(shù)标準和(hé)管理(lǐ)規定的,責令限期改正;逾期不改正的,責令停止使用,可(kě)以并處一千元以上(shàng)五千元以下罰款。
第六十七條 機關、團體(tǐ)、企業、事業等單位違反本法第十六條、第十七條、第十八條、第二十一條第二款規定的,責令限期改正;逾期不改正的,對其直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員依法給予處分或者給予警告處罰。
第六十八條 人(rén)員密集場(chǎng)所發生(shēng)火(huǒ)災,該場(chǎng)所的現場(chǎng)工作(zuò)人(rén)員不履行(xíng)組織、引導在場(chǎng)人(rén)員疏散的義務,情節嚴重,尚不構成犯罪的,處五日以上(shàng)十日以下拘留。
第六十九條 消防設施維護保養檢測、消防安全評估等消防技(jì)術(shù)服務機構,不具備從業條件從事消防技(jì)術(shù)服務活動或者出具虛假文件的,由消防救援機構責令改正,處五萬元以上(shàng)十萬元以下罰款,并對直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員處一萬元以上(shàng)五萬元以下罰款;不按照國家(jiā)标準、行(xíng)業标準開(kāi)展消防技(jì)術(shù)服務活動的,責令改正,處五萬元以下罰款,并對直接負責的主管人(rén)員和(hé)其它直接責任人(rén)員處一萬元以下罰款;有(yǒu)違法所得(de)的,并處沒收違法所得(de);給他人(rén)造成損失的,依法承擔賠償責任;情節嚴重的,依法責令停止執業或者吊銷相應資格;造成重大(dà)損失的,由相關部門(mén)吊銷營業執照,并對有(yǒu)關責任人(rén)員采取終身市場(chǎng)禁入措施。
前款規定的機構出具失實文件,給他人(rén)造成損失的,依法承擔賠償責任;造成重大(dà)損失的,由消防救援機構依法責令停止執業或者吊銷相應資格,由相關部門(mén)吊銷營業執照,并對有(yǒu)關責任人(rén)員采取終身市場(chǎng)禁入措施。
第七十條 本法規定的行(xíng)政處罰,除應當由公安機關依照《中華人(rén)民共和(hé)國治安管理(lǐ)處罰法》的有(yǒu)關規定決定的外,由住房(fáng)和(hé)城鄉建設主管部門(mén)、消防救援機構按照各自職權決定。
被責令停止施工、停止使用、停産停業的,應當在整改後向作(zuò)出決定的部門(mén)或者機構報告,經檢查合格,方可(kě)恢複施工、使用、生(shēng)産、經營。
當事人(rén)逾期不執行(xíng)停産停業、停止使用、停止施工決定的,由作(zuò)出決定的部門(mén)或者機構強制(zhì)執行(xíng)。
責令停産停業,對經濟和(hé)社會(huì)生(shēng)活影(yǐng)響較大(dà)的,由住房(fáng)和(hé)城鄉建設主管部門(mén)或者應急管理(lǐ)部門(mén)報請(qǐng)本級人(rén)民政府依法決定。
第七十一條 住房(fáng)和(hé)城鄉建設主管部門(mén)、消防救援機構的工作(zuò)人(rén)員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊,有(yǒu)下列行(xíng)為(wèi)之一,尚不構成犯罪的,依法給予處分:
(一)對不符合消防安全要求的消防設計(jì)文件、建設工程、場(chǎng)所準予審查合格、消防驗收合格、消防安全檢查合格的;
(二)無故拖延消防設計(jì)審查、消防驗收、消防安全檢查,不在法定期限內(nèi)履行(xíng)職責的;
(三)發現火(huǒ)災隐患不及時(shí)通(tōng)知有(yǒu)關單位或者個(gè)人(rén)整改的;
(四)利用職務為(wèi)用戶、建設單位指定或者變相指定消防産品的品牌、銷售單位或者消防技(jì)術(shù)服務機構、消防設施施工單位的;
(五)将消防車(chē)、消防艇以及消防器(qì)材、裝備和(hé)設施用于與消防和(hé)應急救援無關的事項的;
(六)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行(xíng)為(wèi)。
産品質量監督、工商行(xíng)政管理(lǐ)等其他有(yǒu)關行(xíng)政主管部門(mén)的工作(zuò)人(rén)員在消防工作(zuò)中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊,尚不構成犯罪的,依法給予處分。
第七十二條 違反本法規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第七十三條 本法下列用語的含義:
(一)消防設施,是指火(huǒ)災自動報警系統、自動滅火(huǒ)系統、消火(huǒ)栓系統、防煙排煙系統以及應急廣播和(hé)應急照明(míng)、安全疏散設施等。
(二)消防産品,是指專門(mén)用于火(huǒ)災預防、滅火(huǒ)救援和(hé)火(huǒ)災防護、避難、逃生(shēng)的産品。
(三)公衆聚集場(chǎng)所,是指賓館、飯店(diàn)、商場(chǎng)、集貿市場(chǎng)、客運車(chē)站候車(chē)室、客運碼頭候船(chuán)廳、民用機場(chǎng)航站樓、體(tǐ)育場(chǎng)館、會(huì)堂以及公共娛樂場(chǎng)所等。
(四)人(rén)員密集場(chǎng)所,是指公衆聚集場(chǎng)所,醫(yī)院的門(mén)診樓、病房(fáng)樓,學校(xiào)的教學樓、圖書(shū)館、食堂和(hé)集體(tǐ)宿舍,養老院,福利院,托兒所,幼兒園,公共圖書(shū)館的閱覽室,公共展覽館、博物館的展示廳,勞動密集型企業的生(shēng)産加工車(chē)間(jiān)和(hé)員工集體(tǐ)宿舍,旅遊、宗教活動場(chǎng)所等。
第七十四條 本法自2009年5月1日起施行(xíng)。
主辦單位:煙台市安生(shēng)安全技(jì)術(shù)服務中心 網絡備案号:
電(diàn)話(huà):0535-6242829 傳真:0535-6275949
地 址:萊山(shān)區(qū)銀海路23号 電(diàn)子信箱:ytsafety@126.com