中華人(rén)民共和(hé)國應急管理(lǐ)部令

第6号

《工貿企業粉塵防爆安全規定》已經2020年11月30日應急管理(lǐ)部第35次部務會(huì)議審議通(tōng)過，現予公布，自2021年9月1日起施行(xíng)。

部長  黃明(míng)

2021年7月25日

工貿企業粉塵防爆安全規定

第一章  總則

第一條  為(wèi)了加強工貿企業粉塵防爆安全工作(zuò)，預防和(hé)減少(shǎo)粉塵爆炸事故，保障從業人(rén)員生(shēng)命安全，根據《中華人(rén)民共和(hé)國安全生(shēng)産法》等法律法規，制(zhì)定本規定。

第二條  存在可(kě)燃性粉塵爆炸危險的冶金、有(yǒu)色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工貿企業（以下簡稱粉塵涉爆企業）的粉塵防爆安全工作(zuò)及其監督管理(lǐ)，适用本規定。

第三條  本規定所稱可(kě)燃性粉塵，是指在大(dà)氣條件下，能與氣态氧化劑（主要是空(kōng)氣）發生(shēng)劇(jù)烈氧化反應的粉塵、纖維或者飛絮。

本規定所稱粉塵爆炸危險場(chǎng)所，是指存在可(kě)燃性粉塵和(hé)氣态氧化劑（主要是空(kōng)氣）的場(chǎng)所，根據爆炸性環境出現的頻率或者持續的時(shí)間(jiān)，可(kě)劃分為(wèi)不同危險區(qū)域。

第四條  粉塵涉爆企業對粉塵防爆安全工作(zuò)負主體(tǐ)責任，應當具備有(yǒu)關法律法規、規章、國家(jiā)标準或者行(xíng)業标準規定的粉塵防爆安全生(shēng)産條件，建立健全全員安全生(shēng)産責任制(zhì)和(hé)相關規章制(zhì)度，加強安全生(shēng)産标準化、信息化建設，構建安全風險分級管控和(hé)隐患排查治理(lǐ)雙重預防機制(zhì)，健全風險防範化解機制(zhì)，确保安全生(shēng)産。

第五條  縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府負責粉塵涉爆企業安全生(shēng)産監督管理(lǐ)的部門(mén)（以下統稱負責粉塵涉爆企業安全監管的部門(mén)），根據本級人(rén)民政府規定的職責，按照分級屬地的原則，對本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)粉塵涉爆企業的粉塵防爆安全工作(zuò)實施監督管理(lǐ)。

國務院應急管理(lǐ)部門(mén)應當加強指導監督。

第二章  安全生(shēng)産保障

第六條  粉塵涉爆企業主要負責人(rén)是粉塵防爆安全工作(zuò)的第一責任人(rén)，其他負責人(rén)在各自職責範圍內(nèi)對粉塵防爆安全工作(zuò)負責。

粉塵涉爆企業應當在本單位安全生(shēng)産責任制(zhì)中明(míng)确主要負責人(rén)、相關部門(mén)負責人(rén)、生(shēng)産車(chē)間(jiān)負責人(rén)及粉塵作(zuò)業崗位人(rén)員粉塵防爆安全職責。

第七條  粉塵涉爆企業應當結合企業實際情況建立和(hé)落實粉塵防爆安全管理(lǐ)制(zhì)度。粉塵防爆安全管理(lǐ)制(zhì)度應當包括下列內(nèi)容：

（一）粉塵爆炸風險辨識評估和(hé)管控；

（二）粉塵爆炸事故隐患排查治理(lǐ)；

（三）粉塵作(zuò)業崗位安全操作(zuò)規程；

（四）粉塵防爆專項安全生(shēng)産教育和(hé)培訓；

（五）粉塵清理(lǐ)和(hé)處置；

（六）除塵系統和(hé)相關安全設施設備運行(xíng)、維護及檢修、維修管理(lǐ)；

（七）粉塵爆炸事故應急處置和(hé)救援。

第八條  粉塵涉爆企業應當組織對涉及粉塵防爆的生(shēng)産、設備、安全管理(lǐ)等有(yǒu)關負責人(rén)和(hé)粉塵作(zuò)業崗位等相關從業人(rén)員進行(xíng)粉塵防爆專項安全生(shēng)産教育和(hé)培訓，使其了解作(zuò)業場(chǎng)所和(hé)工作(zuò)崗位存在的爆炸風險，掌握粉塵爆炸事故防範和(hé)應急措施；未經教育培訓合格的，不得(de)上(shàng)崗作(zuò)業。

粉塵涉爆企業應當如實記錄粉塵防爆專項安全生(shēng)産教育和(hé)培訓的時(shí)間(jiān)、內(nèi)容及考核等情況，納入員工教育和(hé)培訓檔案。

第九條  粉塵涉爆企業應當為(wèi)粉塵作(zuò)業崗位從業人(rén)員提供符合國家(jiā)标準或者行(xíng)業标準的勞動防護用品，并監督、教育從業人(rén)員按照使用規則佩戴、使用。

第十條  粉塵涉爆企業應當制(zhì)定有(yǒu)關粉塵爆炸事故應急救援預案，并依法定期組織演練。發生(shēng)火(huǒ)災或者粉塵爆炸事故後，粉塵涉爆企業應當立即啓動應急響應并撤離疏散全部作(zuò)業人(rén)員至安全場(chǎng)所，不得(de)采用可(kě)能引起揚塵的應急處置措施。

第十一條  粉塵涉爆企業應當定期辨識粉塵雲、點燃源等粉塵爆炸危險因素，确定粉塵爆炸危險場(chǎng)所的位置、範圍，并根據粉塵爆炸特性和(hé)涉粉作(zuò)業人(rén)數(shù)等關鍵要素，評估确定有(yǒu)關危險場(chǎng)所安全風險等級，制(zhì)定并落實管控措施，明(míng)确責任部門(mén)和(hé)責任人(rén)員，建立安全風險清單，及時(shí)維護安全風險辨識、評估、管控過程的信息檔案。

粉塵涉爆企業應當在粉塵爆炸較大(dà)危險因素的工藝、場(chǎng)所、設施設備和(hé)崗位，設置安全警示标志(zhì)。

涉及粉塵爆炸危險的工藝、場(chǎng)所、設施設備等發生(shēng)變更的，粉塵涉爆企業應當重新進行(xíng)安全風險辨識評估。

第十二條  粉塵涉爆企業應當根據《粉塵防爆安全規程》等有(yǒu)關國家(jiā)标準或者行(xíng)業标準，結合粉塵爆炸風險管控措施，建立事故隐患排查清單，明(míng)确和(hé)細化排查事項、具體(tǐ)內(nèi)容、排查周期及責任人(rén)員，及時(shí)組織開(kāi)展事故隐患排查治理(lǐ)，如實記錄隐患排查治理(lǐ)情況，并向從業人(rén)員通(tōng)報。

構成工貿行(xíng)業重大(dà)事故隐患判定标準規定的重大(dà)事故隐患的，應當按照有(yǒu)關規定制(zhì)定治理(lǐ)方案，落實措施、責任、資金、時(shí)限和(hé)應急預案，及時(shí)消除事故隐患。

第十三條  粉塵涉爆企業新建、改建、擴建涉及粉塵爆炸危險的工程項目安全設施的設計(jì)、施工應當按照《粉塵防爆安全規程》等有(yǒu)關國家(jiā)标準或者行(xíng)業标準，在安全設施設計(jì)文件、施工方案中明(míng)确粉塵防爆的相關內(nèi)容。

設計(jì)單位應當對安全設施粉塵防爆相關的設計(jì)負責，施工單位應當按照設計(jì)進行(xíng)施工，并對施工質量負責。

第十四條  粉塵涉爆企業存在粉塵爆炸危險場(chǎng)所的建（構）築物的結構和(hé)布局應當符合《粉塵防爆安全規程》等有(yǒu)關國家(jiā)标準或者行(xíng)業标準要求，采取防火(huǒ)防爆、防雷等措施，單層廠房(fáng)屋頂一般應當采用輕型結構，多(duō)層廠房(fáng)應當為(wèi)框架結構，并設置符合有(yǒu)關标準要求的洩壓面積。

粉塵涉爆企業應當嚴格控制(zhì)粉塵爆炸危險場(chǎng)所內(nèi)作(zuò)業人(rén)員數(shù)量，在粉塵爆炸危險場(chǎng)所內(nèi)不得(de)設置員工宿舍、休息室、辦公室、會(huì)議室等，粉塵爆炸危險場(chǎng)所與其他廠房(fáng)、倉庫、民用建築的防火(huǒ)間(jiān)距應當符合《建築設計(jì)防火(huǒ)規範》的規定。

第十五條  粉塵涉爆企業應當按照《粉塵防爆安全規程》等有(yǒu)關國家(jiā)标準或者行(xíng)業标準規定，将粉塵爆炸危險場(chǎng)所除塵系統按照不同工藝分區(qū)域相對獨立設置，可(kě)燃性粉塵不得(de)與可(kě)燃氣體(tǐ)等易加劇(jù)爆炸危險的介質共用一套除塵系統，不同防火(huǒ)分區(qū)的除塵系統禁止互聯互通(tōng)。存在粉塵爆炸危險的工藝設備應當采用洩爆、隔爆、惰化、抑爆、抗爆等一種或者多(duō)種控爆措施，但(dàn)不得(de)單獨采取隔爆措施。禁止采用粉塵沉降室除塵或者采用巷道(dào)式構築物作(zuò)為(wèi)除塵風道(dào)。鋁鎂等金屬粉塵應當采用負壓方式除塵，其他粉塵受工藝條件限制(zhì)，采用正壓方式吹送時(shí)，應當采取可(kě)靠的防範點燃源的措施。

采用幹式除塵系統的粉塵涉爆企業應當按照《粉塵防爆安全規程》等有(yǒu)關國家(jiā)标準或者行(xíng)業标準規定，結合工藝實際情況，安裝使用鎖氣卸灰、火(huǒ)花(huā)探測熄滅、風壓差監測等裝置，以及相關安全設備的監測預警信息系統，加強對可(kě)能存在點燃源和(hé)粉塵雲的粉塵爆炸危險場(chǎng)所的實時(shí)監控。鋁鎂等金屬粉塵濕式除塵系統應當安裝與打磨抛光設備聯鎖的液位、流速監測報警裝置，并保持作(zuò)業場(chǎng)所和(hé)除塵器(qì)本體(tǐ)良好通(tōng)風，防止氫氣積聚，及時(shí)規範清理(lǐ)沉澱的粉塵泥漿。

第十六條  針對粉碎、研磨、造粒、砂光等易産生(shēng)機械點燃源的工藝，粉塵涉爆企業應當規範采取雜物去除或者火(huǒ)花(huā)探測消除等防範點燃源措施，并定期清理(lǐ)維護，做(zuò)好相關記錄。

第十七條  粉塵防爆相關的洩爆、隔爆、抑爆、惰化、鎖氣卸灰、除雜、監測、報警、火(huǒ)花(huā)探測消除等安全設備的設計(jì)、制(zhì)造、安裝、使用、檢測、維修、改造和(hé)報廢，應當符合《粉塵防爆安全規程》等有(yǒu)關國家(jiā)标準或者行(xíng)業标準，相關設計(jì)、制(zhì)造、安裝單位應當提供相關設備安全性能和(hé)使用說明(míng)等資料，對安全設備的安全性能負責。

粉塵涉爆企業應當對粉塵防爆安全設備進行(xíng)經常性維護、保養，并按照《粉塵防爆安全規程》等有(yǒu)關國家(jiā)标準或者行(xíng)業标準定期檢測或者檢查，保證正常運行(xíng)，做(zuò)好相關記錄，不得(de)關閉、破壞直接關系粉塵防爆安全的監控、報警、防控等設備、設施，或者篡改、隐瞞、銷毀其相關數(shù)據、信息。粉塵涉爆企業應當規範選用與爆炸危險區(qū)域相适應的防爆型電(diàn)氣設備。

第十八條  粉塵涉爆企業應當按照《粉塵防爆安全規程》等有(yǒu)關國家(jiā)标準或者行(xíng)業标準，制(zhì)定并嚴格落實粉塵爆炸危險場(chǎng)所的粉塵清理(lǐ)制(zhì)度，明(míng)确清理(lǐ)範圍、清理(lǐ)周期、清理(lǐ)方式和(hé)責任人(rén)員，并在相關粉塵爆炸危險場(chǎng)所醒目位置張貼。相關責任人(rén)員應當定期清理(lǐ)粉塵并如實記錄，确保可(kě)能積塵的粉塵作(zuò)業區(qū)域和(hé)設備設施全面及時(shí)規範清理(lǐ)。粉塵作(zuò)業區(qū)域應當保證每班清理(lǐ)。

鋁鎂等金屬粉塵和(hé)鎂合金廢屑的收集、貯存等處置環節，應當避免粉塵廢屑大(dà)量堆積或者裝袋後多(duō)層堆垛碼放；需要臨時(shí)存放的，應當設置相對獨立的暫存場(chǎng)所，遠離作(zuò)業現場(chǎng)等人(rén)員密集場(chǎng)所，并采取防水(shuǐ)防潮、通(tōng)風、氫氣監測等必要的防火(huǒ)防爆措施。含水(shuǐ)鎂合金廢屑應當優先采用機械壓塊處理(lǐ)方式，鎂合金粉塵應當優先采用大(dà)量水(shuǐ)浸泡方式暫存。

第十九條  粉塵涉爆企業對粉塵爆炸危險場(chǎng)所設備設施或者除塵系統的檢修維修作(zuò)業，應當實行(xíng)專項作(zuò)業審批。作(zuò)業前，應當制(zhì)定專項方案；對存在粉塵沉積的除塵器(qì)、管道(dào)等設施設備進行(xíng)動火(huǒ)作(zuò)業前，應當清理(lǐ)幹淨內(nèi)部積塵和(hé)作(zuò)業區(qū)域的可(kě)燃性粉塵。作(zuò)業時(shí)，生(shēng)産設備應當處于停止運行(xíng)狀态，檢修維修工具應當采用防止産生(shēng)火(huǒ)花(huā)的防爆工具。作(zuò)業後，應當妥善清理(lǐ)現場(chǎng)，作(zuò)業點最高(gāo)溫度恢複到常溫後方可(kě)重新開(kāi)始生(shēng)産。

第二十條  粉塵涉爆企業應當做(zuò)好粉塵爆炸危險場(chǎng)所設施設備的維護保養，加強對檢修承包單位的安全管理(lǐ)，在承包協議中明(míng)确規定雙方的安全生(shēng)産權利義務，對檢修承包單位的檢修方案中涉及粉塵防爆的安全措施和(hé)應急處置措施進行(xíng)審核，并監督承包單位落實。

第二十一條  安全生(shēng)産技(jì)術(shù)服務機構為(wèi)粉塵涉爆企業提供粉塵防爆相關的安全評價、檢測、檢驗、風險評估、隐患排查等安全生(shēng)産技(jì)術(shù)服務，應當按照法律、法規、規章和(hé)《粉塵防爆安全規程》等有(yǒu)關國家(jiā)标準或者行(xíng)業标準開(kāi)展工作(zuò)，保證其出具的報告和(hé)作(zuò)出的結果真實、準确、完整，不得(de)弄虛作(zuò)假。

第三章  監督檢查

第二十二條  負責粉塵涉爆企業安全監管的部門(mén)應當按照分級屬地原則，加強對企業粉塵防爆安全工作(zuò)的監督檢查，制(zhì)定并落實年度監督檢查計(jì)劃，将粉塵作(zuò)業人(rén)數(shù)多(duō)、爆炸風險較高(gāo)的企業作(zuò)為(wèi)重點檢查對象。

第二十三條  負責粉塵涉爆企業安全監管的部門(mén)對企業實施監督檢查時(shí)，應當重點檢查下列內(nèi)容:

（一）粉塵防爆安全生(shēng)産責任制(zhì)和(hé)相關安全管理(lǐ)制(zhì)度的建立、落實情況;

（二）粉塵爆炸風險清單和(hé)辨識管控信息檔案;

（三）粉塵爆炸事故隐患排查治理(lǐ)台賬;

（四）粉塵清理(lǐ)和(hé)處置記錄;

（五）粉塵防爆專項安全生(shēng)産教育和(hé)培訓記錄；

（六）粉塵爆炸危險場(chǎng)所檢修、維修、動火(huǒ)等作(zuò)業安全管理(lǐ)情況；

（七）安全設備定期維護保養、檢測或者檢查等情況；

（八）涉及粉塵爆炸危險的安全設施與主體(tǐ)工程同時(shí)設計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生(shēng)産和(hé)使用情況；

（九）應急預案的制(zhì)定、演練情況。

第二十四條  負責粉塵涉爆企業安全監管的部門(mén)應當按照工貿行(xíng)業重大(dà)事故隐患判定标準、執法檢查重點事項等有(yǒu)關标準和(hé)規定，對企業除塵系統、防火(huǒ)防爆、粉塵清理(lǐ)處置等重點部位和(hé)關鍵環節的粉塵防爆安全措施落實情況進行(xíng)監督檢查，督促企業落實粉塵防爆安全生(shēng)産主體(tǐ)責任。

第二十五條  負責粉塵涉爆企業安全監管的部門(mén)可(kě)以根據需要，委托安全生(shēng)産技(jì)術(shù)服務機構提供安全評價、檢測、檢驗、隐患排查等技(jì)術(shù)服務，并承擔相關費用。安全生(shēng)産技(jì)術(shù)服務機構對其出具的有(yǒu)關報告和(hé)作(zuò)出的結果負責。

安全生(shēng)産技(jì)術(shù)服務機構出具的有(yǒu)關報告或者作(zuò)出的結果可(kě)以作(zuò)為(wèi)行(xíng)政執法的依據之一。

粉塵涉爆企業不得(de)拒絕、阻撓負責粉塵涉爆企業安全監管的部門(mén)委托的安全生(shēng)産技(jì)術(shù)服務機構開(kāi)展技(jì)術(shù)服務工作(zuò)。

第二十六條  負責粉塵涉爆企業安全監管的部門(mén)應當加強對監督檢查人(rén)員的粉塵防爆專業知識培訓，使其了解相關法律法規和(hé)标準要求，掌握執法檢查重點事項和(hé)重大(dà)事故隐患判定标準，提高(gāo)其行(xíng)政執法能力。

第四章  法律責任

第二十七條  粉塵涉爆企業有(yǒu)下列行(xíng)為(wèi)之一的，由負責粉塵涉爆企業安全監管的部門(mén)依照《中華人(rén)民共和(hé)國安全生(shēng)産法》有(yǒu)關規定，責令限期改正，處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，處5萬元以上(shàng)20萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員處1萬元以上(shàng)2萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停産停業整頓；構成犯罪的，依照刑法有(yǒu)關規定追究刑事責任：

（一）未在産生(shēng)、輸送、收集、貯存可(kě)燃性粉塵，并且有(yǒu)較大(dà)危險因素的場(chǎng)所、設施和(hé)設備上(shàng)設置明(míng)顯的安全警示标志(zhì)的；

（二）粉塵防爆安全設備的安裝、使用、檢測、改造和(hé)報廢不符合國家(jiā)标準或者行(xíng)業标準的；

（三）未對粉塵防爆安全設備進行(xíng)經常性維護、保養和(hé)定期檢測或者檢查的；

（四）未為(wèi)粉塵作(zuò)業崗位相關從業人(rén)員提供符合國家(jiā)标準或者行(xíng)業标準的勞動防護用品的；

（五）關閉、破壞直接關系粉塵防爆安全的監控、報警、防控等設備、設施，或者篡改、隐瞞、銷毀其相關數(shù)據、信息的。

第二十八條  粉塵涉爆企業有(yǒu)下列行(xíng)為(wèi)之一的，由負責粉塵涉爆企業安全監管的部門(mén)依照《中華人(rén)民共和(hé)國安全生(shēng)産法》有(yǒu)關規定，責令限期改正，處10萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停産停業整頓，并處10萬元以上(shàng)20萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員處2萬元以上(shàng)5萬元以下的罰款：

（一）未按照規定對有(yǒu)關負責人(rén)和(hé)粉塵作(zuò)業崗位相關從業人(rén)員進行(xíng)粉塵防爆專項安全生(shēng)産教育和(hé)培訓，或者未如實記錄專項安全生(shēng)産教育和(hé)培訓情況的；

（二）未如實記錄粉塵防爆隐患排查治理(lǐ)情況或者未向從業人(rén)員通(tōng)報的；

（三）未制(zhì)定有(yǒu)關粉塵爆炸事故應急救援預案或者未定期組織演練的。

第二十九條  粉塵涉爆企業違反本規定第十四條、第十五條、第十六條、第十八條、第十九條的規定，同時(shí)構成事故隐患，未采取措施消除的，依照《中華人(rén)民共和(hé)國安全生(shēng)産法》有(yǒu)關規定，由負責粉塵涉爆企業安全監管的部門(mén)責令立即消除或者限期消除，處5萬元以下的罰款；企業拒不執行(xíng)的，責令停産停業整頓，對其直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員處5萬元以上(shàng)10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有(yǒu)關規定追究刑事責任。

第三十條  粉塵涉爆企業有(yǒu)下列情形之一的，由負責粉塵涉爆企業安全監管的部門(mén)責令限期改正，處3萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員處1萬元以下的罰款：

（一）企業新建、改建、擴建工程項目安全設施沒有(yǒu)進行(xíng)粉塵防爆安全設計(jì)，或者未按照設計(jì)進行(xíng)施工的；

（二）未按照規定建立粉塵防爆安全管理(lǐ)制(zhì)度或者內(nèi)容不符合企業實際的；

（三）未按照規定辨識評估管控粉塵爆炸安全風險，未建立安全風險清單或者未及時(shí)維護相關信息檔案的；

（四）粉塵防爆安全設備未正常運行(xíng)的。

第三十一條      安全生(shēng)産技(jì)術(shù)服務機構接受委托開(kāi)展技(jì)術(shù)服務工作(zuò)，出具失實報告的，依照《中華人(rén)民共和(hé)國安全生(shēng)産法》有(yǒu)關規定，責令停業整頓，并處3萬元以上(shàng)10萬元以下的罰款；給他人(rén)造成損害的，依法承擔賠償責任。

安全生(shēng)産技(jì)術(shù)服務機構接受委托開(kāi)展技(jì)術(shù)服務工作(zuò)，出具虛假報告的，依照《中華人(rén)民共和(hé)國安全生(shēng)産法》有(yǒu)關規定，沒收違法所得(de)；違法所得(de)在    10萬元以上(shàng)的，并處違法所得(de)2倍以上(shàng)5倍以下的罰款；沒有(yǒu)違法所得(de)或者違法所得(de)不足10萬元的，單處或者并處10萬元以上(shàng)20萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員處5萬元以上(shàng)10萬元以下的罰款；給他人(rén)造成損害的，與粉塵涉爆企業承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依照刑法有(yǒu)關規定追究刑事責任。

對有(yǒu)前款違法行(xíng)為(wèi)的安全生(shēng)産技(jì)術(shù)服務機構及其直接責任人(rén)員，吊銷其相應資質和(hé)資格，    5年內(nèi)不得(de)從事安全評價、認證、檢測、檢驗等工作(zuò)，情節嚴重的，實行(xíng)終身行(xíng)業和(hé)職業禁入。

第五章  附則

第三十二條      本規定自2021年9月1日起施行(xíng)。