危險化學品重大(dà)危險源監督管理(lǐ)暫行(xíng)規定

（2011年8月5日國家(jiā)安全監管總局令第40号公布  根據2015年5月27日國家(jiā)安全監管總局令第79号修正） 

第一章總則

第一條為(wèi)了加強危險化學品重大(dà)危險源的安全監督管理(lǐ)，防止和(hé)減少(shǎo)危險化學品事故的發生(shēng)，保障人(rén)民群衆生(shēng)命财産安全，根據《中華人(rén)民共和(hé)國安全生(shēng)産法》和(hé)《危險化學品安全管理(lǐ)條例》等有(yǒu)關法律、行(xíng)政法規，制(zhì)定本規定。

第二條從事危險化學品生(shēng)産、儲存、使用和(hé)經營的單位（以下統稱危險化學品單位）的危險化學品重大(dà)危險源的辨識、評估、登記建檔、備案、核銷及其監督管理(lǐ)，适用本規定。

城鎮燃氣、用于國防科研生(shēng)産的危險化學品重大(dà)危險源以及港區(qū)內(nèi)危險化學品重大(dà)危險源的安全監督管理(lǐ)，不适用本規定。

第三條本規定所稱危險化學品重大(dà)危險源（以下簡稱重大(dà)危險源），是指按照《危險化學品重大(dà)危險源辨識》（GB18218）标準辨識确定，生(shēng)産、儲存、使用或者搬運危險化學品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場(chǎng)所和(hé)設施）。

第四條危險化學品單位是本單位重大(dà)危險源安全管理(lǐ)的責任主體(tǐ)，其主要負責人(rén)對本單位的重大(dà)危險源安全管理(lǐ)工作(zuò)負責，并保證重大(dà)危險源安全生(shēng)産所必需的安全投入。

第五條重大(dà)危險源的安全監督管理(lǐ)實行(xíng)屬地監管與分級管理(lǐ)相結合的原則。

縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)按照有(yǒu)關法律、法規、标準和(hé)本規定，對本轄區(qū)內(nèi)的重大(dà)危險源實施安全監督管理(lǐ)。

第六條國家(jiā)鼓勵危險化學品單位采用有(yǒu)利于提高(gāo)重大(dà)危險源安全保障水(shuǐ)平的先進适用的工藝、技(jì)術(shù)、設備以及自動控制(zhì)系統，推進安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)重大(dà)危險源安全監管的信息化建設。

第二章辨識與評估

第七條危險化學品單位應當按照《危險化學品重大(dà)危險源辨識》标準，對本單位的危險化學品生(shēng)産、經營、儲存和(hé)使用裝置、設施或者場(chǎng)所進行(xíng)重大(dà)危險源辨識，并記錄辨識過程與結果。

第八條危險化學品單位應當對重大(dà)危險源進行(xíng)安全評估并确定重大(dà)危險源等級。危險化學品單位可(kě)以組織本單位的注冊安全工程師(shī)、技(jì)術(shù)人(rén)員或者聘請(qǐng)有(yǒu)關專家(jiā)進行(xíng)安全評估，也可(kě)以委托具有(yǒu)相應資質的安全評價機構進行(xíng)安全評估。

依照法律、行(xíng)政法規的規定，危險化學品單位需要進行(xíng)安全評價的，重大(dà)危險源安全評估可(kě)以與本單位的安全評價一起進行(xíng)，以安全評價報告代替安全評估報告，也可(kě)以單獨進行(xíng)重大(dà)危險源安全評估。

重大(dà)危險源根據其危險程度，分為(wèi)一級、二級、三級和(hé)四級，一級為(wèi)最高(gāo)級别。重大(dà)危險源分級方法由本規定附件1列示。

第九條重大(dà)危險源有(yǒu)下列情形之一的，應當委托具有(yǒu)相應資質的安全評價機構，按照有(yǒu)關标準的規定采用定量風險評價方法進行(xíng)安全評估，确定個(gè)人(rén)和(hé)社會(huì)風險值：

（一）構成一級或者二級重大(dà)危險源，且毒性氣體(tǐ)實際存在（在線）量與其在《危險化學品重大(dà)危險源辨識》中規定的臨界量比值之和(hé)大(dà)于或等于1的；

（二）構成一級重大(dà)危險源，且爆炸品或液化易燃氣體(tǐ)實際存在（在線）量與其在《危險化學品重大(dà)危險源辨識》中規定的臨界量比值之和(hé)大(dà)于或等于1的。

第十條重大(dà)危險源安全評估報告應當客觀公正、數(shù)據準确、內(nèi)容完整、結論明(míng)确、措施可(kě)行(xíng)，并包括下列內(nèi)容：

（一）評估的主要依據；

（二）重大(dà)危險源的基本情況；

（三）事故發生(shēng)的可(kě)能性及危害程度；

（四）個(gè)人(rén)風險和(hé)社會(huì)風險值（僅适用定量風險評價方法）；

（五）可(kě)能受事故影(yǐng)響的周邊場(chǎng)所、人(rén)員情況；

（六）重大(dà)危險源辨識、分級的符合性分析；

（七）安全管理(lǐ)措施、安全技(jì)術(shù)和(hé)監控措施；

（八）事故應急措施；

（九）評估結論與建議。

危險化學品單位以安全評價報告代替安全評估報告的，其安全評價報告中有(yǒu)關重大(dà)危險源的內(nèi)容應當符合本條第一款規定的要求。

第十一條有(yǒu)下列情形之一的，危險化學品單位應當對重大(dà)危險源重新進行(xíng)辨識、安全評估及分級：

（一）重大(dà)危險源安全評估已滿三年的；

（二）構成重大(dà)危險源的裝置、設施或者場(chǎng)所進行(xíng)新建、改建、擴建的；

（三）危險化學品種類、數(shù)量、生(shēng)産、使用工藝或者儲存方式及重要設備、設施等發生(shēng)變化，影(yǐng)響重大(dà)危險源級别或者風險程度的；

（四）外界生(shēng)産安全環境因素發生(shēng)變化，影(yǐng)響重大(dà)危險源級别和(hé)風險程度的；

（五）發生(shēng)危險化學品事故造成人(rén)員死亡，或者10人(rén)以上(shàng)受傷，或者影(yǐng)響到公共安全的；

（六）有(yǒu)關重大(dà)危險源辨識和(hé)安全評估的國家(jiā)标準、行(xíng)業标準發生(shēng)變化的。

第三章安全管理(lǐ)

第十二條危險化學品單位應當建立完善重大(dà)危險源安全管理(lǐ)規章制(zhì)度和(hé)安全操作(zuò)規程，并采取有(yǒu)效措施保證其得(de)到執行(xíng)。

第十三條危險化學品單位應當根據構成重大(dà)危險源的危險化學品種類、數(shù)量、生(shēng)産、使用工藝（方式）或者相關設備、設施等實際情況，按照下列要求建立健全安全監測監控體(tǐ)系，完善控制(zhì)措施：

（一）重大(dà)危險源配備溫度、壓力、液位、流量、組份等信息的不間(jiān)斷采集和(hé)監測系統以及可(kě)燃氣體(tǐ)和(hé)有(yǒu)毒有(yǒu)害氣體(tǐ)洩漏檢測報警裝置，并具備信息遠傳、連續記錄、事故預警、信息存儲等功能；一級或者二級重大(dà)危險源，具備緊急停車(chē)功能。記錄的電(diàn)子數(shù)據的保存時(shí)間(jiān)不少(shǎo)于30天；

（二）重大(dà)危險源的化工生(shēng)産裝置裝備滿足安全生(shēng)産要求的自動化控制(zhì)系統；一級或者二級重大(dà)危險源，裝備緊急停車(chē)系統；

（三）對重大(dà)危險源中的毒性氣體(tǐ)、劇(jù)毒液體(tǐ)和(hé)易燃氣體(tǐ)等重點設施，設置緊急切斷裝置；毒性氣體(tǐ)的設施，設置洩漏物緊急處置裝置。涉及毒性氣體(tǐ)、液化氣體(tǐ)、劇(jù)毒液體(tǐ)的一級或者二級重大(dà)危險源，配備獨立的安全儀表系統（SIS）；

（四）重大(dà)危險源中儲存劇(jù)毒物質的場(chǎng)所或者設施，設置視(shì)頻監控系統；

（五）安全監測監控系統符合國家(jiā)标準或者行(xíng)業标準的規定。

第十四條通(tōng)過定量風險評價确定的重大(dà)危險源的個(gè)人(rén)和(hé)社會(huì)風險值，不得(de)超過本規定附件2列示的個(gè)人(rén)和(hé)社會(huì)可(kě)容許風險限值标準。

超過個(gè)人(rén)和(hé)社會(huì)可(kě)容許風險限值标準的，危險化學品單位應當采取相應的降低(dī)風險措施。

第十五條危險化學品單位應當按照國家(jiā)有(yǒu)關規定，定期對重大(dà)危險源的安全設施和(hé)安全監測監控系統進行(xíng)檢測、檢驗，并進行(xíng)經常性維護、保養，保證重大(dà)危險源的安全設施和(hé)安全監測監控系統有(yǒu)效、可(kě)靠運行(xíng)。維護、保養、檢測應當作(zuò)好記錄，并由有(yǒu)關人(rén)員簽字。

第十六條危險化學品單位應當明(míng)确重大(dà)危險源中關鍵裝置、重點部位的責任人(rén)或者責任機構，并對重大(dà)危險源的安全生(shēng)産狀況進行(xíng)定期檢查，及時(shí)采取措施消除事故隐患。事故隐患難以立即排除的，應當及時(shí)制(zhì)定治理(lǐ)方案，落實整改措施、責任、資金、時(shí)限和(hé)預案。

第十七條危險化學品單位應當對重大(dà)危險源的管理(lǐ)和(hé)操作(zuò)崗位人(rén)員進行(xíng)安全操作(zuò)技(jì)能培訓，使其了解重大(dà)危險源的危險特性，熟悉重大(dà)危險源安全管理(lǐ)規章制(zhì)度和(hé)安全操作(zuò)規程，掌握本崗位的安全操作(zuò)技(jì)能和(hé)應急措施。

第十八條危險化學品單位應當在重大(dà)危險源所在場(chǎng)所設置明(míng)顯的安全警示标志(zhì)，寫明(míng)緊急情況下的應急處置辦法。

第十九條危險化學品單位應當将重大(dà)危險源可(kě)能發生(shēng)的事故後果和(hé)應急措施等信息，以适當方式告知可(kě)能受影(yǐng)響的單位、區(qū)域及人(rén)員。

第二十條危險化學品單位應當依法制(zhì)定重大(dà)危險源事故應急預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人(rén)員，配備必要的防護裝備及應急救援器(qì)材、設備、物資，并保障其完好和(hé)方便使用；配合地方人(rén)民政府安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)制(zhì)定所在地區(qū)涉及本單位的危險化學品事故應急預案。

對存在吸入性有(yǒu)毒、有(yǒu)害氣體(tǐ)的重大(dà)危險源，危險化學品單位應當配備便攜式濃度檢測設備、空(kōng)氣呼吸器(qì)、化學防護服、堵漏器(qì)材等應急器(qì)材和(hé)設備；涉及劇(jù)毒氣體(tǐ)的重大(dà)危險源，還(hái)應當配備兩套以上(shàng)（含本數(shù)）氣密型化學防護服；涉及易燃易爆氣體(tǐ)或者易燃液體(tǐ)蒸氣的重大(dà)危險源，還(hái)應當配備一定數(shù)量的便攜式可(kě)燃氣體(tǐ)檢測設備。

第二十一條危險化學品單位應當制(zhì)定重大(dà)危險源事故應急預案演練計(jì)劃，并按照下列要求進行(xíng)事故應急預案演練：

（一）對重大(dà)危險源專項應急預案，每年至少(shǎo)進行(xíng)一次；

（二）對重大(dà)危險源現場(chǎng)處置方案，每半年至少(shǎo)進行(xíng)一次。

應急預案演練結束後，危險化學品單位應當對應急預案演練效果進行(xíng)評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，對應急預案提出修訂意見，并及時(shí)修訂完善。

第二十二條危險化學品單位應當對辨識确認的重大(dà)危險源及時(shí)、逐項進行(xíng)登記建檔。

重大(dà)危險源檔案應當包括下列文件、資料：

（一）辨識、分級記錄；

（二）重大(dà)危險源基本特征表；

（三）涉及的所有(yǒu)化學品安全技(jì)術(shù)說明(míng)書(shū)；

（四）區(qū)域位置圖、平面布置圖、工藝流程圖和(hé)主要設備一覽表；

（五）重大(dà)危險源安全管理(lǐ)規章制(zhì)度及安全操作(zuò)規程；

（六）安全監測監控系統、措施說明(míng)、檢測、檢驗結果；

（七）重大(dà)危險源事故應急預案、評審意見、演練計(jì)劃和(hé)評估報告；

（八）安全評估報告或者安全評價報告；

（九）重大(dà)危險源關鍵裝置、重點部位的責任人(rén)、責任機構名稱；

（十）重大(dà)危險源場(chǎng)所安全警示标志(zhì)的設置情況；

（十一）其他文件、資料。

第二十三條危險化學品單位在完成重大(dà)危險源安全評估報告或者安全評價報告後15日內(nèi)，應當填寫重大(dà)危險源備案申請(qǐng)表，連同本規定第二十二條規定的重大(dà)危險源檔案材料（其中第二款第五項規定的文件資料隻需提供清單），報送所在地縣級人(rén)民政府安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)備案。

縣級人(rén)民政府安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)應當每季度将轄區(qū)內(nèi)的一級、二級重大(dà)危險源備案材料報送至設區(qū)的市級人(rén)民政府安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)。設區(qū)的市級人(rén)民政府安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)應當每半年将轄區(qū)內(nèi)的一級重大(dà)危險源備案材料報送至省級人(rén)民政府安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)。

重大(dà)危險源出現本規定第十一條所列情形之一的，危險化學品單位應當及時(shí)更新檔案，并向所在地縣級人(rén)民政府安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)重新備案。

第二十四條危險化學品單位新建、改建和(hé)擴建危險化學品建設項目，應當在建設項目竣工驗收前完成重大(dà)危險源的辨識、安全評估和(hé)分級、登記建檔工作(zuò)，并向所在地縣級人(rén)民政府安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)備案。

第四章監督檢查

第二十五條縣級人(rén)民政府安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)應當建立健全危險化學品重大(dà)危險源管理(lǐ)制(zhì)度，明(míng)确責任人(rén)員，加強資料歸檔。

第二十六條縣級人(rén)民政府安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)應當在每年1月15日前，将轄區(qū)內(nèi)上(shàng)一年度重大(dà)危險源的彙總信息報送至設區(qū)的市級人(rén)民政府安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)。設區(qū)的市級人(rén)民政府安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)應當在每年1月31日前，将轄區(qū)內(nèi)上(shàng)一年度重大(dà)危險源的彙總信息報送至省級人(rén)民政府安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)。省級人(rén)民政府安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)應當在每年2月15日前，将轄區(qū)內(nèi)上(shàng)一年度重大(dà)危險源的彙總信息報送至國家(jiā)安全生(shēng)産監督管理(lǐ)總局。

第二十七條重大(dà)危險源經過安全評價或者安全評估不再構成重大(dà)危險源的，危險化學品單位應當向所在地縣級人(rén)民政府安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)申請(qǐng)核銷。

申請(qǐng)核銷重大(dà)危險源應當提交下列文件、資料：

（一）載明(míng)核銷理(lǐ)由的申請(qǐng)書(shū)；

（二）單位名稱、法定代表人(rén)、住所、聯系人(rén)、聯系方式；

（三）安全評價報告或者安全評估報告。

第二十八條縣級人(rén)民政府安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)應當自收到申請(qǐng)核銷的文件、資料之日起30日內(nèi)進行(xíng)審查，符合條件的，予以核銷并出具證明(míng)文書(shū)；不符合條件的，說明(míng)理(lǐ)由并書(shū)面告知申請(qǐng)單位。必要時(shí)，縣級人(rén)民政府安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)應當聘請(qǐng)有(yǒu)關專家(jiā)進行(xíng)現場(chǎng)核查。

第二十九條縣級人(rén)民政府安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)應當每季度将轄區(qū)內(nèi)一級、二級重大(dà)危險源的核銷材料報送至設區(qū)的市級人(rén)民政府安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)。設區(qū)的市級人(rén)民政府安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)應當每半年将轄區(qū)內(nèi)一級重大(dà)危險源的核銷材料報送至省級人(rén)民政府安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)。

第三十條縣級以上(shàng)地方各級人(rén)民政府安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)應當加強對存在重大(dà)危險源的危險化學品單位的監督檢查，督促危險化學品單位做(zuò)好重大(dà)危險源的辨識、安全評估及分級、登記建檔、備案、監測監控、事故應急預案編制(zhì)、核銷和(hé)安全管理(lǐ)工作(zuò)。

首次對重大(dà)危險源的監督檢查應當包括下列主要內(nèi)容：

（一）重大(dà)危險源的運行(xíng)情況、安全管理(lǐ)規章制(zhì)度及安全操作(zuò)規程制(zhì)定和(hé)落實情況；

（二）重大(dà)危險源的辨識、分級、安全評估、登記建檔、備案情況；

（三）重大(dà)危險源的監測監控情況；

（四）重大(dà)危險源安全設施和(hé)安全監測監控系統的檢測、檢驗以及維護保養情況；

（五）重大(dà)危險源事故應急預案的編制(zhì)、評審、備案、修訂和(hé)演練情況；

（六）有(yǒu)關從業人(rén)員的安全培訓教育情況；

（七）安全标志(zhì)設置情況；

（八）應急救援器(qì)材、設備、物資配備情況；

（九）預防和(hé)控制(zhì)事故措施的落實情況。

安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)在監督檢查中發現重大(dà)危險源存在事故隐患的，應當責令立即排除；重大(dà)事故隐患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作(zuò)業人(rén)員，責令暫時(shí)停産停業或者停止使用；重大(dà)事故隐患排除後，經安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)審查同意，方可(kě)恢複生(shēng)産經營和(hé)使用。

第三十一條縣級以上(shàng)地方各級人(rén)民政府安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)應當會(huì)同本級人(rén)民政府有(yǒu)關部門(mén)，加強對工業（化工）園區(qū)等重大(dà)危險源集中區(qū)域的監督檢查，确保重大(dà)危險源與周邊單位、居民區(qū)、人(rén)員密集場(chǎng)所等重要目标和(hé)敏感場(chǎng)所之間(jiān)保持适當的安全距離。

第五章法律責任

第三十二條危險化學品單位有(yǒu)下列行(xíng)為(wèi)之一的，由縣級以上(shàng)人(rén)民政府安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)責令限期改正，可(kě)以處10萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停産停業整頓，并處10萬元以上(shàng)20萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員處2萬元以上(shàng)5萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有(yǒu)關規定追究刑事責任：

（一）未按照本規定要求對重大(dà)危險源進行(xíng)安全評估或者安全評價的；

（二）未按照本規定要求對重大(dà)危險源進行(xíng)登記建檔的；

（三）未按照本規定及相關标準要求對重大(dà)危險源進行(xíng)安全監測監控的；

（四）未制(zhì)定重大(dà)危險源事故應急預案的。

第三十三條危險化學品單位有(yǒu)下列行(xíng)為(wèi)之一的，由縣級以上(shàng)人(rén)民政府安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)責令限期改正，可(kě)以處５萬元以下的罰款；逾期未改正的，處５萬元以上(shàng)２０萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員處１萬元以上(shàng)２萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停産停業整頓；構成犯罪的，依照刑法有(yǒu)關規定追究刑事責任：

（一）未在構成重大(dà)危險源的場(chǎng)所設置明(míng)顯的安全警示标志(zhì)的；

（二）未對重大(dà)危險源中的設備、設施等進行(xíng)定期檢測、檢驗的。

第三十四條危險化學品單位有(yǒu)下列情形之一的，由縣級以上(shàng)人(rén)民政府安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)給予警告，可(kě)以并處5000元以上(shàng)3萬元以下的罰款：

（一）未按照标準對重大(dà)危險源進行(xíng)辨識的；

（二）未按照本規定明(míng)确重大(dà)危險源中關鍵裝置、重點部位的責任人(rén)或者責任機構的；

（三）未按照本規定建立應急救援組織或者配備應急救援人(rén)員，以及配備必要的防護裝備及器(qì)材、設備、物資，并保障其完好的；

（四）未按照本規定進行(xíng)重大(dà)危險源備案或者核銷的；

（五）未将重大(dà)危險源可(kě)能引發的事故後果、應急措施等信息告知可(kě)能受影(yǐng)響的單位、區(qū)域及人(rén)員的；

（六）未按照本規定要求開(kāi)展重大(dà)危險源事故應急預案演練的。

第三十五條危險化學品單位未按照本規定對重大(dà)危險源的安全生(shēng)産狀況進行(xíng)定期檢查，采取措施消除事故隐患的，責令立即消除或者限期消除；危險化學品單位拒不執行(xíng)的，責令停産停業整頓，并處１０萬元以上(shàng)２０萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員處２萬元以上(shàng)５萬元以下的罰款。

第三十六條 承擔檢測、檢驗、安全評價工作(zuò)的機構，出具虛假證明(míng)的，沒收違法所得(de)；違法所得(de)在１０萬元以上(shàng)的，并處違法所得(de)２倍以上(shàng)５倍以下的罰款；沒有(yǒu)違法所得(de)或者違法所得(de)不足１０萬元的，單處或者并處１０萬元以上(shàng)２０萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員處２萬元以上(shàng)５萬元以下的罰款；給他人(rén)造成損害的，與危險化學品單位承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依照刑法有(yǒu)關規定追究刑事責任。

對有(yǒu)前款違法行(xíng)為(wèi)的機構，依法吊銷其相應資質。

第六章附則

第三十七條本規定自2011年12月1日起施行(xíng)