生(shēng)産安全事故罰款處罰規定（試行(xíng)）

（2007年7月12日國家(jiā)安全監管總局令第13号公布，根據2011年9月1日國家(jiā)安全監管總局令第42号第一次修正，根據2015年4月2日國家(jiā)安全監管總局令第77号第二次修正）

第一條 為(wèi)防止和(hé)減少(shǎo)生(shēng)産安全事故，嚴格追究生(shēng)産安全事故發生(shēng)單位及其有(yǒu)關責任人(rén)員的法律責任，正确适用事故罰款的行(xíng)政處罰，依照《安全生(shēng)産法》、《生(shēng)産安全事故報告和(hé)調查處理(lǐ)條例》（以下簡稱《條例》）的規定，制(zhì)定本規定。

第二條 安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)和(hé)煤礦安全監察機構對生(shēng)産安全事故發生(shēng)單位（以下簡稱事故發生(shēng)單位）及其主要負責人(rén)、直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他責任人(rén)員等有(yǒu)關責任人(rén)員依照《安全生(shēng)産法》和(hé)《條例》實施罰款的行(xíng)政處罰，适用本規定。

第三條 本規定所稱事故發生(shēng)單位是指對事故發生(shēng)負有(yǒu)責任的生(shēng)産經營單位。

本規定所稱主要負責人(rén)是指有(yǒu)限責任公司、股份有(yǒu)限公司的董事長或者總經理(lǐ)或者個(gè)人(rén)經營的投資人(rén)，其他生(shēng)産經營單位的廠長、經理(lǐ)、局長、礦長（含實際控制(zhì)人(rén)）等人(rén)員。

第四條 本規定所稱事故發生(shēng)單位主要負責人(rén)、直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員的上(shàng)一年年收入，屬于國有(yǒu)生(shēng)産經營單位的，是指該單位上(shàng)級主管部門(mén)所确定的上(shàng)一年年收入總額；屬于非國有(yǒu)生(shēng)産經營單位的，是指經财務、稅務部門(mén)核定的上(shàng)一年年收入總額。

生(shēng)産經營單位提供虛假資料或者由于财務、稅務部門(mén)無法核定等原因緻使有(yǒu)關人(rén)員的上(shàng)一年年收入難以确定的，按照下列辦法确定：

（一）主要負責人(rén)的上(shàng)一年年收入，按照本省、自治區(qū)、直轄市上(shàng)一年度職工平均工資的5倍以上(shàng)10倍以下計(jì)算(suàn)；

（二）直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員的上(shàng)一年年收入，按照本省、自治區(qū)、直轄市上(shàng)一年度職工平均工資的1倍以上(shàng)5倍以下計(jì)算(suàn)。

第五條 《條例》所稱的遲報、漏報、謊報和(hé)瞞報，依照下列情形認定：

（一）報告事故的時(shí)間(jiān)超過規定時(shí)限的，屬于遲報；

（二）因過失對應當上(shàng)報的事故或者事故發生(shēng)的時(shí)間(jiān)、地點、類别、傷亡人(rén)數(shù)、直接經濟損失等內(nèi)容遺漏未報的，屬于漏報；

（三）故意不如實報告事故發生(shēng)的時(shí)間(jiān)、地點、初步原因、性質、傷亡人(rén)數(shù)和(hé)涉險人(rén)數(shù)、直接經濟損失等有(yǒu)關內(nèi)容的，屬于謊報；

（四）隐瞞已經發生(shēng)的事故，超過規定時(shí)限未向安全監管監察部門(mén)和(hé)有(yǒu)關部門(mén)報告，經查證屬實的，屬于瞞報。

第六條 對事故發生(shēng)單位及其有(yǒu)關責任人(rén)員處以罰款的行(xíng)政處罰，依照下列規定決定：

（一）對發生(shēng)特别重大(dà)事故的單位及其有(yǒu)關責任人(rén)員罰款的行(xíng)政處罰，由國家(jiā)安全生(shēng)産監督管理(lǐ)總局決定；

（二）對發生(shēng)重大(dà)事故的單位及其有(yǒu)關責任人(rén)員罰款的行(xíng)政處罰，由省級人(rén)民政府安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)決定；

（三）對發生(shēng)較大(dà)事故的單位及其有(yǒu)關責任人(rén)員罰款的行(xíng)政處罰，由設區(qū)的市級人(rén)民政府安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)決定；

（四）對發生(shēng)一般事故的單位及其有(yǒu)關責任人(rén)員罰款的行(xíng)政處罰，由縣級人(rén)民政府安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)決定。

上(shàng)級安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)可(kě)以指定下一級安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)對事故發生(shēng)單位及其有(yǒu)關責任人(rén)員實施行(xíng)政處罰。

第七條 對煤礦事故發生(shēng)單位及其有(yǒu)關責任人(rén)員處以罰款的行(xíng)政處罰，依照下列規定執行(xíng)：

（一）對發生(shēng)特别重大(dà)事故的煤礦及其有(yǒu)關責任人(rén)員罰款的行(xíng)政處罰，由國家(jiā)煤礦安全監察局決定；

（二）對發生(shēng)重大(dà)事故和(hé)較大(dà)事故的煤礦及其有(yǒu)關責任人(rén)員罰款的行(xíng)政處罰，由省級煤礦安全監察機構決定；

（三）對發生(shēng)一般事故的煤礦及其有(yǒu)關責任人(rén)員罰款的行(xíng)政處罰，由省級煤礦安全監察機構所屬分局決定。

上(shàng)級煤礦安全監察機構可(kě)以指定下一級煤礦安全監察機構對事故發生(shēng)單位及其有(yǒu)關責任人(rén)員實施行(xíng)政處罰。

第八條 特别重大(dà)事故以下等級事故，事故發生(shēng)地與事故發生(shēng)單位所在地不在同一個(gè)縣級以上(shàng)行(xíng)政區(qū)域的，由事故發生(shēng)地的安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)或者煤礦安全監察機構依照本規定第六條或者第七條規定的權限實施行(xíng)政處罰。

第九條 安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)和(hé)煤礦安全監察機構對事故發生(shēng)單位及其有(yǒu)關責任人(rén)員實施罰款的行(xíng)政處罰，依照《安全生(shēng)産違法行(xíng)為(wèi)行(xíng)政處罰辦法》規定的程序執行(xíng)。

第十條 事故發生(shēng)單位及其有(yǒu)關責任人(rén)員對安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)和(hé)煤礦安全監察機構給予的行(xíng)政處罰，享有(yǒu)陳述、申辯的權利；對行(xíng)政處罰不服的，有(yǒu)權依法申請(qǐng)行(xíng)政複議或者提起行(xíng)政訴訟。

第十一條 事故發生(shēng)單位主要負責人(rén)有(yǒu)《安全生(shēng)産法》第一百零六條、《條例》第三十五條規定的下列行(xíng)為(wèi)之一的，依照下列規定處以罰款：

（一）事故發生(shēng)單位主要負責人(rén)在事故發生(shēng)後不立即組織事故搶救的，處上(shàng)一年年收入100％的罰款；

（二）事故發生(shēng)單位主要負責人(rén)遲報事故的，處上(shàng)一年年收入60％至80％的罰款；漏報事故的，處上(shàng)一年年收入40％至60％的罰款；

（三）事故發生(shēng)單位主要負責人(rén)在事故調查處理(lǐ)期間(jiān)擅離職守的，處上(shàng)一年年收入80％至100％的罰款。

第十二條 事故發生(shēng)單位有(yǒu)《條例》第三十六條規定行(xíng)為(wèi)之一的，依照《國家(jiā)安全監管總局關于印發<安全生(shēng)産行(xíng)政處罰自由裁量标準>的通(tōng)知》（安監總政法〔2010〕137号）等規定給予罰款。

第十三條 事故發生(shēng)單位的主要負責人(rén)、直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員有(yǒu)《安全生(shēng)産法》第一百零六條、《條例》第三十六條規定的下列行(xíng)為(wèi)之一的，依照下列規定處以罰款：

（一）僞造、故意破壞事故現場(chǎng)，或者轉移、隐匿資金、财産、銷毀有(yǒu)關證據、資料，或者拒絕接受調查，或者拒絕提供有(yǒu)關情況和(hé)資料，或者在事故調查中作(zuò)僞證，或者指使他人(rén)作(zuò)僞證的，處上(shàng)一年年收入80％至90％的罰款；

（二）謊報、瞞報事故或者事故發生(shēng)後逃匿的，處上(shàng)一年年收入100％的罰款。

第十四條 事故發生(shēng)單位對造成3人(rén)以下死亡，或者3人(rén)以上(shàng)10人(rén)以下重傷（包括急性工業中毒，下同），或者300萬元以上(shàng)1000萬元以下直接經濟損失的一般事故負有(yǒu)責任的，處20萬元以上(shàng)50萬元以下的罰款。

事故發生(shēng)單位有(yǒu)本條第一款規定的行(xíng)為(wèi)且有(yǒu)謊報或者瞞報事故情節的，處50萬元的罰款。

第十五條 事故發生(shēng)單位對較大(dà)事故發生(shēng)負有(yǒu)責任的，依照下列規定處以罰款：

（一）造成3人(rén)以上(shàng)6人(rén)以下死亡，或者10人(rén)以上(shàng)30人(rén)以下重傷，或者1000萬元以上(shàng)3000萬元以下直接經濟損失的，處50萬元以上(shàng)70萬元以下的罰款；

（二）造成6人(rén)以上(shàng)10人(rén)以下死亡，或者30人(rén)以上(shàng)50人(rén)以下重傷，或者3000萬元以上(shàng)5000萬元以下直接經濟損失的，處70萬元以上(shàng)100萬元以下的罰款。

事故發生(shēng)單位對較大(dà)事故發生(shēng)負有(yǒu)責任且有(yǒu)謊報或者瞞報情節的，處100萬元的罰款。

第十六條 事故發生(shēng)單位對重大(dà)事故發生(shēng)負有(yǒu)責任的，依照下列規定處以罰款：

（一）造成10人(rén)以上(shàng)15人(rén)以下死亡，或者50人(rén)以上(shàng)70人(rén)以下重傷，或者5000萬元以上(shàng)7000萬元以下直接經濟損失的，處100萬元以上(shàng)300萬元以下的罰款；

（二）造成15人(rén)以上(shàng)30人(rén)以下死亡，或者70人(rén)以上(shàng)100人(rén)以下重傷，或者7000萬元以上(shàng)1億元以下直接經濟損失的，處300萬元以上(shàng)500萬元以下的罰款。

事故發生(shēng)單位對重大(dà)事故發生(shēng)負有(yǒu)責任且有(yǒu)謊報或者瞞報情節的，處500萬元的罰款。

第十七條 事故發生(shēng)單位對特别重大(dà)事故發生(shēng)負有(yǒu)責任的，依照下列規定處以罰款：

（一）造成30人(rén)以上(shàng)40人(rén)以下死亡，或者100人(rén)以上(shàng)120人(rén)以下重傷，或者1億元以上(shàng)1.2億元以下直接經濟損失的，處500萬元以上(shàng)1000萬元以下的罰款；

（二）造成40人(rén)以上(shàng)50人(rén)以下死亡，或者120人(rén)以上(shàng)150人(rén)以下重傷，或者1.2億元以上(shàng)1.5億元以下直接經濟損失的，處1000萬元以上(shàng)1500萬元以下的罰款；

（三）造成50人(rén)以上(shàng)死亡，或者150人(rén)以上(shàng)重傷，或者1.5億元以上(shàng)直接經濟損失的，處1500萬元以上(shàng)2000萬元以下的罰款。

事故發生(shēng)單位對特别重大(dà)事故發生(shēng)負有(yǒu)責任且有(yǒu)下列情形之一的，處2000萬元的罰款：

（一）謊報特别重大(dà)事故的；

（二）瞞報特别重大(dà)事故的；

（三）未依法取得(de)有(yǒu)關行(xíng)政審批或者證照擅自從事生(shēng)産經營活動的；

（四）拒絕、阻礙行(xíng)政執法的；

（五）拒不執行(xíng)有(yǒu)關停産停業、停止施工、停止使用相關設備或者設施的行(xíng)政執法指令的；

（六）明(míng)知存在事故隐患，仍然進行(xíng)生(shēng)産經營活動的；

（七）一年內(nèi)已經發生(shēng)2起以上(shàng)較大(dà)事故，或者1起重大(dà)以上(shàng)事故，再次發生(shēng)特别重大(dà)事故的；

（八）地下礦山(shān)負責人(rén)未按照規定帶班下井的。

第十八條 事故發生(shēng)單位主要負責人(rén)未依法履行(xíng)安全生(shēng)産管理(lǐ)職責，導緻事故發生(shēng)的，依照下列規定處以罰款：

（一）發生(shēng)一般事故的，處上(shàng)一年年收入30％的罰款；

（二）發生(shēng)較大(dà)事故的，處上(shàng)一年年收入40％的罰款；

（三）發生(shēng)重大(dà)事故的，處上(shàng)一年年收入60％的罰款；

（四）發生(shēng)特别重大(dà)事故的，處上(shàng)一年年收入80％的罰款。

第十九條 個(gè)人(rén)經營的投資人(rén)未依照《安全生(shēng)産法》的規定保證安全生(shēng)産所必需的資金投入，緻使生(shēng)産經營單位不具備安全生(shēng)産條件，導緻發生(shēng)生(shēng)産安全事故的，依照下列規定對個(gè)人(rén)經營的投資人(rén)處以罰款：

（一）發生(shēng)一般事故的，處2萬元以上(shàng)5萬元以下的罰款；

（二）發生(shēng)較大(dà)事故的，處5萬元以上(shàng)10萬元以下的罰款；

（三）發生(shēng)重大(dà)事故的，處10萬元以上(shàng)15萬元以下的罰款；

（四）發生(shēng)特别重大(dà)事故的，處15萬元以上(shàng)20萬元以下的罰款。

第二十條 違反《條例》和(hé)本規定，事故發生(shēng)單位及其有(yǒu)關責任人(rén)員有(yǒu)兩種以上(shàng)應當處以罰款的行(xíng)為(wèi)的，安全生(shēng)産

監督管理(lǐ)部門(mén)或者煤礦安全監察機構應當分别裁量，合并作(zuò)出處罰決定。

第二十一條 對事故發生(shēng)負有(yǒu)責任的其他單位及其有(yǒu)關責任人(rén)員處以罰款的行(xíng)政處罰，依照相關法律、法規和(hé)規章的規定實施。

第二十二條 本規定自公布之日起施行(xíng)。