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尾礦庫安全監督管理(lǐ)規定
《尾礦庫安全監督管理(lǐ)規定》已經2006年4月6日國家(jiā)安全生(shēng)産監督管理(lǐ)總局局長辦公會(huì)議審議通(tōng)過，現予公布，自2006年6月1日起施行(xíng)，原國家(jiā)經濟貿易委員會(huì)2000年頒布的《尾礦庫安全管理(lǐ)規定》同時(shí)廢止。
局長 李毅中
二○○六年四月二十一日
尾礦庫安全監督管理(lǐ)規定
第二條尾礦庫的建設、運行(xíng)、閉庫和(hé)閉庫後再利用及其安全監督管理(lǐ)，适用本規定。
核工業礦山(shān)和(hé)其他具有(yǒu)放射性物質的尾礦庫安全監督管理(lǐ)工作(zuò)，不适用本規定。
第三條尾礦庫建設、運行(xíng)、閉庫和(hé)閉庫後再利用的安全技(jì)術(shù)要求以及尾礦庫等級劃分标準，按照《尾礦庫安全技(jì)術(shù)規程》（AQ2006-2005）執行(xíng)。
第四條國家(jiā)安全生(shēng)産監督管理(lǐ)總局負責對國務院或者國務院有(yǒu)關部門(mén)審批、核準、備案的尾礦庫建設項目進行(xíng)安全設施設計(jì)審查和(hé)竣工驗收。
前款規定以外的其他尾礦庫建設項目安全設施設計(jì)審查和(hé)竣工驗收，由省級安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)按照分級管理(lǐ)的原則作(zuò)出規定。
省級安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)負責總庫容100萬立方米(含100萬)以上(shàng)尾礦庫的安全監督管理(lǐ)；地(市)級安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)負責總庫容100萬立方米以下尾礦庫的安全監督管理(lǐ)，并可(kě)以結合實際情況委托縣級安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)進行(xíng)監督管理(lǐ)。
第五條生(shēng)産經營單位負責組織建立、健全尾礦庫安全生(shēng)産責任制(zhì)，制(zhì)定完備的安全生(shēng)産規章制(zhì)度和(hé)操作(zuò)規程，實施安全管理(lǐ)。
第六條生(shēng)産經營單位應當保證尾礦庫具備安全生(shēng)産條件所必需的資金投入，配備相應的安全管理(lǐ)機構或者安全管理(lǐ)人(rén)員，并配備與工作(zuò)需要相适應的專業技(jì)術(shù)人(rén)員或者具有(yǒu)相應工作(zuò)能力的人(rén)員。
第七條生(shēng)産經營單位應當針對垮壩、漫頂等生(shēng)産安全事故和(hé)重大(dà)險情制(zhì)定應急救援預案，并進行(xíng)預案演練。
第八條生(shēng)産經營單位應當建立尾礦庫工程檔案，特别是隐蔽工程的檔案，并長期保管。
尾礦庫施工應當執行(xíng)有(yǒu)關法律、法規和(hé)國家(jiā)标準、行(xíng)業标準的規定，嚴格按照設計(jì)施工，做(zuò)好施工記錄，确保工程質量。
第九條從事尾礦庫放礦、築壩、排洪和(hé)排滲設施操作(zuò)的專職作(zuò)業人(rén)員必須取得(de)特種作(zuò)業人(rén)員操作(zuò)資格證書(shū)，方可(kě)上(shàng)崗作(zuò)業。
第十條尾礦庫的勘察、設計(jì)、安全評價、施工及施工監理(lǐ)等應當由具有(yǒu)相應資質的單位承擔。
第十一條尾礦庫建設項目包括新建、改建、擴建、閉庫以及在用尾礦庫回采再利用和(hé)閉庫後再利用的尾礦庫建設工程。
尾礦庫建設項目安全設施設計(jì)審查與竣工驗收應當符合《非煤礦礦山(shān)建設項目安全設施設計(jì)審查與竣工驗收辦法》及有(yǒu)關法律、法規的規定。
第十二條尾礦庫工程設計(jì)應當包括安全專篇。安全專篇應當對尾礦庫及尾礦壩穩定性、尾礦庫防洪能力及排洪設施和(hé)安全觀測設施的可(kě)靠性進行(xíng)充分論證。
第十三條尾礦庫建設項目應當進行(xíng)安全設施設計(jì)并經審查合格，方可(kě)施工。無安全設施設計(jì)或者安全設施設計(jì)未通(tōng)過審查，不得(de)施工。
已經投入生(shēng)産運營的尾礦庫無正規設計(jì)或者資料不齊全的，生(shēng)産經營單位應當在安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)規定的限期內(nèi)進行(xíng)必要的勘測，補齊必要的資料。
第十四條對涉及尾礦庫庫址、等别、尾礦壩壩型、排洪方式等重大(dà)設計(jì)方案變更時(shí)，應當報經尾礦庫建設項目安全設施設計(jì)的原審批部門(mén)批準。
第十五條施工中需要對設計(jì)進行(xíng)局部修改的，應當經原設計(jì)單位認可(kě)；對設計(jì)進行(xíng)重大(dà)修改的，應當由原設計(jì)單位重新設計(jì)，并報尾礦庫建設項目安全設施設計(jì)的原審批部門(mén)批準。
第十六條生(shēng)産經營單位應當按照《非煤礦礦山(shān)企業安全生(shēng)産許可(kě)證實施辦法》的有(yǒu)關規定，為(wèi)其尾礦庫申請(qǐng)領取安全生(shēng)産許可(kě)證。未依法取得(de)安全生(shēng)産許可(kě)證的尾礦庫，不得(de)生(shēng)産運行(xíng)。
新建尾礦庫建設項目經驗收合格後，生(shēng)産經營單位在申請(qǐng)尾礦庫安全生(shēng)産許可(kě)證時(shí)，對于驗收申請(qǐng)時(shí)已提交的符合頒證條件的文件、資料可(kě)以不再提交；安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)在審核頒發安全生(shēng)産許可(kě)證時(shí)，可(kě)以不再審查。
第十七條對生(shēng)産運行(xíng)中的尾礦庫，未經技(jì)術(shù)論證和(hé)安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)的批準，任何單位和(hé)個(gè)人(rén)不得(de)對下列事項進行(xíng)變更：
(一)築壩方式；
(二)壩型、壩外坡坡比、最終堆積标高(gāo)和(hé)最終壩軸線的位置；
(三)壩體(tǐ)防滲、排滲及反濾層的設置；
(四)排洪系統的型式、布置及尺寸；
(五)設計(jì)以外的尾礦、廢料或者廢水(shuǐ)進庫等。
第十八條尾礦庫應當每三年至少(shǎo)進行(xíng)一次安全評價。安全評價包括現場(chǎng)調查、收集資料、危險因素識别、相關安全性驗算(suàn)和(hé)編寫安全評價報告。
尾礦庫安全評價工作(zuò)應有(yǒu)能夠進行(xíng)尾礦壩穩定性驗算(suàn)、尾礦庫水(shuǐ)文計(jì)算(suàn)、構築物計(jì)算(suàn)的專業技(jì)術(shù)人(rén)員參加。
第十九條尾礦庫經過安全評價被确定為(wèi)危庫、險庫和(hé)病庫的，生(shēng)産經營單位應當分别采取下列措施：
(一)确定為(wèi)危庫或者出現嚴重險情威脅尾礦庫安全的，應當立即停産，進行(xíng)搶險，并向上(shàng)級單位和(hé)安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)報告；
(二)确定為(wèi)險庫的，應當在限定的時(shí)間(jiān)內(nèi)消除險情；
(三)确定為(wèi)病庫的，應當在限定的時(shí)間(jiān)內(nèi)按照正常庫标準進行(xíng)整治，消除事故隐患。
第二十條尾礦庫出現下列重大(dà)險情之一的，生(shēng)産經營單位應當立即報告安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)和(hé)當地政府，并啓動應急預案，進行(xíng)應急搶險救援，防止險情擴大(dà)，避免人(rén)員傷亡：
(一)壩體(tǐ)出現嚴重的管湧、流土等現象，威脅壩體(tǐ)安全的；
(二)壩體(tǐ)出現嚴重裂縫、坍塌和(hé)滑動迹象，有(yǒu)垮壩危險的；
(三)庫內(nèi)水(shuǐ)位超過限制(zhì)的最高(gāo)洪水(shuǐ)位，有(yǒu)洪水(shuǐ)漫頂危險的；
(四)在用排水(shuǐ)井倒塌或者排水(shuǐ)管(洞)坍塌堵塞，喪失或者降低(dī)排洪能力的；
(五)其他危及尾礦庫安全的險情。
第二十一條尾礦庫發生(shēng)壩體(tǐ)坍塌、洪水(shuǐ)漫頂等事故時(shí)，生(shēng)産經營單位應當啓動應急預案，進行(xíng)事故搶救，防止事故擴大(dà)，避免和(hé)減少(shǎo)人(rén)員傷亡，并立即報告安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)和(hé)當地政府。
第二十二條未經尾礦庫管理(lǐ)單位同意、技(jì)術(shù)論證及原尾礦庫建設審批的安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)批準，任何單位和(hé)個(gè)人(rén)不得(de)在庫區(qū)從事爆破、采砂等危害尾礦庫安全的活動。
第二十三條尾礦庫閉庫工作(zuò)及閉庫後的安全管理(lǐ)由原生(shēng)産經營單位負責。對解散或者關閉破産的生(shēng)産經營單位，其已關閉或者廢棄的尾礦庫的管理(lǐ)工作(zuò)，由生(shēng)産經營單位出資人(rén)或者其上(shàng)級主管部門(mén)負責；無上(shàng)級主管部門(mén)或者出資人(rén)不明(míng)确的，由縣級以上(shàng)人(rén)民政府指定管理(lǐ)單位。
第二十四條生(shēng)産經營單位申請(qǐng)尾礦庫閉庫驗收，應當具備下列條件：
(一)尾礦庫已停止使用；
(二)閉庫安全評價報告已報安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)備案；
(三)尾礦庫閉庫設計(jì)已經安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)批準；
(四)有(yǒu)完備的閉庫工程施工記錄、竣工報告、竣工圖和(hé)施工監理(lǐ)報告等；
(五)其他相關事項。
第二十五條生(shēng)産經營單位向安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)提交尾礦庫閉庫工程安全設施驗收申請(qǐng)報告，應當包括下列內(nèi)容及資料：
(一)尾礦庫庫址所在行(xíng)政區(qū)域位置、占地面積及尾礦庫下遊村莊、居民等情況；
(二)尾礦庫建設和(hé)運行(xíng)時(shí)間(jiān)以及在建設和(hé)運行(xíng)中曾出現的重大(dà)問題和(hé)處理(lǐ)措施；
(三)尾礦庫主要技(jì)術(shù)參數(shù)，包括堆壩方式、壩高(gāo)、總庫容、尾礦堆積量、防洪排水(shuǐ)型式等；
(四)閉庫安全評價報告；
(五)閉庫設計(jì)及審批文件；
(六)閉庫設計(jì)的主要工程措施和(hé)閉庫工程施工概況；
(七)閉庫工程竣工報告及竣工圖；
(八)施工監理(lǐ)報告；
(九)其他相關資料。
第二十六條安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)的工作(zuò)人(rén)員，未依法履行(xíng)安全監督管理(lǐ)職責，按照有(yǒu)關規定給予行(xíng)政處分。
第二十七條尾礦庫管理(lǐ)單位違反本規定，有(yǒu)下列行(xíng)為(wèi)之一的，由安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)責令改正，并處2萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令其對尾礦庫實施停産整頓；對主管人(rén)員和(hé)直接責任人(rén)員由其所在單位或者上(shàng)級主管單位給予行(xíng)政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)未按有(yǒu)關規定對職工進行(xíng)安全教育、培訓，分配職工上(shàng)崗作(zuò)業的；
(二)特種作(zuò)業人(rén)員未按照規定經專門(mén)的安全作(zuò)業培訓并取得(de)特種作(zuò)業人(rén)員操作(zuò)資格證書(shū)，上(shàng)崗作(zuò)業的；
(三)拒絕安全生(shēng)産監督管理(lǐ)人(rén)員現場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)隐瞞事故隐患、不如實反映情況的；
(四)未按照規定及時(shí)、如實報告尾礦庫事故或者重大(dà)險情的。
第二十八條本規定第二十六條、第二十七條以外的其他違法行(xíng)為(wèi)，依照《安全生(shēng)産法》和(hé)《非煤礦礦山(shān)建設項目安全設施設計(jì)審查與竣工驗收辦法》、《非煤礦礦山(shān)企業安全生(shēng)産許可(kě)證實施辦法》等規章的有(yǒu)關規定進行(xíng)處罰。
第二十九條本規定自2006年 6月1 日起施行(xíng)，原國家(jiā)經濟貿易委員會(huì)2000年頒布的《尾礦庫安全管理(lǐ)規定》同時(shí)廢止。
上(shàng)一條： 原安監總局第5号令 非藥品類易制(zhì)毒化學品生(shēng)産、經營許可(kě)辦法
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