國家(jiā)安全生(shēng)産監督管理(lǐ)總局令

第3号

《生(shēng)産經營單位安全培訓規定》已經2005年12月28日國家(jiā)安全生(shēng)産監督管理(lǐ)總局局長辦公會(huì)議審議通(tōng)過，現予公布，自2006年3月1日起施行(xíng)。

局長 李毅中

二○○六年一月十七日

生(shēng)産經營單位安全培訓規定

（2006年1月17日國家(jiā)安全監管總局令第3号公布，根據2013年8月29日國家(jiā)安全監管總局令第63号第一次修正,根據2015年5月29日國家(jiā)安全生(shēng)産監管總局令第80号第二次修正）

第一章  總  則

第一條 為(wèi)加強和(hé)規範生(shēng)産經營單位安全培訓工作(zuò)，提高(gāo)從業人(rén)員安全素質，防範傷亡事故，減輕職業危害，根據安全生(shēng)産法和(hé)有(yǒu)關法律、行(xíng)政法規，制(zhì)定本規定。

第二條 工礦商貿生(shēng)産經營單位(以下簡稱生(shēng)産經營單位) 從業人(rén)員的安全培訓，适用本規定。

第三條 生(shēng)産經營單位負責本單位從業人(rén)員安全培訓工作(zuò)。

生(shēng)産經營單位應當按照安全生(shēng)産法和(hé)有(yǒu)關法律、行(xíng)政法規和(hé)本規定，建立健全安全培訓工作(zuò)制(zhì)度。

第四條 生(shēng)産經營單位應當進行(xíng)安全培訓的從業人(rén)員包括主要負責人(rén)、安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員、特種作(zuò)業人(rén)員和(hé)其他從業人(rén)員。

生(shēng)産經營單位使用被派遣勞動者的，應當将被派遣勞動者納入本單位從業人(rén)員統一管理(lǐ)，對被派遣勞動者進行(xíng)崗位安全操作(zuò)規程和(hé)安全操作(zuò)技(jì)能的教育和(hé)培訓。勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行(xíng)必要的安全生(shēng)産教育和(hé)培訓。

生(shēng)産經營單位接收中等職業學校(xiào)、高(gāo)等學校(xiào)學生(shēng)實習的，應當對實習學生(shēng)進行(xíng)相應的安全生(shēng)産教育和(hé)培訓，提供必要的勞動防護用品。學校(xiào)應當協助生(shēng)産經營單位對實習學生(shēng)進行(xíng)安全生(shēng)産教育和(hé)培訓。

生(shēng)産經營單位從業人(rén)員應當接受安全培訓，熟悉有(yǒu)關安全生(shēng)産規章制(zhì)度和(hé)安全操作(zuò)規程，具備必要的安全生(shēng)産知識，掌握本崗位的安全操作(zuò)技(jì)能，了解事故應急處理(lǐ)措施，知悉自身在安全生(shēng)産方面的權利和(hé)義務。

未經安全培訓合格的從業人(rén)員，不得(de)上(shàng)崗作(zuò)業。

第五條 國家(jiā)安全生(shēng)産監督管理(lǐ)總局指導全國安全培訓工作(zuò)，依法對全國的安全培訓工作(zuò)實施監督管理(lǐ)。

國務院有(yǒu)關主管部門(mén)按照各自職責指導監督本行(xíng)業安全培訓工作(zuò)，并按照本規定制(zhì)定實施辦法。

國家(jiā)煤礦安全監察局指導監督檢查全國煤礦安全培訓工作(zuò)。

各級安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)和(hé)煤礦安全監察機構（以下簡稱安全生(shēng)産監管監察部門(mén)）按照各自的職責，依法對生(shēng)産經營單位的安全培訓工作(zuò)實施監督管理(lǐ)。

第二章 主要負責人(rén)、安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員的安全培訓

第六條 生(shēng)産經營單位主要負責人(rén)和(hé)安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員應當接受安全培訓，具備與所從事的生(shēng)産經營活動相适應的安全生(shēng)産知識和(hé)管理(lǐ)能力。

第七條 生(shēng)産經營單位主要負責人(rén)安全培訓應當包括下列內(nèi)容：

（一）國家(jiā)安全生(shēng)産方針、政策和(hé)有(yǒu)關安全生(shēng)産的法律、法規、規章及标準；

（二）安全生(shēng)産管理(lǐ)基本知識、安全生(shēng)産技(jì)術(shù)、安全生(shēng)産專業知識；

（三）重大(dà)危險源管理(lǐ)、重大(dà)事故防範、應急管理(lǐ)和(hé)救援組織以及事故調查處理(lǐ)的有(yǒu)關規定；

（四）職業危害及其預防措施；

（五）國內(nèi)外先進的安全生(shēng)産管理(lǐ)經驗；

（六）典型事故和(hé)應急救援案例分析；

（七）其他需要培訓的內(nèi)容。

第八條 生(shēng)産經營單位安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員安全培訓應當包括下列內(nèi)容：

（一）國家(jiā)安全生(shēng)産方針、政策和(hé)有(yǒu)關安全生(shēng)産的法律、法規、規章及标準；

（二）安全生(shēng)産管理(lǐ)、安全生(shēng)産技(jì)術(shù)、職業衛生(shēng)等知識；

（三）傷亡事故統計(jì)、報告及職業危害的調查處理(lǐ)方法；

（四）應急管理(lǐ)、應急預案編制(zhì)以及應急處置的內(nèi)容和(hé)要求；

（五）國內(nèi)外先進的安全生(shēng)産管理(lǐ)經驗；

（六）典型事故和(hé)應急救援案例分析；

（七）其他需要培訓的內(nèi)容。

第九條 生(shēng)産經營單位主要負責人(rén)和(hé)安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員初次安全培訓時(shí)間(jiān)不得(de)少(shǎo)于32學時(shí)。每年再培訓時(shí)間(jiān)不得(de)少(shǎo)于12學時(shí)。

煤礦、非煤礦山(shān)、危險化學品、煙花(huā)爆竹、金屬冶煉等生(shēng)産經營單位主要負責人(rén)和(hé)安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員初次安全培訓時(shí)間(jiān)不得(de)少(shǎo)于48學時(shí)，每年再培訓時(shí)間(jiān)不得(de)少(shǎo)于16學時(shí)。

第十條 生(shēng)産經營單位主要負責人(rén)和(hé)安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員的安全培訓必須依照安全生(shēng)産監管監察部門(mén)制(zhì)定的安全培訓大(dà)綱實施。

非煤礦山(shān)、危險化學品、煙花(huā)爆竹、金屬冶煉等生(shēng)産經營單位主要負責人(rén)和(hé)安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員的安全培訓大(dà)綱及考核标準由國家(jiā)安全生(shēng)産監督管理(lǐ)總局統一制(zhì)定。

煤礦主要負責人(rén)和(hé)安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員的安全培訓大(dà)綱及考核标準由國家(jiā)煤礦安全監察局制(zhì)定。

煤礦、非煤礦山(shān)、危險化學品、煙花(huā)爆竹、金屬冶煉以外的其他生(shēng)産經營單位主要負責人(rén)和(hé)安全管理(lǐ)人(rén)員的安全培訓大(dà)綱及考核标準，由省、自治區(qū)、直轄市安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)制(zhì)定。

第三章 其他從業人(rén)員的安全培訓

第十一條 煤礦、非煤礦山(shān)、危險化學品、煙花(huā)爆竹、金屬冶煉等生(shēng)産經營單位必須對新上(shàng)崗的臨時(shí)工、合同工、勞務工、輪換工、協議工等進行(xíng)強制(zhì)性安全培訓，保證其具備本崗位安全操作(zuò)、自救互救以及應急處置所需的知識和(hé)技(jì)能後，方能安排上(shàng)崗作(zuò)業。

第十二條 加工、制(zhì)造業等生(shēng)産單位的其他從業人(rén)員，在上(shàng)崗前必須經過廠（礦）、車(chē)間(jiān)（工段、區(qū)、隊）、班組三級安全培訓教育。

生(shēng)産經營單位應當根據工作(zuò)性質對其他從業人(rén)員進行(xíng)安全培訓，保證其具備本崗位安全操作(zuò)、應急處置等知識和(hé)技(jì)能。

第十三條 生(shēng)産經營單位新上(shàng)崗的從業人(rén)員，崗前安全培訓時(shí)間(jiān)不得(de)少(shǎo)于24學時(shí)。

煤礦、非煤礦山(shān)、危險化學品、煙花(huā)爆竹、金屬冶煉等生(shēng)産經營單位新上(shàng)崗的從業人(rén)員安全培訓時(shí)間(jiān)不得(de)少(shǎo)于72學時(shí)，每年再培訓的時(shí)間(jiān)不得(de)少(shǎo)于20學時(shí)。

第十四條 廠（礦）級崗前安全培訓內(nèi)容應當包括：

（一）本單位安全生(shēng)産情況及安全生(shēng)産基本知識；

（二）本單位安全生(shēng)産規章制(zhì)度和(hé)勞動紀律；

（三）從業人(rén)員安全生(shēng)産權利和(hé)義務；

（四）有(yǒu)關事故案例等。

煤礦、非煤礦山(shān)、危險化學品、煙花(huā)爆竹、金屬冶煉等生(shēng)産經營單位廠（礦）級安全培訓除包括上(shàng)述內(nèi)容外，應當增加事故應急救援、事故應急預案演練及防範措施等內(nèi)容。

第十五條 車(chē)間(jiān)（工段、區(qū)、隊）級崗前安全培訓內(nèi)容應當包括：

（一） 工作(zuò)環境及危險因素；

（二） 所從事工種可(kě)能遭受的職業傷害和(hé)傷亡事故；

（三） 所從事工種的安全職責、操作(zuò)技(jì)能及強制(zhì)性标準；

（四）自救互救、急救方法、疏散和(hé)現場(chǎng)緊急情況的處理(lǐ)；

（五）安全設備設施、個(gè)人(rén)防護用品的使用和(hé)維護；

（六）本車(chē)間(jiān)（工段、區(qū)、隊）安全生(shēng)産狀況及規章制(zhì)度；

（七）預防事故和(hé)職業危害的措施及應注意的安全事項；

（八）有(yǒu)關事故案例；

（九）其他需要培訓的內(nèi)容。

第十六條 班組級崗前安全培訓內(nèi)容應當包括：

（一）崗位安全操作(zuò)規程；

（二）崗位之間(jiān)工作(zuò)銜接配合的安全與職業衛生(shēng)事項；

（三）有(yǒu)關事故案例；

（四）其他需要培訓的內(nèi)容。

第十七條 從業人(rén)員在本生(shēng)産經營單位內(nèi)調整工作(zuò)崗位或離崗一年以上(shàng)重新上(shàng)崗時(shí)，應當重新接受車(chē)間(jiān)（工段、區(qū)、隊）和(hé)班組級的安全培訓。

生(shēng)産經營單位采用新工藝、新技(jì)術(shù)、新材料或者使用新設備時(shí)，應當對有(yǒu)關從業人(rén)員重新進行(xíng)有(yǒu)針對性的安全培訓。

第十八條 生(shēng)産經營單位的特種作(zuò)業人(rén)員，必須按照國家(jiā)有(yǒu)關法律、法規的規定接受專門(mén)的安全培訓，經考核合格，取得(de)特種作(zuò)業操作(zuò)資格證書(shū)後，方可(kě)上(shàng)崗作(zuò)業。

特種作(zuò)業人(rén)員的範圍和(hé)培訓考核管理(lǐ)辦法，另行(xíng)規定。

第四章 安全培訓的組織實施

第十九條 生(shēng)産經營單位從業人(rén)員的安全培訓工作(zuò)，由生(shēng)産經營單位組織實施。

生(shēng)産經營單位應當堅持以考促學、以講促學，确保全體(tǐ)從業人(rén)員熟練掌握崗位安全生(shēng)産知識和(hé)技(jì)能；煤礦、非煤礦山(shān)、危險化學品、煙花(huā)爆竹、金屬冶煉等生(shēng)産經營單位還(hái)應當完善和(hé)落實師(shī)傅帶徒弟制(zhì)度。

第二十條 具備安全培訓條件的生(shēng)産經營單位，應當以自主培訓為(wèi)主；可(kě)以委托具備安全培訓條件的機構，對從業人(rén)員進行(xíng)安全培訓。

不具備安全培訓條件的生(shēng)産經營單位，應當委托具備安全培訓條件的機構，對從業人(rén)員進行(xíng)安全培訓。

生(shēng)産經營單位委托其他機構進行(xíng)安全培訓的，保證安全培訓的責任仍由本單位負責。

第二十一條 生(shēng)産經營單位應當将安全培訓工作(zuò)納入本單位年度工作(zuò)計(jì)劃。保證本單位安全培訓工作(zuò)所需資金。

生(shēng)産經營單位的主要負責人(rén)負責組織制(zhì)定并實施本單位安全培訓計(jì)劃。

第二十二條 生(shēng)産經營單位應當建立健全從業人(rén)員安全生(shēng)産教育和(hé)培訓檔案，由生(shēng)産經營單位的安全生(shēng)産管理(lǐ)機構以及安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員詳細、準确記錄培訓的時(shí)間(jiān)、內(nèi)容、參加人(rén)員以及考核結果等情況。

第二十三條 生(shēng)産經營單位安排從業人(rén)員進行(xíng)安全培訓期間(jiān)，應當支付工資和(hé)必要的費用。

第五章 監督管理(lǐ)

第二十四條  煤礦、非煤礦山(shān)、危險化學品、煙花(huā)爆竹、金屬冶煉等生(shēng)産經營單位主要負責人(rén)和(hé)安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員，自任職之日起6個(gè)月內(nèi)，必須經安全生(shēng)産監管監察部門(mén)對其安全生(shēng)産知識和(hé)管理(lǐ)能力考核合格。

第二十五條 安全生(shēng)産監管監察部門(mén)依法對生(shēng)産經營單位安全培訓情況進行(xíng)監督檢查，督促生(shēng)産經營單位按照國家(jiā)有(yǒu)關法律法規和(hé)本規定開(kāi)展安全培訓工作(zuò)。

縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府負責煤礦安全生(shēng)産監督管理(lǐ)的部門(mén)對煤礦井下作(zuò)業人(rén)員的安全培訓情況進行(xíng)監督檢查。煤礦安全監察機構對煤礦特種作(zuò)業人(rén)員安全培訓及其持證上(shàng)崗的情況進行(xíng)監督檢查。

第二十六條 各級安全生(shēng)産監管監察部門(mén)對生(shēng)産經營單位安全培訓及其持證上(shàng)崗的情況進行(xíng)監督檢查，主要包括以下內(nèi)容：

（一）安全培訓制(zhì)度、計(jì)劃的制(zhì)定及其實施的情況；

（二）煤礦、非煤礦山(shān)、危險化學品、煙花(huā)爆竹、金屬冶煉等生(shēng)産經營單位主要負責人(rén)和(hé)安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員安全培訓以及安全生(shēng)産知識和(hé)管理(lǐ)能力考核的情況；其他生(shēng)産經營單位主要負責人(rén)和(hé)安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員培訓的情況；

（三）特種作(zuò)業人(rén)員操作(zuò)資格證持證上(shàng)崗的情況；

（四）建立安全生(shēng)産教育和(hé)培訓檔案，并如實記錄的情況；

（五）對從業人(rén)員現場(chǎng)抽考本職工作(zuò)的安全生(shēng)産知識;

（六）其他需要檢查的內(nèi)容。

第二十七條 安全生(shēng)産監管監察部門(mén)對煤礦、非煤礦山(shān)、危險化學品、煙花(huā)爆竹、金屬冶煉等生(shēng)産經營單位的主要負責人(rén)、安全管理(lǐ)人(rén)員應當按照本規定嚴格考核。考核不得(de)收費。

安全生(shēng)産監管監察部門(mén)負責考核的有(yǒu)關人(rén)員不得(de)玩忽職守和(hé)濫用職權。

第二十八條  安全生(shēng)産監管監察部門(mén)檢查中發現安全生(shēng)産教育和(hé)培訓責任落實不到位、有(yǒu)關從業人(rén)員未經培訓合格的，應當視(shì)為(wèi)生(shēng)産安全事故隐患，責令生(shēng)産經營單位立即停止違法行(xíng)為(wèi)，限期整改，并依法予以處罰。

第六章 罰則

第二十九條 生(shēng)産經營單位有(yǒu)下列行(xíng)為(wèi)之一的，由安全生(shēng)産監管監察部門(mén)責令其限期改正，可(kě)以處1萬元以上(shàng)3萬元以下的罰款：

（一）未将安全培訓工作(zuò)納入本單位工作(zuò)計(jì)劃并保證安全培訓工作(zuò)所需資金的；

（二）從業人(rén)員進行(xíng)安全培訓期間(jiān)未支付工資并承擔安全培訓費用的。

第三十條 生(shēng)産經營單位有(yǒu)下列行(xíng)為(wèi)之一的，由安全生(shēng)産監管監察部門(mén)責令其限期改正，可(kě)以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停産停業整頓，并處5萬元以上(shàng)10萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員處1萬元以上(shàng)2萬元以下的罰款：

（一）煤礦、非煤礦山(shān)、危險化學品、煙花(huā)爆竹、金屬冶煉等生(shēng)産經營單位主要負責人(rén)和(hé)安全管理(lǐ)人(rén)員未按照規定經考核合格的；

（二）未按照規定對從業人(rén)員、被派遣勞動者、實習學生(shēng)進行(xíng)安全生(shēng)産教育和(hé)培訓或者未如實告知其有(yǒu)關安全生(shēng)産事項的；

（三）未如實記錄安全生(shēng)産教育和(hé)培訓情況的；

（四）特種作(zuò)業人(rén)員未按照規定經專門(mén)的安全技(jì)術(shù)培訓并取得(de)特種作(zuò)業人(rén)員操作(zuò)資格證書(shū)，上(shàng)崗作(zuò)業的。

縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府負責煤礦安全生(shēng)産監督管理(lǐ)的部門(mén)發現煤礦未按照本規定對井下作(zuò)業人(rén)員進行(xíng)安全培訓的，責令限期改正，處10萬元以上(shàng)50萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停産停業整頓。

煤礦安全監察機構發現煤礦特種作(zuò)業人(rén)員無證上(shàng)崗作(zuò)業的，責令限期改正，處10萬元以上(shàng)50萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停産停業整頓。

第三十一條 安全生(shēng)産監管監察部門(mén)有(yǒu)關人(rén)員在考核、發證工作(zuò)中玩忽職守、濫用職權的，由上(shàng)級安全生(shēng)産監管監察部門(mén)或者行(xíng)政監察部門(mén)給予記過、記大(dà)過的行(xíng)政處分。

第七章 附則

第三十二條 生(shēng)産經營單位主要負責人(rén)是指有(yǒu)限責任公司或者股份有(yǒu)限公司的董事長、總經理(lǐ)，其他生(shēng)産經營單位的廠長、經理(lǐ)、（礦務局）局長、礦長（含實際控制(zhì)人(rén)）等。

生(shēng)産經營單位安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員是指生(shēng)産經營單位分管安全生(shēng)産的負責人(rén)、安全生(shēng)産管理(lǐ)機構負責人(rén)及其管理(lǐ)人(rén)員，以及未設安全生(shēng)産管理(lǐ)機構的生(shēng)産經營單位專、兼職安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員等。

生(shēng)産經營單位其他從業人(rén)員是指除主要負責人(rén)、安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員和(hé)特種作(zuò)業人(rén)員以外，該單位從事生(shēng)産經營活動的所有(yǒu)人(rén)員，包括其他負責人(rén)、其他管理(lǐ)人(rén)員、技(jì)術(shù)人(rén)員和(hé)各崗位的工人(rén)以及臨時(shí)聘用的人(rén)員。

第三十三條 省、自治區(qū)、直轄市安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)和(hé)省級煤礦安全監察機構可(kě)以根據本規定制(zhì)定實施細則，報國家(jiā)安全生(shēng)産監督管理(lǐ)總局和(hé)國家(jiā)煤礦安全監察局備案。

第三十四條 本規定自2006年3月1日起施行(xíng)。