公布機關： 全國人(rén)民代表大(dà)會(huì)

公布日期： 2017.09.01

施行(xíng)日期： 2018.01.01

效力： 有(yǒu)效 門(mén)類： 行(xíng)政法類

（1996年3月17日中華人(rén)民共和(hé)國第八屆全國人(rén)民代表大(dà)會(huì)第四次會(huì)議通(tōng)過 根據2009年8月27日中華人(rén)民共和(hé)國主席令第18号《全國人(rén)民代表大(dà)會(huì)常務委員會(huì)關于修改部分法律的決定》第一次修正 根據2017年9月1日第十二屆全國人(rén)民代表大(dà)會(huì)常務委員會(huì)第二十九次會(huì)議《全國人(rén)民代表大(dà)會(huì)常務委員會(huì)關于修改<中華人(rén)民共和(hé)國法官法>等八部法律的決定》第二次修正）

目錄

第一章 總則

第二章 行(xíng)政處罰的種類和(hé)設定

第三章 行(xíng)政處罰的實施機關

第四章 行(xíng)政處罰的管轄和(hé)适用

第五章 行(xíng)政處罰的決定

第一節 簡易程序

第二節 一般程序

第三節 聽(tīng)證程序

第六章 行(xíng)政處罰的執行(xíng)

第七章 法律責任

第八章 附則

第一章 總則

第一條  為(wèi)了規範行(xíng)政處罰的設定和(hé)實施，保障和(hé)監督行(xíng)政機關有(yǒu)效實施行(xíng)政管理(lǐ)，維護公共利益和(hé)社會(huì)秩序，保護公民、法人(rén)或者其他組織的合法權益，根據憲法，制(zhì)定本法。

第二條  行(xíng)政處罰的設定和(hé)實施，适用本法。

第三條  公民、法人(rén)或者其他組織違反行(xíng)政管理(lǐ)秩序的行(xíng)為(wèi)，應當給予行(xíng)政處罰的，依照本法由法律、法規或者規章規定，并由行(xíng)政機關依照本法規定的程序實施。

沒有(yǒu)法定依據或者不遵守法定程序的，行(xíng)政處罰無效。

第四條  行(xíng)政處罰遵循公正、公開(kāi)的原則。

設定和(hé)實施行(xíng)政處罰必須以事實為(wèi)依據，與違法行(xíng)為(wèi)的事實、性質、情節以及社會(huì)危害程度相當。

對違法行(xíng)為(wèi)給予行(xíng)政處罰的規定必須公布；未經公布的，不得(de)作(zuò)為(wèi)行(xíng)政處罰的依據。

第五條  實施行(xíng)政處罰，糾正違法行(xíng)為(wèi)，應當堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人(rén)或者其他組織自覺守法。

第六條  公民、法人(rén)或者其他組織對行(xíng)政機關所給予的行(xíng)政處罰，享有(yǒu)陳述權、申辯權；對行(xíng)政處罰不服的，有(yǒu)權依法申請(qǐng)行(xíng)政複議或者提起行(xíng)政訴訟。

公民、法人(rén)或者其他組織因行(xíng)政機關違法給予行(xíng)政處罰受到損害的，有(yǒu)權依法提出賠償要求。

第七條  公民、法人(rén)或者其他組織因違法受到行(xíng)政處罰，其違法行(xíng)為(wèi)對他人(rén)造成損害的，應當依法承擔民事責任。

違法行(xíng)為(wèi)構成犯罪，應當依法追究刑事責任，不得(de)以行(xíng)政處罰代替刑事處罰。

第二章 行(xíng)政處罰的種類和(hé)設定

第八條  行(xíng)政處罰的種類：

（一）警告；

（二）罰款；

（三）沒收違法所得(de)、沒收非法财物；

（四）責令停産停業；

（五）暫扣或者吊銷許可(kě)證、暫扣或者吊銷執照；

（六）行(xíng)政拘留；

（七）法律、行(xíng)政法規規定的其他行(xíng)政處罰。

第九條  法律可(kě)以設定各種行(xíng)政處罰。

限制(zhì)人(rén)身自由的行(xíng)政處罰，隻能由法律設定。

第十條  行(xíng)政法規可(kě)以設定除限制(zhì)人(rén)身自由以外的行(xíng)政處罰。

法律對違法行(xíng)為(wèi)已經作(zuò)出行(xíng)政處罰規定，行(xíng)政法規需要作(zuò)出具體(tǐ)規定的，必須在法律規定的給予行(xíng)政處罰的行(xíng)為(wèi)、種類和(hé)幅度的範圍內(nèi)規定。

第十一條  地方性法規可(kě)以設定除限制(zhì)人(rén)身自由、吊銷企業營業執照以外的行(xíng)政處罰。

法律、行(xíng)政法規對違法行(xíng)為(wèi)已經作(zuò)出行(xíng)政處罰規定，地方性法規需要作(zuò)出具體(tǐ)規定的，必須在法律、行(xíng)政法規規定的給予行(xíng)政處罰的行(xíng)為(wèi)、種類和(hé)幅度的範圍內(nèi)規定。

第十二條  國務院部、委員會(huì)制(zhì)定的規章可(kě)以在法律、行(xíng)政法規規定的給予行(xíng)政處罰的行(xíng)為(wèi)、種類和(hé)幅度的範圍內(nèi)作(zuò)出具體(tǐ)規定。

尚未制(zhì)定法律、行(xíng)政法規的，前款規定的國務院部、委員會(huì)制(zhì)定的規章對違反行(xíng)政管理(lǐ)秩序的行(xíng)為(wèi)，可(kě)以設定警告或者一定數(shù)量罰款的行(xíng)政處罰。罰款的限額由國務院規定。

國務院可(kě)以授權具有(yǒu)行(xíng)政處罰權的直屬機構依照本條第一款、第二款的規定，規定行(xíng)政處罰。

第十三條  省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府和(hé)省、自治區(qū)人(rén)民政府所在地的市人(rén)民政府以及經國務院批準的較大(dà)的市人(rén)民政府制(zhì)定的規章可(kě)以在法律、法規規定的給予行(xíng)政處罰的行(xíng)為(wèi)、種類和(hé)幅度的範圍內(nèi)作(zuò)出具體(tǐ)規定。

尚未制(zhì)定法律、法規的，前款規定的人(rén)民政府制(zhì)定的規章對違反行(xíng)政管理(lǐ)秩序的行(xíng)為(wèi)，可(kě)以設定警告或者一定數(shù)量罰款的行(xíng)政處罰。罰款的限額由省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民代表大(dà)會(huì)常務委員會(huì)規定。

第十四條  除本法第九條、第十條、第十一條、第十二條以及第十三條的規定外，其他規範性文件不得(de)設定行(xíng)政處罰。

第三章 行(xíng)政處罰的實施機關

第十五條  行(xíng)政處罰由具有(yǒu)行(xíng)政處罰權的行(xíng)政機關在法定職權範圍內(nèi)實施。

第十六條  國務院或者經國務院授權的省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府可(kě)以決定一個(gè)行(xíng)政機關行(xíng)使有(yǒu)關行(xíng)政機關的行(xíng)政處罰權，但(dàn)限制(zhì)人(rén)身自由的行(xíng)政處罰權隻能由公安機關行(xíng)使。

第十七條  法律、法規授權的具有(yǒu)管理(lǐ)公共事務職能的組織可(kě)以在法定授權範圍內(nèi)實施行(xíng)政處罰。

第十八條  行(xíng)政機關依照法律、法規或者規章的規定，可(kě)以在其法定權限內(nèi)委托符合本法第十九條規定條件的組織實施行(xíng)政處罰。行(xíng)政機關不得(de)委托其他組織或者個(gè)人(rén)實施行(xíng)政處罰。

委托行(xíng)政機關對受委托的組織實施行(xíng)政處罰的行(xíng)為(wèi)應當負責監督，并對該行(xíng)為(wèi)的後果承擔法律責任。

受委托組織在委托範圍內(nèi)，以委托行(xíng)政機關名義實施行(xíng)政處罰；不得(de)再委托其他任何組織或者個(gè)人(rén)實施行(xíng)政處罰。

第十九條  受委托組織必須符合以下條件：

（一）依法成立的管理(lǐ)公共事務的事業組織；

（二）具有(yǒu)熟悉有(yǒu)關法律、法規、規章和(hé)業務的工作(zuò)人(rén)員；

（三）對違法行(xíng)為(wèi)需要進行(xíng)技(jì)術(shù)檢查或者技(jì)術(shù)鑒定的，應當有(yǒu)條件組織進行(xíng)相應的技(jì)術(shù)檢查或者技(jì)術(shù)鑒定。

第四章 行(xíng)政處罰的管轄和(hé)适用

第二十條  行(xíng)政處罰由違法行(xíng)為(wèi)發生(shēng)地的縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府具有(yǒu)行(xíng)政處罰權的行(xíng)政機關管轄。法律、行(xíng)政法規另有(yǒu)規定的除外。

第二十一條  對管轄發生(shēng)争議的，報請(qǐng)共同的上(shàng)一級行(xíng)政機關指定管轄。

第二十二條  違法行(xíng)為(wèi)構成犯罪的，行(xíng)政機關必須将案件移送司法機關，依法追究刑事責任。

第二十三條  行(xíng)政機關實施行(xíng)政處罰時(shí)，應當責令當事人(rén)改正或者限期改正違法行(xíng)為(wèi)。

第二十四條  對當事人(rén)的同一個(gè)違法行(xíng)為(wèi)，不得(de)給予兩次以上(shàng)罰款的行(xíng)政處罰。

第二十五條  不滿十四周歲的人(rén)有(yǒu)違法行(xíng)為(wèi)的，不予行(xíng)政處罰，責令監護人(rén)加以管教；已滿十四周歲不滿十八周歲的人(rén)有(yǒu)違法行(xíng)為(wèi)的，從輕或者減輕行(xíng)政處罰。

第二十六條  精神病人(rén)在不能辨認或者不能控制(zhì)自己行(xíng)為(wèi)時(shí)有(yǒu)違法行(xíng)為(wèi)的，不予行(xíng)政處罰，但(dàn)應當責令其監護人(rén)嚴加看管和(hé)治療。間(jiān)歇性精神病人(rén)在精神正常時(shí)有(yǒu)違法行(xíng)為(wèi)的，應當給予行(xíng)政處罰。

第二十七條  當事人(rén)有(yǒu)下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行(xíng)政處罰：

（一）主動消除或者減輕違法行(xíng)為(wèi)危害後果的；

（二）受他人(rén)脅迫有(yǒu)違法行(xíng)為(wèi)的；

（三）配合行(xíng)政機關查處違法行(xíng)為(wèi)有(yǒu)立功表現的；

（四）其他依法從輕或者減輕行(xíng)政處罰的。

違法行(xíng)為(wèi)輕微并及時(shí)糾正，沒有(yǒu)造成危害後果的，不予行(xíng)政處罰。

第二十八條  違法行(xíng)為(wèi)構成犯罪，人(rén)民法院判處拘役或者有(yǒu)期徒刑時(shí)，行(xíng)政機關已經給予當事人(rén)行(xíng)政拘留的，應當依法折抵相應刑期。

違法行(xíng)為(wèi)構成犯罪，人(rén)民法院判處罰金時(shí)，行(xíng)政機關已經給予當事人(rén)罰款的，應當折抵相應罰金。

第二十九條  違法行(xíng)為(wèi)在二年內(nèi)未被發現的，不再給予行(xíng)政處罰。法律另有(yǒu)規定的除外。

前款規定的期限，從違法行(xíng)為(wèi)發生(shēng)之日起計(jì)算(suàn)；違法行(xíng)為(wèi)有(yǒu)連續或者繼續狀态的，從行(xíng)為(wèi)終了之日起計(jì)算(suàn)。

第五章 行(xíng)政處罰的決定

第三十條  公民、法人(rén)或者其他組織違反行(xíng)政管理(lǐ)秩序的行(xíng)為(wèi)，依法應當給予行(xíng)政處罰的，行(xíng)政機關必須查明(míng)事實；違法事實不清的，不得(de)給予行(xíng)政處罰。

第三十一條  行(xíng)政機關在作(zuò)出行(xíng)政處罰決定之前，應當告知當事人(rén)作(zuò)出行(xíng)政處罰決定的事實、理(lǐ)由及依據，并告知當事人(rén)依法享有(yǒu)的權利。

第三十二條  當事人(rén)有(yǒu)權進行(xíng)陳述和(hé)申辯。行(xíng)政機關必須充分聽(tīng)取當事人(rén)的意見，對當事人(rén)提出的事實、理(lǐ)由和(hé)證據，應當進行(xíng)複核；當事人(rén)提出的事實、理(lǐ)由或者證據成立的，行(xíng)政機關應當采納。

行(xíng)政機關不得(de)因當事人(rén)申辯而加重處罰。

第一節 簡易程序

第三十三條  違法事實确鑿并有(yǒu)法定依據，對公民處以五十元以下、對法人(rén)或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行(xíng)政處罰的，可(kě)以當場(chǎng)作(zuò)出行(xíng)政處罰決定。當事人(rén)應當依照本法第四十六條、第四十七條、第四十八條的規定履行(xíng)行(xíng)政處罰決定。

第三十四條  執法人(rén)員當場(chǎng)作(zuò)出行(xíng)政處罰決定的，應當向當事人(rén)出示執法身份證件，填寫預定格式、編有(yǒu)号碼的行(xíng)政處罰決定書(shū)。行(xíng)政處罰決定書(shū)應當當場(chǎng)交付當事人(rén)。

前款規定的行(xíng)政處罰決定書(shū)應當載明(míng)當事人(rén)的違法行(xíng)為(wèi)、行(xíng)政處罰依據、罰款數(shù)額、時(shí)間(jiān)、地點以及行(xíng)政機關名稱，并由執法人(rén)員簽名或者蓋章。

執法人(rén)員當場(chǎng)作(zuò)出的行(xíng)政處罰決定，必須報所屬行(xíng)政機關備案。

第三十五條  當事人(rén)對當場(chǎng)作(zuò)出的行(xíng)政處罰決定不服的，可(kě)以依法申請(qǐng)行(xíng)政複議或者提起行(xíng)政訴訟。

第二節 一般程序

第三十六條  除本法第三十三條規定的可(kě)以當場(chǎng)作(zuò)出的行(xíng)政處罰外，行(xíng)政機關發現公民、法人(rén)或者其他組織有(yǒu)依法應當給予行(xíng)政處罰的行(xíng)為(wèi)的，必須全面、客觀、公正地調查，收集有(yǒu)關證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可(kě)以進行(xíng)檢查。

第三十七條  行(xíng)政機關在調查或者進行(xíng)檢查時(shí)，執法人(rén)員不得(de)少(shǎo)于兩人(rén)，并應當向當事人(rén)或者有(yǒu)關人(rén)員出示證件。當事人(rén)或者有(yǒu)關人(rén)員應當如實回答(dá)詢問，并協助調查或者檢查，不得(de)阻撓。詢問或者檢查應當制(zhì)作(zuò)筆錄。

行(xíng)政機關在收集證據時(shí)，可(kě)以采取抽樣取證的方法；在證據可(kě)能滅失或者以後難以取得(de)的情況下，經行(xíng)政機關負責人(rén)批準，可(kě)以先行(xíng)登記保存，并應當在七日內(nèi)及時(shí)作(zuò)出處理(lǐ)決定，在此期間(jiān)，當事人(rén)或者有(yǒu)關人(rén)員不得(de)銷毀或者轉移證據。

執法人(rén)員與當事人(rén)有(yǒu)直接利害關系的，應當回避。

第三十八條  調查終結，行(xíng)政機關負責人(rén)應當對調查結果進行(xíng)審查，根據不同情況，分别作(zuò)出如下決定：

（一）确有(yǒu)應受行(xíng)政處罰的違法行(xíng)為(wèi)的，根據情節輕重及具體(tǐ)情況，作(zuò)出行(xíng)政處罰決定；

（二）違法行(xíng)為(wèi)輕微，依法可(kě)以不予行(xíng)政處罰的，不予行(xíng)政處罰；

（三）違法事實不能成立的，不得(de)給予行(xíng)政處罰；

（四）違法行(xíng)為(wèi)已構成犯罪的，移送司法機關。

對情節複雜或者重大(dà)違法行(xíng)為(wèi)給予較重的行(xíng)政處罰，行(xíng)政機關的負責人(rén)應當集體(tǐ)討(tǎo)論決定。

在行(xíng)政機關負責人(rén)作(zuò)出決定之前，應當由從事行(xíng)政處罰決定審核的人(rén)員進行(xíng)審核。行(xíng)政機關中初次從事行(xíng)政處罰決定審核的人(rén)員，應當通(tōng)過國家(jiā)統一法律職業資格考試取得(de)法律職業資格。

第三十九條  行(xíng)政機關依照本法第三十八條的規定給予行(xíng)政處罰，應當制(zhì)作(zuò)行(xíng)政處罰決定書(shū)。行(xíng)政處罰決定書(shū)應當載明(míng)下列事項：

（一）當事人(rén)的姓名或者名稱、地址；

（二）違反法律、法規或者規章的事實和(hé)證據；

（三）行(xíng)政處罰的種類和(hé)依據；

（四）行(xíng)政處罰的履行(xíng)方式和(hé)期限；

（五）不服行(xíng)政處罰決定，申請(qǐng)行(xíng)政複議或者提起行(xíng)政訴訟的途徑和(hé)期限；

（六）作(zuò)出行(xíng)政處罰決定的行(xíng)政機關名稱和(hé)作(zuò)出決定的日期。

行(xíng)政處罰決定書(shū)必須蓋有(yǒu)作(zuò)出行(xíng)政處罰決定的行(xíng)政機關的印章。

第四十條  行(xíng)政處罰決定書(shū)應當在宣告後當場(chǎng)交付當事人(rén)；當事人(rén)不在場(chǎng)的，行(xíng)政機關應當在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有(yǒu)關規定，将行(xíng)政處罰決定書(shū)送達當事人(rén)。

第四十一條  行(xíng)政機關及其執法人(rén)員在作(zuò)出行(xíng)政處罰決定之前，不依照本法第三十一條、第三十二條的規定向當事人(rén)告知給予行(xíng)政處罰的事實、理(lǐ)由和(hé)依據，或者拒絕聽(tīng)取當事人(rén)的陳述、申辯，行(xíng)政處罰決定不能成立；當事人(rén)放棄陳述或者申辯權利的除外。

第三節 聽(tīng)證程序

第四十二條  行(xíng)政機關作(zuò)出責令停産停業、吊銷許可(kě)證或者執照、較大(dà)數(shù)額罰款等行(xíng)政處罰決定之前，應當告知當事人(rén)有(yǒu)要求舉行(xíng)聽(tīng)證的權利；當事人(rén)要求聽(tīng)證的，行(xíng)政機關應當組織聽(tīng)證。當事人(rén)不承擔行(xíng)政機關組織聽(tīng)證的費用。聽(tīng)證依照以下程序組織：

（一）當事人(rén)要求聽(tīng)證的，應當在行(xíng)政機關告知後三日內(nèi)提出；

（二）行(xíng)政機關應當在聽(tīng)證的七日前，通(tōng)知當事人(rén)舉行(xíng)聽(tīng)證的時(shí)間(jiān)、地點；

（三）除涉及國家(jiā)秘密、商業秘密或者個(gè)人(rén)隐私外，聽(tīng)證公開(kāi)舉行(xíng)；

（四）聽(tīng)證由行(xíng)政機關指定的非本案調查人(rén)員主持；當事人(rén)認為(wèi)主持人(rén)與本案有(yǒu)直接利害關系的，有(yǒu)權申請(qǐng)回避；

（五）當事人(rén)可(kě)以親自參加聽(tīng)證，也可(kě)以委托一至二人(rén)代理(lǐ)；

（六）舉行(xíng)聽(tīng)證時(shí)，調查人(rén)員提出當事人(rén)違法的事實、證據和(hé)行(xíng)政處罰建議；當事人(rén)進行(xíng)申辯和(hé)質證；

（七）聽(tīng)證應當制(zhì)作(zuò)筆錄；筆錄應當交當事人(rén)審核無誤後簽字或者蓋章。

當事人(rén)對限制(zhì)人(rén)身自由的行(xíng)政處罰有(yǒu)異議的，依照治安管理(lǐ)處罰法有(yǒu)關規定執行(xíng)。

第四十三條  聽(tīng)證結束後，行(xíng)政機關依照本法第三十八條的規定，作(zuò)出決定。

第六章 行(xíng)政處罰的執行(xíng)

第四十四條  行(xíng)政處罰決定依法作(zuò)出後，當事人(rén)應當在行(xíng)政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行(xíng)。

第四十五條  當事人(rén)對行(xíng)政處罰決定不服申請(qǐng)行(xíng)政複議或者提起行(xíng)政訴訟的，行(xíng)政處罰不停止執行(xíng)，法律另有(yǒu)規定的除外。

第四十六條  作(zuò)出罰款決定的行(xíng)政機關應當與收繳罰款的機構分離。

除依照本法第四十七條、第四十八條的規定當場(chǎng)收繳的罰款外，作(zuò)出行(xíng)政處罰決定的行(xíng)政機關及其執法人(rén)員不得(de)自行(xíng)收繳罰款。

當事人(rén)應當自收到行(xíng)政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行(xíng)繳納罰款。銀行(xíng)應當收受罰款，并将罰款直接上(shàng)繳國庫。

第四十七條  依照本法第三十三條的規定當場(chǎng)作(zuò)出行(xíng)政處罰決定，有(yǒu)下列情形之一的，執法人(rén)員可(kě)以當場(chǎng)收繳罰款：

（一）依法給予二十元以下的罰款的；

（二）不當場(chǎng)收繳事後難以執行(xíng)的。

第四十八條  在邊遠、水(shuǐ)上(shàng)、交通(tōng)不便地區(qū)，行(xíng)政機關及其執法人(rén)員依照本法第三十三條、第三十八條的規定作(zuò)出罰款決定後，當事人(rén)向指定的銀行(xíng)繳納罰款确有(yǒu)困難，經當事人(rén)提出，行(xíng)政機關及其執法人(rén)員可(kě)以當場(chǎng)收繳罰款。

第四十九條  行(xíng)政機關及其執法人(rén)員當場(chǎng)收繳罰款的，必須向當事人(rén)出具省、自治區(qū)、直轄市财政部門(mén)統一制(zhì)發的罰款收據；不出具财政部門(mén)統一制(zhì)發的罰款收據的，當事人(rén)有(yǒu)權拒絕繳納罰款。

第五十條  執法人(rén)員當場(chǎng)收繳的罰款，應當自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至行(xíng)政機關；在水(shuǐ)上(shàng)當場(chǎng)收繳的罰款，應當自抵岸之日起二日內(nèi)交至行(xíng)政機關；行(xíng)政機關應當在二日內(nèi)将罰款繳付指定的銀行(xíng)。

第五十一條  當事人(rén)逾期不履行(xíng)行(xíng)政處罰決定的，作(zuò)出行(xíng)政處罰決定的行(xíng)政機關可(kě)以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；

（二）根據法律規定，将查封、扣押的财物拍賣或者将凍結的存款劃撥抵繳罰款；

（三）申請(qǐng)人(rén)民法院強制(zhì)執行(xíng)。

第五十二條  當事人(rén)确有(yǒu)經濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經當事人(rén)申請(qǐng)和(hé)行(xíng)政機關批準，可(kě)以暫緩或者分期繳納。

第五十三條  除依法應當予以銷毀的物品外，依法沒收的非法财物必須按照國家(jiā)規定公開(kāi)拍賣或者按照國家(jiā)有(yǒu)關規定處理(lǐ)。

罰款、沒收違法所得(de)或者沒收非法财物拍賣的款項，必須全部上(shàng)繳國庫，任何行(xíng)政機關或者個(gè)人(rén)不得(de)以任何形式截留、私分或者變相私分；财政部門(mén)不得(de)以任何形式向作(zuò)出行(xíng)政處罰決定的行(xíng)政機關返還(hái)罰款、沒收的違法所得(de)或者返還(hái)沒收非法财物的拍賣款項。

第五十四條  行(xíng)政機關應當建立健全對行(xíng)政處罰的監督制(zhì)度。縣級以上(shàng)人(rén)民政府應當加強對行(xíng)政處罰的監督檢查。

公民、法人(rén)或者其他組織對行(xíng)政機關作(zuò)出的行(xíng)政處罰，有(yǒu)權申訴或者檢舉；行(xíng)政機關應當認真審查，發現行(xíng)政處罰有(yǒu)錯誤的，應當主動改正。

第七章 法律責任

第五十五條  行(xíng)政機關實施行(xíng)政處罰，有(yǒu)下列情形之一的，由上(shàng)級行(xíng)政機關或者有(yǒu)關部門(mén)責令改正，可(kě)以對直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員依法給予行(xíng)政處分：

（一）沒有(yǒu)法定的行(xíng)政處罰依據的；

（二）擅自改變行(xíng)政處罰種類、幅度的；

（三）違反法定的行(xíng)政處罰程序的；

（四）違反本法第十八條關于委托處罰的規定的。

第五十六條  行(xíng)政機關對當事人(rén)進行(xíng)處罰不使用罰款、沒收财物單據或者使用非法定部門(mén)制(zhì)發的罰款、沒收财物單據的，當事人(rén)有(yǒu)權拒絕處罰，并有(yǒu)權予以檢舉。上(shàng)級行(xíng)政機關或者有(yǒu)關部門(mén)對使用的非法單據予以收繳銷毀，對直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員依法給予行(xíng)政處分。

第五十七條  行(xíng)政機關違反本法第四十六條的規定自行(xíng)收繳罰款的，财政部門(mén)違反本法第五十三條的規定向行(xíng)政機關返還(hái)罰款或者拍賣款項的，由上(shàng)級行(xíng)政機關或者有(yǒu)關部門(mén)責令改正，對直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員依法給予行(xíng)政處分。

第五十八條  行(xíng)政機關将罰款、沒收的違法所得(de)或者财物截留、私分或者變相私分的，由财政部門(mén)或者有(yǒu)關部門(mén)予以追繳，對直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員依法給予行(xíng)政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

執法人(rén)員利用職務上(shàng)的便利，索取或者收受他人(rén)财物、收繳罰款據為(wèi)己有(yǒu)，構成犯罪的，依法追究刑事責任；情節輕微不構成犯罪的，依法給予行(xíng)政處分。

第五十九條  行(xíng)政機關使用或者損毀扣押的财物，對當事人(rén)造成損失的，應當依法予以賠償，對直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員依法給予行(xíng)政處分。

第六十條  行(xíng)政機關違法實行(xíng)檢查措施或者執行(xíng)措施，給公民人(rén)身或者财産造成損害、給法人(rén)或者其他組織造成損失的，應當依法予以賠償，對直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員依法給予行(xíng)政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十一條  行(xíng)政機關為(wèi)牟取本單位私利，對應當依法移交司法機關追究刑事責任的不移交，以行(xíng)政處罰代替刑罰，由上(shàng)級行(xíng)政機關或者有(yǒu)關部門(mén)責令糾正；拒不糾正的，對直接負責的主管人(rén)員給予行(xíng)政處分；徇私舞弊、包庇縱容違法行(xíng)為(wèi)的，依照刑法有(yǒu)關規定追究刑事責任。

第六十二條  執法人(rén)員玩忽職守，對應當予以制(zhì)止和(hé)處罰的違法行(xíng)為(wèi)不予制(zhì)止、處罰，緻使公民、法人(rén)或者其他組織的合法權益、公共利益和(hé)社會(huì)秩序遭受損害的，對直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員依法給予行(xíng)政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附則

第六十三條  本法第四十六條罰款決定與罰款收繳分離的規定，由國務院制(zhì)定具體(tǐ)實施辦法。

第六十四條  本法自１９９６年１０月１日起施行(xíng)。

本法公布前制(zhì)定的法規和(hé)規章關于行(xíng)政處罰的規定與本法不符合的，應當自本法公布之日起，依照本法規定予以修訂，在１９９７年１２月３１日前修訂完畢。

附：

刑法有(yǒu)關條文

第一百八十八條  司法工作(zuò)人(rén)員徇私舞弊，對明(míng)知是無罪的人(rén)而使他受追訴、對明(míng)知是有(yǒu)罪的人(rén)而故意包庇不使他受追訴，或者故意颠倒黑(hēi)白做(zuò)枉法裁判的，處五年以下有(yǒu)期徒刑、拘役或者剝奪政治權利；情節特别嚴重的，處五年以上(shàng)有(yǒu)期徒刑