轉發省安監局關于督促有(yǒu)關企業落實生(shēng)産安全事故應急預案報備責任的通(tōng)知

各縣市區(qū)安監局，高(gāo)新區(qū)、保稅港區(qū)經發局，昆嵛山(shān)自然保護區(qū)綜合執法局：

現将省安監局《關于督促有(yǒu)關企業落實生(shēng)産安全事故應急預案報備責任的通(tōng)知》（魯安監發〔2014〕138号）轉發給你(nǐ)們，提出以下要求，請(qǐng)一并貫徹落實。

一、加強組織領導，提高(gāo)思想認識。事故應急預案是防止事态擴大(dà)，減少(shǎo)和(hé)降低(dī)事故影(yǐng)響及後果的重要保證。目前，我市預案針對性不強，實用性和(hé)可(kě)操作(zuò)性差的問題普遍存在，各縣市區(qū)要充分認清加強預案管理(lǐ)工作(zuò)的重要性和(hé)緊迫性，切實加強組織領導，将應急預案備案工作(zuò)作(zuò)為(wèi)夯實安全生(shēng)産工作(zuò)基礎，加強應急管理(lǐ)的一項重要工作(zuò)抓緊、抓好、抓實。

二、全面排查摸底，嚴格備案工作(zuò)。一是立即開(kāi)展全面排查。要摸清應備案企業的數(shù)量和(hé)名單，建立包含備案編号、備案單位、備案時(shí)間(jiān)等要素的應急預案備案管理(lǐ)台賬，對于未備案或備案手續過期的企業要立即督導按照要求做(zuò)好整改工作(zuò)。二是規範企業應急預案管理(lǐ)工作(zuò)。要督促各生(shēng)産經營單位按照規定編制(zhì)、修訂應急預案，提升企業應急預案的實戰性和(hé)與政府及相關部門(mén)預案的銜接性。同時(shí)，嚴把預案論證評審關，全面疏理(lǐ)以往備案工作(zuò)中存在的預案要素評審不規範問題，對需要進行(xíng)要素評審的企業（高(gāo)危行(xíng)業企業及中型以上(shàng)的其他行(xíng)業企業）重點檢查其是否邀請(qǐng)主管部門(mén)參與評審，參評人(rén)員是否與評審單位有(yǒu)利害關系；對不需要要素評審的企業，要督導其在進行(xíng)桌面論證基礎上(shàng)，針對各項綜合、專項預案和(hé)現場(chǎng)處置方案開(kāi)展應急救援演練，形成演練總結，對應急預案進行(xíng)論證确保預案實用性。三是繼續抓好《小(xiǎo)型生(shēng)産經營單位生(shēng)産安全事故現場(chǎng)處置方案》推廣工作(zuò)。對于50人(rén)以下的小(xiǎo)型生(shēng)産經營單位，要根據實際情況，繼續推廣《小(xiǎo)型生(shēng)産經營單位生(shēng)産安全事故應急處置方案》，做(zuò)到“處置方案”深入落實到每個(gè)“九小(xiǎo)場(chǎng)所”等各個(gè)業戶，提高(gāo)廣大(dà)群衆的應急防範意識和(hé)自救自防能力，提升基層應急處置水(shuǐ)平。

三、加強工作(zuò)調度，構建長效機制(zhì)。今後，市安監局将每半年開(kāi)展一次專項督導檢查，檢查情況列入到年度考核內(nèi)容。要建立長效機制(zhì)，及時(shí)報備應急預案。要把預案及備案作(zuò)為(wèi)行(xíng)政許可(kě)、執法監察重要內(nèi)容，建立長效機制(zhì)。各縣市區(qū)要明(míng)确工作(zuò)責任，落實分管領導和(hé)具體(tǐ)工作(zuò)人(rén)員，安排專人(rén)負責此項工作(zuò)。對未按要求報備應急預案的，在行(xíng)政許可(kě)時(shí)一律視(shì)為(wèi)整改事項，執法監察時(shí)予以處罰。分管領導和(hé)工作(zuò)人(rén)員發生(shēng)變化的，請(qǐng)于11月27日前将相關信息（姓名、職務、聯系電(diàn)話(huà)）報市應急救援指揮中心（聯系人(rén)：姜桂春 周欣，電(diàn)話(huà)：6789631，電(diàn)子郵箱:ytyjjyzhzx@163.com）。

　　　　　　　　　　　　　煙台市安全生(shēng)産監督管理(lǐ)局

                               2014年10月21日

魯安監發[2014]138号

關于督促有(yǒu)關企業落實生(shēng)産安全事故應急預案報備責任的通(tōng)知

各市安監局： 

根據《生(shēng)産安全事故應急預案管理(lǐ)辦法》（國家(jiā)安監總局令第17号）、《關于開(kāi)展生(shēng)産安全事故應急預案備案工作(zuò)的通(tōng)知》（魯安監發〔2009〕128号）、《關于進一步加強企業生(shēng)産安全事故應急預案備案工作(zuò)的通(tōng)知》（魯安監發〔2012〕27号）等有(yǒu)關文件精神和(hé)應急預案報備情況，為(wèi)進一步督促企業落實應急預案報備責任，現就有(yǒu)關要求通(tōng)知如下： 
  一、高(gāo)度重視(shì)，積極推進應急預案報備工作(zuò) 
  加強應急預案管理(lǐ)是法律賦予安全生(shēng)産監管部門(mén)的重要職責，是預防生(shēng)産安全事故、減少(shǎo)傷亡損失的重要抓手。應急預案報備工作(zuò)是應急預案管理(lǐ)工作(zuò)的一個(gè)重要環節，是生(shēng)産安全事故應急處置評估工作(zuò)的重要內(nèi)容，是提高(gāo)應急預案實效性、科學性、操作(zuò)性的重要手段。各級安監部門(mén)要高(gāo)度重視(shì)應急預案報備工作(zuò)，切實加強組織領導，安排專門(mén)機構和(hé)人(rén)員負責。要認真摸清轄區(qū)內(nèi)企業應急預案報備底數(shù)，督促企業提高(gāo)對應急預案編制(zhì)、評審和(hé)報備、演練等工作(zuò)的認識，嚴格落實生(shēng)産安全事故應急預案報備責任，認真按照魯安監發〔2009〕128号等有(yǒu)關文件要求，積極完成應急預案報備工作(zuò)。 
  二、明(míng)确目标，确保應急預案報備工作(zuò)成效 
   各級安監部門(mén)要切實加強對應急預案報備工作(zuò)的指導、檢查，督促未備案企業必須在2014年12月31日前完成應急預案報備工作(zuò)，實現轄區(qū)內(nèi)相關企業應急預案備案全覆蓋的目标。 
   各級安監部門(mén)要遵循“綜合協調、分類管理(lǐ)、分級負責、屬地為(wèi)主”的應急預案報備原則，對未備案的中央駐魯、省管企業（名單附後）進行(xíng)重點督導、檢查，督促企業按時(shí)到省安監局備案，并在備案後及時(shí)将備案登記的應急預案副本報送所在地市、縣（市、區(qū)）安監部門(mén)，對發生(shēng)變更或注銷等變化的企業，各市安監局要及時(shí)将有(yǒu)關情況報告省安監局應急中心。 
  三、強化措施，進一步加強應急預案報備工作(zuò)的管理(lǐ) 
  （一）加強工作(zuò)指導。各級安監部門(mén)應将應急預案管理(lǐ)工作(zuò)納入安全生(shēng)産年度考核內(nèi)容，促進企業建立完善的應急預案體(tǐ)系，不斷加強應急預案編制(zhì)、評審、報備、培訓、演練和(hé)修訂工作(zuò)。要認真做(zuò)好應急預案備案登記，實行(xíng)動态管理(lǐ)，督促企業及時(shí)修訂、完善預案，做(zuò)到相關報備數(shù)據和(hé)材料真實、齊全、準确、完整。 
  （二）加強監督檢查。一是要充分發揮行(xíng)政許可(kě)的推動作(zuò)用，依法将應急預案作(zuò)為(wèi)行(xíng)業準入的必要條件，對申請(qǐng)安全生(shēng)産許可(kě)證的企業進行(xíng)嚴格把關，沒有(yǒu)應急預案或預案不符合要求的，不得(de)頒發安全生(shēng)産許可(kě)證；二是要充分發揮執法檢查的推動作(zuò)用，将應急預案作(zuò)為(wèi)安全生(shēng)産行(xíng)政執法檢查的一項重要內(nèi)容，通(tōng)過“六打六治”、企業主體(tǐ)責任檢查、安全生(shēng)産明(míng)查暗訪等形式，檢查企業應急預案的編制(zhì)、評審、備案、演練等工作(zuò)情況，督促企業積極開(kāi)展應急預案報備工作(zuò)，對未按照要求完成應急預案備案等工作(zuò)的企業，由縣級以上(shàng)安監部門(mén)依據《生(shēng)産安全事故應急預案管理(lǐ)辦法》第三十五條之規定予以處罰。 
  （三）加強輿論宣傳。各級安監部門(mén)應結合工作(zuò)實際，積極落實《生(shēng)産安全事故應急預案管理(lǐ)辦法》(國家(jiā)安監總局令第17号)、《生(shēng)産安全事故應急處置評估暫行(xíng)辦法》（安監總局應急〔2014〕95号）等系列文件精神，采取多(duō)種形式開(kāi)展應急預案管理(lǐ)工作(zuò)的宣傳、培訓、教育活動，使企業充分認識到編制(zhì)實施應急預案是安全生(shēng)産法律法規的要求，也是企業必須落實的責任，更是企業自身生(shēng)産安全的重要保障。 

工作(zuò)中如遇到問題，請(qǐng)及時(shí)與省安監局應急中心聯系，聯系人(rén)：崔建軍，聯系電(diàn)話(huà)（傳真）：0531-81792219，電(diàn)子信箱：sdajemc@163.com。 

附件： 須報備的中央駐魯、省管企業名單

                     山(shān)東省安全生(shēng)産監督管理(lǐ)局

                          2014年10月13日

附件

須報備的中央駐魯、省管企業名單