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國家(jiā)安全監管總局辦公廳關于印發工貿行(xíng)業

事故隐患排查上(shàng)報通(tōng)用标準(試行(xíng))的通(tōng)知

安監總廳管四〔2013149

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生(shēng)産建設兵團安全生(shēng)産監督管理(lǐ)局,各有(yǒu)關單位:

為(wèi)進一步強化冶金、有(yǒu)色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工貿行(xíng)業安全生(shēng)産基礎,指導和(hé)規範工貿企業安全生(shēng)産事故隐患排查、上(shàng)報和(hé)統計(jì)分析工作(zuò),構建隐患排查治理(lǐ)常态化機制(zhì),國家(jiā)安全監管總局制(zhì)定了《工貿行(xíng)業事故隐患排查上(shàng)報通(tōng)用标準(試行(xíng))》,現印發給你(nǐ)們,請(qǐng)認真遵照執行(xíng)。

地方各級安全監管部門(mén)及各生(shēng)産經營單位可(kě)根據實際,制(zhì)定更為(wèi)詳細的标準,對排查出的隐患要依照《工貿行(xíng)業事故隐患排查上(shàng)報通(tōng)用标準(試行(xíng))》進行(xíng)歸類并上(shàng)報。

各地區(qū)在實施過程中如遇到問題,請(qǐng)與國家(jiā)安全監管總局監管四司聯系(電(diàn)話(huà):010-64463303)。

附件:工貿行(xíng)業事故隐患排查上(shàng)報通(tōng)用标準(試行(xíng)) 

國家(jiā)安全監管總局辦公廳

2013114

 

 

 

 

 

 

 

 

隐患排查上(shàng)報通(tōng)用标準

(試行(xíng))

一、基礎管理(lǐ)類事故隐患(是指生(shēng)産經營單位安全管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)、機制(zhì)及程序等方面存在的缺陷)

隐患類别

隐患內(nèi)容

說明(míng)

1.1資質證照

1.1.1缺少(shǎo)資質證照

未按規定取得(de)合法的營業執照、消防驗收(備案)文件、涉及危險化學品的企業需要的安全生(shēng)産許可(kě)證等資質證照。

1.1.2資質證照未合法有(yǒu)效

1.1.3 其他

1.2安全生(shēng)産管理(lǐ)機構及人(rén)員

1.2.1安全生(shēng)産管理(lǐ)機構(含職業健康管理(lǐ)機構)設置缺陷

未按規定建立安全生(shēng)産管理(lǐ)機構(含職業健康管理(lǐ)機構)。

1.2.2安全管理(lǐ)人(rén)員(含職業健康管理(lǐ)人(rén)員)配備缺陷

未按規定配備安全管理(lǐ)人(rén)員(含職業健康管理(lǐ)人(rén)員),人(rén)員配備不足或所配備的人(rén)員不符合要求等。

1.2.3 其他

冶金等工貿企業未設有(yǒu)安全生(shēng)産委員會(huì)等。

1.3安全規章制(zhì)度

1.3.1 安全生(shēng)産責任制(zhì)缺陷

未按規定建立、健全安全生(shēng)産責任制(zhì)。

1.3.2 安全管理(lǐ)制(zhì)度缺陷

未按規定建立、健全安全管理(lǐ)制(zhì)度,如建設項目安全設施和(hé)職業病防護設施“三同時(shí)”管理(lǐ)、生(shēng)産設備設施報廢管理(lǐ)、隐患排查治理(lǐ)、應急管理(lǐ)、事故管理(lǐ)、安全培訓教育、特種作(zuò)業人(rén)員管理(lǐ)、安全投入、相關方管理(lǐ)、作(zuò)業安全管理(lǐ)等。

1.3.3安全操作(zuò)規程缺陷

未按規定制(zhì)定、完善安全操作(zuò)規程,如覆蓋主要設備設施生(shēng)産作(zuò)業和(hé)具有(yǒu)安全風險的作(zuò)業活動的安全操作(zuò)規程等。

1.3.4制(zhì)度(文件)管理(lǐ)缺陷

未按規定制(zhì)定制(zhì)度編制(zhì)、發布、修訂等制(zhì)度,或未按照制(zhì)度執行(xíng),如制(zhì)度編制(zhì)、發布、修訂等過程不規範,制(zhì)度(文件)試行(xíng)、現行(xíng)有(yǒu)效或過期廢止标識不清,過期廢止回收銷毀等規定不明(míng)确,制(zhì)度(文件)發布後宣貫、執行(xíng)檢查不到位;記錄(台賬、檔案)的數(shù)量、格式、內(nèi)容不明(míng)确,填寫不規範等。

1.3.5 其他

 

1.4安全培訓教育

1.4.1主要負責人(rén)、安全管理(lǐ)人(rén)員培訓教育不足

未按規定取證,取證後沒有(yǒu)按年度進行(xíng)培訓教育或培訓教育學時(shí)不夠等。

1.4.2特種作(zuò)業人(rén)員、特種設備作(zuò)業人(rén)員培訓教育不足

未按規定取證,證件過期或證件與實際崗位不符等。

1.4.3一般從業人(rén)員培訓教育不足

缺少(shǎo)日常教育、“三級”教育、“四新”教育、轉崗、重新上(shàng)崗等安全培訓教育,或安全培訓教育達不到規定時(shí)間(jiān),或內(nèi)容不符合要求等。

1.4.4 其他

 

1.5安全投入

1.5.1安全投入不足

冶金、機械等企業未按國家(jiā)相關規定提取安全投入資金,其他行(xíng)業企業未保證必要的安全投入等。

1.5.2 安全投入使用缺陷

安全投入使用範圍或使用金額不符合要求等。

1.5.3 其他

未按規定購買工傷保險等。

1.6相關方管理(lǐ)

1.6.1相關方資質缺陷

未對相關方有(yǒu)關安全資質和(hé)能力确認,或相關方不具備合格資質。

1.6.2安全職責約定缺陷

未按規定簽訂安全協議,或未在勞動、租賃合同中約定各自的安全生(shēng)産管理(lǐ)職責等。

1.6.3 安全教育、監督管理(lǐ)缺陷

未按規定對相關方人(rén)員進行(xíng)安全教育、監督管理(lǐ)等。

1.6.4其他

 

1.7重大(dà)危險源管理(lǐ)

1.7.1重大(dà)危險源辨識與評估缺陷

未進行(xíng)重大(dà)危險源辨識評估,或辨識評估不正确等。

1.7.2 登記建檔備案缺陷

未按規定進行(xíng)登記、建檔、備案等。

1.7.3重大(dà)危險源監控預警缺陷

未按規定對重大(dà)危險源進行(xíng)監控,或監控預警系統不能正常工作(zuò)。

1.7.4 其他

 

1.8個(gè)體(tǐ)防護裝備

1.8.1 個(gè)體(tǐ)防護裝備配備不足

未按規定選用、配備、按期發放所需的個(gè)體(tǐ)防護裝備。

1.8.2 個(gè)體(tǐ)防護裝備管理(lǐ)缺陷

未按規定對個(gè)體(tǐ)防護裝備實施有(yǒu)效管理(lǐ)。

1.8.3 其他

 

1.9職業健康

1.9.1 職業病危害項目申報缺陷

未按規定申報危害因素崗位,申報內(nèi)容不全,未申請(qǐng)變更等。

1.9.2職業病危害因素檢測評價缺陷

未按規定對危害因素進行(xíng)檢測評價,或檢測評價因素不全等。

1.9.3職業病危害因素告知缺陷

未按規定在勞動合同中寫明(míng),檢測結果未公示等。

1.9.4職業健康檢查缺陷

未按規定建立職業健康檔案,未開(kāi)展職業健康體(tǐ)檢,或體(tǐ)檢結果未通(tōng)知勞動者等。

1.9.5 其他

未按相關規定将職業病患者調離原崗位等。

1.10應急管理(lǐ)

 

1.10.1 應急組織機構和(hé)隊伍缺陷

,

未按規定設置或指定應急管理(lǐ)辦事機構,配備應急管理(lǐ)人(rén)員,未按規定建立專兼職應急救援隊伍。

1.10.2應急預案制(zhì)定及管理(lǐ)缺陷

未按規定制(zhì)定各類應急預案,未對預案進行(xíng)有(yǒu)效管理(lǐ)(論證、評審、修訂、備案和(hé)持續改進等)。

1.10.3應急演練實施及評估總結缺陷

未按規定進行(xíng)應急演練,或未對應急演練進行(xíng)評估和(hé)總結等。

1.10.4應急設施、裝備、物資設置配備、維修保養和(hé)管理(lǐ)缺陷

未建立應急設施,未配備應急裝備、物資,未按規定進行(xíng)經常性的檢查、維護、保養和(hé)管理(lǐ)等。

1.10.5 其他

 

1.11 隐患排查治理(lǐ)

1.11.1 事故隐患排查不足

未按規定開(kāi)展事故隐患排查工作(zuò)。

1.11.2 事故隐患治理(lǐ)不足

未按規定開(kāi)展事故隐患治理(lǐ)工作(zuò),或事故隐患治理(lǐ)不徹底等。

1.11.3 事故隐患上(shàng)報不足

未按規定對事故隐患進行(xíng)上(shàng)報。

1.11.4 其他

包括未對事故隐患進行(xíng)統計(jì)分析等。

1.12事故報告、調查和(hé)處理(lǐ)

1.12.1 事故報告缺陷

未按規定及時(shí)報告,并保護事故現場(chǎng)及有(yǒu)關證據等。

1.12.2 事故調查和(hé)處理(lǐ)缺陷

未對事故進行(xíng)調查、處理(lǐ)、分析等。

1.12.3 其他

 

1.13其他

 

其他管理(lǐ)上(shàng)的缺陷。

二、現場(chǎng)管理(lǐ)類事故隐患(是指生(shēng)産經營單位在作(zuò)業場(chǎng)所環境、設備設施及作(zuò)業行(xíng)為(wèi)等方面存在的缺陷)

隐患類别

隐患內(nèi)容

說明(míng)

2.1作(zuò)業場(chǎng)所

2.1.1選址缺陷

作(zuò)業場(chǎng)所未按規定選擇在常年主導風上(shàng)風或側風風向,靠近易燃易爆場(chǎng)所,地質條件不良,企業內(nèi)新建構築物、裝置安全衛生(shēng)防護距離不足等。

2.1.2 設計(jì)、施工缺陷

未按規定對建構築物的防火(huǒ)等級、安全距離、防雷、防震等進行(xíng)設計(jì)、施工,或改建、擴建、裝修沒有(yǒu)按安全要求進行(xíng)等。

2.1.3平面布局缺陷

住宿場(chǎng)所與加工、生(shēng)産、倉儲、經營等場(chǎng)所在同一建築內(nèi)混合設置;爆炸危險場(chǎng)所或存放易燃易爆品場(chǎng)所與易燃易爆場(chǎng)所聯通(tōng);建構築物內(nèi),設備布置、機械、電(diàn)氣、防火(huǒ)、防爆等安全距離不夠,或衛生(shēng)防護距離不夠等。

2.1.4場(chǎng)地狹窄雜亂

作(zuò)業場(chǎng)所狹窄難以操作(zuò),工具、材料放置混亂等。

2.1.5地面開(kāi)口缺陷

坑、溝、池、井等開(kāi)口的不安全狀況,如無安全蓋闆或安全蓋闆不符合要求等。

2.1.6安全逃生(shēng)缺陷

包括無安全通(tōng)道(dào),安全通(tōng)道(dào)狹窄、不暢等,未按規定設置安全出口,包括無安全出口、安全出口數(shù)量不足、設置不合理(lǐ)等。

2.1.7交通(tōng)線路的配置缺陷

容易導緻車(chē)輛(liàng)傷害或消防通(tōng)道(dào)不符合要求等。

2.1.8安全标志(zhì)缺陷

未按規定設置安全标志(zhì),如無标志(zhì)标識、标志(zhì)不規範、标志(zhì)選用不當等。

2.1.9其他

地面濕滑不平、梯架缺陷、裝修材料缺陷等。

2.2設備設施

2.2.1 工藝流程缺陷

工藝流程布置不順暢,交叉(平交)點多(duō),産量增大(dà)後沒有(yǒu)及時(shí)調整工藝路線等易導緻生(shēng)産安全事故的缺陷。

2.2.2 通(tōng)用設備設施缺陷

通(tōng)用設備設施在設計(jì)、安裝調試、使用上(shàng)的缺陷,如強度、剛度、穩定性、密封性、耐腐性等缺陷,不符合安全要求,有(yǒu)人(rén)員易觸及的運動部件外露,操縱器(qì)失靈、損壞,設備、設施表面有(yǒu)尖角利棱,未按規定進行(xíng)檢驗等。通(tōng)用設備設施不包括特種設備、電(diàn)氣設備設施、消防設備設施、有(yǒu)較大(dà)危險因素設備設施以及安全監控設備。

2.2.3 專用設備設施缺陷

根據行(xíng)業生(shēng)産特點,企業擁有(yǒu)的專用設備存在的安全缺陷,以及未按規定進行(xíng)檢驗等。

2.2.4 特種設備缺陷

未按規定取證、建檔、定期檢驗、維護保養,或特種設備不能達到規定的技(jì)術(shù)性能和(hé)安全狀态等。

2.2.5 消防設備設施缺陷

未按規定對消防報警系統進行(xíng)配線、設備選型安裝,未按規定設置合格的給水(shuǐ)管網、消火(huǒ)栓、消防水(shuǐ)箱及自動、手動滅火(huǒ)設施器(qì)材,未按規定選用合格的機械防煙排煙設備,或設備安裝不符合要求,防火(huǒ)門(mén)、防護卷簾及其他消防設備缺陷,以及未按規定進行(xíng)檢驗等。

2.2.6 電(diàn)氣設備缺陷

電(diàn)氣線路、設備、照明(míng)不符合标準,保護裝置不完善,移動式設備不完善,防爆電(diàn)氣裝置不符合标準,防雷裝置不合格,防靜電(diàn)不合格,電(diàn)磁防護不合格,以及未按規定進行(xíng)檢驗等。

2.2.7有(yǒu)較大(dà)危險因素設備設施缺陷

未按規定對存在高(gāo)溫高(gāo)壓、有(yǒu)毒有(yǒu)害、易燃易爆等有(yǒu)較大(dà)危險因素的設施設備進行(xíng)安全防護,未按規定對其進行(xíng)經常性維護保養等。

2.2.8 安全監控設備缺陷

未按規定安裝監控設備監測有(yǒu)毒有(yǒu)害氣體(tǐ)、生(shēng)産工藝危險點等,安全監控設備設置不合理(lǐ),或安全監控設備不能正常工作(zuò)等。

2.2.9 其他

 

2.3防護、保險、信号等裝置裝備

2.3.1無防護

沒有(yǒu)實施必要的防護措施,如無防護罩、無安全保險裝置、無報警裝置、未安裝防止“跑車(chē)”的擋車(chē)器(qì)或擋車(chē)欄等。

2.3.2防護裝置、設施缺陷

防護裝置、設施本身安全性、可(kě)靠性差,包括防護裝置、設施損壞、失效、失靈等。

2.3.3防護不當

未按規定配置、使用合格的防護裝置、設施。

2.3.4其他

 

2.4原輔物料、産品

2.4.1 一般物品處置不當

物品存放不當,如成品、半成品、材料和(hé)生(shēng)産用品等在儲存數(shù)量、堆碼方式等方面存放不當;物品使用不當,未按規定搬運、使用物品;物品失效、過期、發生(shēng)物理(lǐ)化學變化等。

2.4.2 危險化學品處置不當

對易燃、易爆、高(gāo)溫、高(gāo)壓、有(yǒu)毒有(yǒu)害等危險化學品處置錯誤,危險化學品失效、過期、發生(shēng)物理(lǐ)化學變化,未按規定記錄危險化學品出入庫情況等。

2.4.3 其他

原輔料調整更換時(shí),未進行(xíng)安全評價等。

2.5職業病危害

2.5.1職業病危害超标

噪聲強度超标,粉塵濃度超标,照度不足或過強,作(zuò)業場(chǎng)所溫度、濕度超出限值,缺氧或有(yǒu)毒有(yǒu)害氣體(tǐ)超限,輻射強度超限等。

2.5.2職業病危害因素标識不清

作(zuò)業場(chǎng)所缺少(shǎo)防護設施,公告欄,警示标識等。

2.5.3其他

 

2.6相關方作(zuò)業

 

相關方未按規定辦理(lǐ)動火(huǒ)、動土、用電(diàn)等手續,進入不應進入場(chǎng)所等涉及相關方現場(chǎng)管理(lǐ)方面的缺陷。

2.7安全技(jì)能

2.7.1 違章指揮

安排或指揮職工違反規定進行(xíng)作(zuò)業,如安排有(yǒu)職業禁忌的勞動者從事其所禁忌的作(zuò)業;指揮工人(rén)在安全防護設施、設備有(yǒu)缺陷,隐患未解決的條件下冒險進行(xíng)作(zuò)業等。

2.7.2 操作(zuò)錯誤

操作(zuò)方式、流程錯誤,指按鈕、閥門(mén)、搬手、把柄等的操作(zuò),以及未經許可(kě)開(kāi)動、關停、移動機器(qì);開(kāi)動、關停機器(qì)時(shí)未給信号;開(kāi)關未鎖緊,造成意外轉動、通(tōng)電(diàn)或洩漏,忘記關閉設備;拆除安全裝置,造成安全裝置失效等。

2.7.3使用不安全設備、工具

臨時(shí)使用不牢固的設施,使用無安全裝置的設備,使用已停用或報廢的設備等。

2.7.4 工具使用錯誤

使用不合适的工具,或沒有(yǒu)按要求進行(xíng)使用等。

2.7.5冒險作(zuò)業

冒險進入危險場(chǎng)所,或在危險場(chǎng)所冒險停留、冒險作(zuò)業,如未經允許進入涵洞、油罐、井等有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)或高(gāo)壓電(diàn)設備等其它危險區(qū);攀、坐(zuò)不安全位置(如平台護欄、汽車(chē)擋闆、吊車(chē)吊鈎),在起吊物下停留;采伐、集材、運材、裝車(chē)時(shí),未遠離危險區(qū);機器(qì)運轉時(shí)加油、維修、焊接、清掃等。

2.7.6其他

包括脫崗、超負荷作(zuò)業等其他操作(zuò)錯誤、違反勞動紀律行(xíng)為(wèi)。

2.8個(gè)體(tǐ)防護

2.8.1個(gè)體(tǐ)防護裝備使用缺陷

在必須使用個(gè)人(rén)防護用品用具的作(zuò)業或場(chǎng)合中,忽視(shì)其使用,如未戴安全帽,未戴護目鏡或面罩,未佩戴呼吸護具,未戴防護手套,未穿防護服,未穿安全鞋等。

2.8.2不安全裝束

在有(yǒu)旋轉零部件的設備旁作(zuò)業穿着肥大(dà)服裝、操縱有(yǒu)旋轉零部件的設備時(shí)戴手套等。

2.8.3 其他

 

2.9作(zuò)業許可(kě)

2.9.1作(zuò)業前未辦理(lǐ)許可(kě)手續

動火(huǒ)作(zuò)業、有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業、大(dà)型吊裝作(zuò)業、高(gāo)空(kōng)作(zuò)業等作(zuò)業前未按規定辦理(lǐ)手續。

2.9.2安全措施落實缺陷

未落實安全措施或安全措施落實不足,作(zuò)業完畢未确認安全狀态等。

2.9.3 其他

 

2.10 其他

 

 

 

 





主辦單位:煙台市安生(shēng)安全技(jì)術(shù)服務中心 網絡備案号:
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