國家(jiā)安全監管總局辦公廳關于印發工貿行(xíng)業
事故隐患排查上(shàng)報通(tōng)用标準(試行(xíng))的通(tōng)知
安監總廳管四〔2013〕149号
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生(shēng)産建設兵團安全生(shēng)産監督管理(lǐ)局,各有(yǒu)關單位:
為(wèi)進一步強化冶金、有(yǒu)色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工貿行(xíng)業安全生(shēng)産基礎,指導和(hé)規範工貿企業安全生(shēng)産事故隐患排查、上(shàng)報和(hé)統計(jì)分析工作(zuò),構建隐患排查治理(lǐ)常态化機制(zhì),國家(jiā)安全監管總局制(zhì)定了《工貿行(xíng)業事故隐患排查上(shàng)報通(tōng)用标準(試行(xíng))》,現印發給你(nǐ)們,請(qǐng)認真遵照執行(xíng)。
地方各級安全監管部門(mén)及各生(shēng)産經營單位可(kě)根據實際,制(zhì)定更為(wèi)詳細的标準,對排查出的隐患要依照《工貿行(xíng)業事故隐患排查上(shàng)報通(tōng)用标準(試行(xíng))》進行(xíng)歸類并上(shàng)報。
各地區(qū)在實施過程中如遇到問題,請(qǐng)與國家(jiā)安全監管總局監管四司聯系(電(diàn)話(huà):010-64463303)。
附件:工貿行(xíng)業事故隐患排查上(shàng)報通(tōng)用标準(試行(xíng))
國家(jiā)安全監管總局辦公廳
隐患排查上(shàng)報通(tōng)用标準
(試行(xíng))
一、基礎管理(lǐ)類事故隐患(是指生(shēng)産經營單位安全管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)、機制(zhì)及程序等方面存在的缺陷)
隐患類别 |
隐患內(nèi)容 |
說明(míng) |
1.1資質證照 |
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未按規定取得(de)合法的營業執照、消防驗收(備案)文件、涉及危險化學品的企業需要的安全生(shēng)産許可(kě)證等資質證照。 |
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1.2安全生(shēng)産管理(lǐ)機構及人(rén)員 |
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未按規定建立安全生(shēng)産管理(lǐ)機構(含職業健康管理(lǐ)機構)。 |
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未按規定配備安全管理(lǐ)人(rén)員(含職業健康管理(lǐ)人(rén)員),人(rén)員配備不足或所配備的人(rén)員不符合要求等。 | |
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冶金等工貿企業未設有(yǒu)安全生(shēng)産委員會(huì)等。 | |
1.3安全規章制(zhì)度 |
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未按規定建立、健全安全生(shēng)産責任制(zhì)。 |
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未按規定建立、健全安全管理(lǐ)制(zhì)度,如建設項目安全設施和(hé)職業病防護設施“三同時(shí)”管理(lǐ)、生(shēng)産設備設施報廢管理(lǐ)、隐患排查治理(lǐ)、應急管理(lǐ)、事故管理(lǐ)、安全培訓教育、特種作(zuò)業人(rén)員管理(lǐ)、安全投入、相關方管理(lǐ)、作(zuò)業安全管理(lǐ)等。 | |
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未按規定制(zhì)定、完善安全操作(zuò)規程,如覆蓋主要設備設施生(shēng)産作(zuò)業和(hé)具有(yǒu)安全風險的作(zuò)業活動的安全操作(zuò)規程等。 | |
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未按規定制(zhì)定制(zhì)度編制(zhì)、發布、修訂等制(zhì)度,或未按照制(zhì)度執行(xíng),如制(zhì)度編制(zhì)、發布、修訂等過程不規範,制(zhì)度(文件)試行(xíng)、現行(xíng)有(yǒu)效或過期廢止标識不清,過期廢止回收銷毀等規定不明(míng)确,制(zhì)度(文件)發布後宣貫、執行(xíng)檢查不到位;記錄(台賬、檔案)的數(shù)量、格式、內(nèi)容不明(míng)确,填寫不規範等。 | |
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1.4安全培訓教育 |
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未按規定取證,取證後沒有(yǒu)按年度進行(xíng)培訓教育或培訓教育學時(shí)不夠等。 |
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未按規定取證,證件過期或證件與實際崗位不符等。 | |
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缺少(shǎo)日常教育、“三級”教育、“四新”教育、轉崗、重新上(shàng)崗等安全培訓教育,或安全培訓教育達不到規定時(shí)間(jiān),或內(nèi)容不符合要求等。 | |
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1.5安全投入 |
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冶金、機械等企業未按國家(jiā)相關規定提取安全投入資金,其他行(xíng)業企業未保證必要的安全投入等。 |
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安全投入使用範圍或使用金額不符合要求等。 | |
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未按規定購買工傷保險等。 | |
1.6相關方管理(lǐ) |
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未對相關方有(yǒu)關安全資質和(hé)能力确認,或相關方不具備合格資質。 |
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未按規定簽訂安全協議,或未在勞動、租賃合同中約定各自的安全生(shēng)産管理(lǐ)職責等。 | |
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未按規定對相關方人(rén)員進行(xíng)安全教育、監督管理(lǐ)等。 | |
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1.7重大(dà)危險源管理(lǐ) |
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未進行(xíng)重大(dà)危險源辨識評估,或辨識評估不正确等。 |
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未按規定進行(xíng)登記、建檔、備案等。 | |
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未按規定對重大(dà)危險源進行(xíng)監控,或監控預警系統不能正常工作(zuò)。 | |
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1.8個(gè)體(tǐ)防護裝備 |
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未按規定選用、配備、按期發放所需的個(gè)體(tǐ)防護裝備。 |
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未按規定對個(gè)體(tǐ)防護裝備實施有(yǒu)效管理(lǐ)。 | |
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1.9職業健康 |
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未按規定申報危害因素崗位,申報內(nèi)容不全,未申請(qǐng)變更等。 |
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未按規定對危害因素進行(xíng)檢測評價,或檢測評價因素不全等。 | |
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未按規定在勞動合同中寫明(míng),檢測結果未公示等。 | |
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未按規定建立職業健康檔案,未開(kāi)展職業健康體(tǐ)檢,或體(tǐ)檢結果未通(tōng)知勞動者等。 | |
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未按相關規定将職業病患者調離原崗位等。 | |
1.10應急管理(lǐ) |
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, 未按規定設置或指定應急管理(lǐ)辦事機構,配備應急管理(lǐ)人(rén)員,未按規定建立專兼職應急救援隊伍。 |
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未按規定制(zhì)定各類應急預案,未對預案進行(xíng)有(yǒu)效管理(lǐ)(論證、評審、修訂、備案和(hé)持續改進等)。 | |
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未按規定進行(xíng)應急演練,或未對應急演練進行(xíng)評估和(hé)總結等。 | |
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未建立應急設施,未配備應急裝備、物資,未按規定進行(xíng)經常性的檢查、維護、保養和(hé)管理(lǐ)等。 | |
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1.11 隐患排查治理(lǐ) |
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未按規定開(kāi)展事故隐患排查工作(zuò)。 |
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未按規定開(kāi)展事故隐患治理(lǐ)工作(zuò),或事故隐患治理(lǐ)不徹底等。 | |
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未按規定對事故隐患進行(xíng)上(shàng)報。 | |
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包括未對事故隐患進行(xíng)統計(jì)分析等。 | |
1.12事故報告、調查和(hé)處理(lǐ) |
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未按規定及時(shí)報告,并保護事故現場(chǎng)及有(yǒu)關證據等。 |
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未對事故進行(xíng)調查、處理(lǐ)、分析等。 | |
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1.13其他 |
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其他管理(lǐ)上(shàng)的缺陷。 |
二、現場(chǎng)管理(lǐ)類事故隐患(是指生(shēng)産經營單位在作(zuò)業場(chǎng)所環境、設備設施及作(zuò)業行(xíng)為(wèi)等方面存在的缺陷)
隐患類别 |
隐患內(nèi)容 |
說明(míng) |
2.1作(zuò)業場(chǎng)所 |
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作(zuò)業場(chǎng)所未按規定選擇在常年主導風上(shàng)風或側風風向,靠近易燃易爆場(chǎng)所,地質條件不良,企業內(nèi)新建構築物、裝置安全衛生(shēng)防護距離不足等。 |
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未按規定對建構築物的防火(huǒ)等級、安全距離、防雷、防震等進行(xíng)設計(jì)、施工,或改建、擴建、裝修沒有(yǒu)按安全要求進行(xíng)等。 | |
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住宿場(chǎng)所與加工、生(shēng)産、倉儲、經營等場(chǎng)所在同一建築內(nèi)混合設置;爆炸危險場(chǎng)所或存放易燃易爆品場(chǎng)所與易燃易爆場(chǎng)所聯通(tōng);建構築物內(nèi),設備布置、機械、電(diàn)氣、防火(huǒ)、防爆等安全距離不夠,或衛生(shēng)防護距離不夠等。 | |
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作(zuò)業場(chǎng)所狹窄難以操作(zuò),工具、材料放置混亂等。 | |
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坑、溝、池、井等開(kāi)口的不安全狀況,如無安全蓋闆或安全蓋闆不符合要求等。 | |
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包括無安全通(tōng)道(dào),安全通(tōng)道(dào)狹窄、不暢等,未按規定設置安全出口,包括無安全出口、安全出口數(shù)量不足、設置不合理(lǐ)等。 | |
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容易導緻車(chē)輛(liàng)傷害或消防通(tōng)道(dào)不符合要求等。 | |
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未按規定設置安全标志(zhì),如無标志(zhì)标識、标志(zhì)不規範、标志(zhì)選用不當等。 | |
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地面濕滑不平、梯架缺陷、裝修材料缺陷等。 | |
2.2設備設施 |
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工藝流程布置不順暢,交叉(平交)點多(duō),産量增大(dà)後沒有(yǒu)及時(shí)調整工藝路線等易導緻生(shēng)産安全事故的缺陷。 |
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通(tōng)用設備設施在設計(jì)、安裝調試、使用上(shàng)的缺陷,如強度、剛度、穩定性、密封性、耐腐性等缺陷,不符合安全要求,有(yǒu)人(rén)員易觸及的運動部件外露,操縱器(qì)失靈、損壞,設備、設施表面有(yǒu)尖角利棱,未按規定進行(xíng)檢驗等。通(tōng)用設備設施不包括特種設備、電(diàn)氣設備設施、消防設備設施、有(yǒu)較大(dà)危險因素設備設施以及安全監控設備。 | |
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根據行(xíng)業生(shēng)産特點,企業擁有(yǒu)的專用設備存在的安全缺陷,以及未按規定進行(xíng)檢驗等。 | |
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未按規定取證、建檔、定期檢驗、維護保養,或特種設備不能達到規定的技(jì)術(shù)性能和(hé)安全狀态等。 | |
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未按規定對消防報警系統進行(xíng)配線、設備選型安裝,未按規定設置合格的給水(shuǐ)管網、消火(huǒ)栓、消防水(shuǐ)箱及自動、手動滅火(huǒ)設施器(qì)材,未按規定選用合格的機械防煙排煙設備,或設備安裝不符合要求,防火(huǒ)門(mén)、防護卷簾及其他消防設備缺陷,以及未按規定進行(xíng)檢驗等。 | |
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電(diàn)氣線路、設備、照明(míng)不符合标準,保護裝置不完善,移動式設備不完善,防爆電(diàn)氣裝置不符合标準,防雷裝置不合格,防靜電(diàn)不合格,電(diàn)磁防護不合格,以及未按規定進行(xíng)檢驗等。 | |
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未按規定對存在高(gāo)溫高(gāo)壓、有(yǒu)毒有(yǒu)害、易燃易爆等有(yǒu)較大(dà)危險因素的設施設備進行(xíng)安全防護,未按規定對其進行(xíng)經常性維護保養等。 | |
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未按規定安裝監控設備監測有(yǒu)毒有(yǒu)害氣體(tǐ)、生(shēng)産工藝危險點等,安全監控設備設置不合理(lǐ),或安全監控設備不能正常工作(zuò)等。 | |
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2.3防護、保險、信号等裝置裝備 |
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沒有(yǒu)實施必要的防護措施,如無防護罩、無安全保險裝置、無報警裝置、未安裝防止“跑車(chē)”的擋車(chē)器(qì)或擋車(chē)欄等。 |
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防護裝置、設施本身安全性、可(kě)靠性差,包括防護裝置、設施損壞、失效、失靈等。 | |
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未按規定配置、使用合格的防護裝置、設施。 | |
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2.4原輔物料、産品 |
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物品存放不當,如成品、半成品、材料和(hé)生(shēng)産用品等在儲存數(shù)量、堆碼方式等方面存放不當;物品使用不當,未按規定搬運、使用物品;物品失效、過期、發生(shēng)物理(lǐ)化學變化等。 |
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對易燃、易爆、高(gāo)溫、高(gāo)壓、有(yǒu)毒有(yǒu)害等危險化學品處置錯誤,危險化學品失效、過期、發生(shēng)物理(lǐ)化學變化,未按規定記錄危險化學品出入庫情況等。 | |
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原輔料調整更換時(shí),未進行(xíng)安全評價等。 | |
2.5職業病危害 |
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噪聲強度超标,粉塵濃度超标,照度不足或過強,作(zuò)業場(chǎng)所溫度、濕度超出限值,缺氧或有(yǒu)毒有(yǒu)害氣體(tǐ)超限,輻射強度超限等。 |
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作(zuò)業場(chǎng)所缺少(shǎo)防護設施,公告欄,警示标識等。 | |
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2.6相關方作(zuò)業 |
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相關方未按規定辦理(lǐ)動火(huǒ)、動土、用電(diàn)等手續,進入不應進入場(chǎng)所等涉及相關方現場(chǎng)管理(lǐ)方面的缺陷。 |
2.7安全技(jì)能 |
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安排或指揮職工違反規定進行(xíng)作(zuò)業,如安排有(yǒu)職業禁忌的勞動者從事其所禁忌的作(zuò)業;指揮工人(rén)在安全防護設施、設備有(yǒu)缺陷,隐患未解決的條件下冒險進行(xíng)作(zuò)業等。 |
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操作(zuò)方式、流程錯誤,指按鈕、閥門(mén)、搬手、把柄等的操作(zuò),以及未經許可(kě)開(kāi)動、關停、移動機器(qì);開(kāi)動、關停機器(qì)時(shí)未給信号;開(kāi)關未鎖緊,造成意外轉動、通(tōng)電(diàn)或洩漏,忘記關閉設備;拆除安全裝置,造成安全裝置失效等。 | |
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臨時(shí)使用不牢固的設施,使用無安全裝置的設備,使用已停用或報廢的設備等。 | |
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使用不合适的工具,或沒有(yǒu)按要求進行(xíng)使用等。 | |
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冒險進入危險場(chǎng)所,或在危險場(chǎng)所冒險停留、冒險作(zuò)業,如未經允許進入涵洞、油罐、井等有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)或高(gāo)壓電(diàn)設備等其它危險區(qū);攀、坐(zuò)不安全位置(如平台護欄、汽車(chē)擋闆、吊車(chē)吊鈎),在起吊物下停留;采伐、集材、運材、裝車(chē)時(shí),未遠離危險區(qū);機器(qì)運轉時(shí)加油、維修、焊接、清掃等。 | |
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包括脫崗、超負荷作(zuò)業等其他操作(zuò)錯誤、違反勞動紀律行(xíng)為(wèi)。 | |
2.8個(gè)體(tǐ)防護 |
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在必須使用個(gè)人(rén)防護用品用具的作(zuò)業或場(chǎng)合中,忽視(shì)其使用,如未戴安全帽,未戴護目鏡或面罩,未佩戴呼吸護具,未戴防護手套,未穿防護服,未穿安全鞋等。 |
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在有(yǒu)旋轉零部件的設備旁作(zuò)業穿着肥大(dà)服裝、操縱有(yǒu)旋轉零部件的設備時(shí)戴手套等。 | |
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2.9作(zuò)業許可(kě) |
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動火(huǒ)作(zuò)業、有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業、大(dà)型吊裝作(zuò)業、高(gāo)空(kōng)作(zuò)業等作(zuò)業前未按規定辦理(lǐ)手續。 |
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未落實安全措施或安全措施落實不足,作(zuò)業完畢未确認安全狀态等。 | |
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2.10 其他 |
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主辦單位:煙台市安生(shēng)安全技(jì)術(shù)服務中心 網絡備案号:
電(diàn)話(huà):0535-6242829 傳真:0535-6275949
地 址:萊山(shān)區(qū)銀海路23号 電(diàn)子信箱:ytsafety@126.com