國家(jiā)安全生(shēng)産監督管理(lǐ)總局令

第59号

《工貿企業有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業安全管理(lǐ)與監督暫行(xíng)規定》已經2013年2月18日國家(jiā)安全生(shēng)産監督管理(lǐ)總局局長辦公會(huì)議審議通(tōng)過，現予公布，自2013年7月1日起施行(xíng)。

國家(jiā)安全監管總局局長 楊棟梁

2013年5月20日

工貿企業有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業

安全管理(lǐ)與監督暫行(xíng)規定

第一章 總    則

第一條 為(wèi)了加強對冶金、有(yǒu)色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿企業（以下統稱工貿企業）有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業的安全管理(lǐ)與監督，預防和(hé)減少(shǎo)生(shēng)産安全事故，保障作(zuò)業人(rén)員的安全與健康，根據《中華人(rén)民共和(hé)國安全生(shēng)産法》等法律、行(xíng)政法規，制(zhì)定本規定。

第二條 工貿企業有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業的安全管理(lǐ)與監督，适用本規定。

本規定所稱有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)，是指封閉或者部分封閉，與外界相對隔離，出入口較為(wèi)狹窄，作(zuò)業人(rén)員不能長時(shí)間(jiān)在內(nèi)工作(zuò)，自然通(tōng)風不良，易造成有(yǒu)毒有(yǒu)害、易燃易爆物質積聚或者氧含量不足的空(kōng)間(jiān)。工貿企業有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)的目錄由國家(jiā)安全生(shēng)産監督管理(lǐ)總局确定、調整并公布。

第三條 工貿企業是本企業有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業安全的責任主體(tǐ)，其主要負責人(rén)對本企業有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業安全全面負責，相關負責人(rén)在各自職責範圍內(nèi)對本企業有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業安全負責。

第四條 國家(jiā)安全生(shēng)産監督管理(lǐ)總局對全國工貿企業有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業安全實施監督管理(lǐ)。

縣級以上(shàng)地方各級安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)按照屬地監管、分級負責的原則，對本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)工貿企業有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業安全實施監督管理(lǐ)。省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府對工貿企業有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業的安全生(shēng)産監督管理(lǐ)職責另有(yǒu)規定的，依照其規定。

第二章 有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業的安全保障

第五條 存在有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業的工貿企業應當建立下列安全生(shēng)産制(zhì)度和(hé)規程：

（一）有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業安全責任制(zhì)度；

（二）有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業審批制(zhì)度；

（三）有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業現場(chǎng)安全管理(lǐ)制(zhì)度；

（四）有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業現場(chǎng)負責人(rén)、監護人(rén)員、作(zuò)業人(rén)員、應急救援人(rén)員安全培訓教育制(zhì)度；

（五）有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業應急管理(lǐ)制(zhì)度；

（六）有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業安全操作(zuò)規程。

第六條 工貿企業應當對從事有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業的現場(chǎng)負責人(rén)、監護人(rén)員、作(zuò)業人(rén)員、應急救援人(rén)員進行(xíng)專項安全培訓。專項安全培訓應當包括下列內(nèi)容:

（一）有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業的危險有(yǒu)害因素和(hé)安全防範措施；

（二）有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業的安全操作(zuò)規程；

（三）檢測儀器(qì)、勞動防護用品的正确使用；

（四）緊急情況下的應急處置措施。

安全培訓應當有(yǒu)專門(mén)記錄，并由參加培訓的人(rén)員簽字确認。

第七條 工貿企業應當對本企業的有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)進行(xíng)辨識，确定有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)的數(shù)量、位置以及危險有(yǒu)害因素等基本情況，建立有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)管理(lǐ)台賬，并及時(shí)更新。

第八條 工貿企業實施有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業前，應當對作(zuò)業環境進行(xíng)評估，分析存在的危險有(yǒu)害因素，提出消除、控制(zhì)危害的措施，制(zhì)定有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業方案，并經本企業負責人(rén)批準。

第九條 工貿企業應當按照有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業方案，明(míng)确作(zuò)業現場(chǎng)負責人(rén)、監護人(rén)員、作(zuò)業人(rén)員及其安全職責。

第十條 工貿企業實施有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業前，應當将有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業方案和(hé)作(zuò)業現場(chǎng)可(kě)能存在的危險有(yǒu)害因素、防控措施告知作(zuò)業人(rén)員。現場(chǎng)負責人(rén)應當監督作(zuò)業人(rén)員按照方案進行(xíng)作(zuò)業準備。

第十一條 工貿企業應當采取可(kě)靠的隔斷（隔離）措施，将可(kě)能危及作(zuò)業安全的設施設備、存在有(yǒu)毒有(yǒu)害物質的空(kōng)間(jiān)與作(zuò)業地點隔開(kāi)。

第十二條 有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業應當嚴格遵守“先通(tōng)風、再檢測、後作(zuò)業”的原則。檢測指标包括氧濃度、易燃易爆物質（可(kě)燃性氣體(tǐ)、爆炸性粉塵）濃度、有(yǒu)毒有(yǒu)害氣體(tǐ)濃度。檢測應當符合相關國家(jiā)标準或者行(xíng)業标準的規定。

未經通(tōng)風和(hé)檢測合格，任何人(rén)員不得(de)進入有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業。檢測的時(shí)間(jiān)不得(de)早于作(zuò)業開(kāi)始前30分鍾。

第十三條 檢測人(rén)員進行(xíng)檢測時(shí)，應當記錄檢測的時(shí)間(jiān)、地點、氣體(tǐ)種類、濃度等信息。檢測記錄經檢測人(rén)員簽字後存檔。

檢測人(rén)員應當采取相應的安全防護措施，防止中毒窒息等事故發生(shēng)。

第十四條 有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)內(nèi)盛裝或者殘留的物料對作(zuò)業存在危害時(shí)，作(zuò)業人(rén)員應當在作(zuò)業前對物料進行(xíng)清洗、清空(kōng)或者置換。經檢測，有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)的危險有(yǒu)害因素符合《工作(zuò)場(chǎng)所有(yǒu)害因素職業接觸限值第一部分化學有(yǒu)害因素》（GBZ2.1）的要求後，方可(kě)進入有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業。

第十五條 在有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業過程中，工貿企業應當采取通(tōng)風措施，保持空(kōng)氣流通(tōng)，禁止采用純氧通(tōng)風換氣。

發現通(tōng)風設備停止運轉、有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)內(nèi)氧含量濃度低(dī)于或者有(yǒu)毒有(yǒu)害氣體(tǐ)濃度高(gāo)于國家(jiā)标準或者行(xíng)業标準規定的限值時(shí)，工貿企業必須立即停止有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業，清點作(zuò)業人(rén)員，撤離作(zuò)業現場(chǎng)。

第十六條 在有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業過程中，工貿企業應當對作(zuò)業場(chǎng)所中的危險有(yǒu)害因素進行(xíng)定時(shí)檢測或者連續監測。

作(zuò)業中斷超過30分鍾，作(zuò)業人(rén)員再次進入有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業前，應當重新通(tōng)風、檢測合格後方可(kě)進入。

第十七條 有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業場(chǎng)所的照明(míng)燈具電(diàn)壓應當符合《特低(dī)電(diàn)壓限值》(GB/T3805)等國家(jiā)标準或者行(xíng)業标準的規定；作(zuò)業場(chǎng)所存在可(kě)燃性氣體(tǐ)、粉塵的，其電(diàn)氣設施設備及照明(míng)燈具的防爆安全要求應當符合《爆炸性環境第一部分：設備通(tōng)用要求》（GB3836.1）等國家(jiā)标準或者行(xíng)業标準的規定。

第十八條 工貿企業應當根據有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)存在危險有(yǒu)害因素的種類和(hé)危害程度，為(wèi)作(zuò)業人(rén)員提供符合國家(jiā)标準或者行(xíng)業标準規定的勞動防護用品，并教育監督作(zuò)業人(rén)員正确佩戴與使用。

第十九條 工貿企業有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業還(hái)應當符合下列要求：

（一）保持有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)出入口暢通(tōng)；

（二）設置明(míng)顯的安全警示标志(zhì)和(hé)警示說明(míng)；

（三）作(zuò)業前清點作(zuò)業人(rén)員和(hé)工器(qì)具；

（四）作(zuò)業人(rén)員與外部有(yǒu)可(kě)靠的通(tōng)訊聯絡；

（五）監護人(rén)員不得(de)離開(kāi)作(zuò)業現場(chǎng)，并與作(zuò)業人(rén)員保持聯系；

（六）存在交叉作(zuò)業時(shí)，采取避免互相傷害的措施。

第二十條 有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業結束後，作(zuò)業現場(chǎng)負責人(rén)、監護人(rén)員應當對作(zuò)業現場(chǎng)進行(xíng)清理(lǐ)，撤離作(zuò)業人(rén)員。

第二十一條 工貿企業應當根據本企業有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業的特點，制(zhì)定應急預案，并配備相關的呼吸器(qì)、防毒面罩、通(tōng)訊設備、安全繩索等應急裝備和(hé)器(qì)材。有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業的現場(chǎng)負責人(rén)、監護人(rén)員、作(zuò)業人(rén)員和(hé)應急救援人(rén)員應當掌握相關應急預案內(nèi)容，定期進行(xíng)演練，提高(gāo)應急處置能力。

第二十二條 工貿企業将有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業發包給其他單位實施的，應當發包給具備國家(jiā)規定資質或者安全生(shēng)産條件的承包方，并與承包方簽訂專門(mén)的安全生(shēng)産管理(lǐ)協議或者在承包合同中明(míng)确各自的安全生(shēng)産職責。存在多(duō)個(gè)承包方時(shí)，工貿企業應當對承包方的安全生(shēng)産工作(zuò)進行(xíng)統一協調、管理(lǐ)。

工貿企業對其發包的有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業安全承擔主體(tǐ)責任。承包方對其承包的有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業安全承擔直接責任。

第二十三條 有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業中發生(shēng)事故後，現場(chǎng)有(yǒu)關人(rén)員應當立即報警，禁止盲目施救。應急救援人(rén)員實施救援時(shí)，應當做(zuò)好自身防護，佩戴必要的呼吸器(qì)具、救援器(qì)材。

第三章 有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業的安全監督管理(lǐ)

第二十四條 安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)應當加強對工貿企業有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業的監督檢查，将檢查納入年度執法工作(zuò)計(jì)劃。對發現的事故隐患和(hé)違法行(xíng)為(wèi)，依法作(zuò)出處理(lǐ)。

第二十五條 安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)對工貿企業有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業實施監督檢查時(shí)，應當重點抽查有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業安全管理(lǐ)制(zhì)度、有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)管理(lǐ)台賬、檢測記錄、勞動防護用品配備、應急救援演練、專項安全培訓等情況。

第二十六條安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)應當加強對行(xíng)政執法人(rén)員的有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業安全知識培訓，并為(wèi)檢查有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業安全的行(xíng)政執法人(rén)員配備必需的勞動防護用品、檢測儀器(qì)。

第二十七條 安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)及其行(xíng)政執法人(rén)員發現有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業存在重大(dà)事故隐患的，應當責令立即或者限期整改；重大(dà)事故隐患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令暫時(shí)停止作(zuò)業，撤出作(zuò)業人(rén)員；重大(dà)事故隐患排除後，經審查同意，方可(kě)恢複作(zuò)業。

第四章 法律責任

第二十八條 工貿企業有(yǒu)下列行(xíng)為(wèi)之一的，由縣級以上(shàng)安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，責令停産停業整頓，可(kě)以并處5萬元以下的罰款：

（一）未在有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業場(chǎng)所設置明(míng)顯的安全警示标志(zhì)的；

（二）未按照本規定為(wèi)作(zuò)業人(rén)員提供符合國家(jiā)标準或者行(xíng)業标準的勞動防護用品的。

第二十九條 工貿企業有(yǒu)下列情形之一的，由縣級以上(shàng)安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)給予警告，可(kě)以并處2萬元以下的罰款：

（一）未按照本規定對有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業進行(xíng)辨識、提出防範措施、建立有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)管理(lǐ)台賬的；

（二）未按照本規定對有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)的現場(chǎng)負責人(rén)、監護人(rén)員、作(zuò)業人(rén)員和(hé)應急救援人(rén)員進行(xíng)專項安全培訓的；

（三）未按照本規定對有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業制(zhì)定作(zuò)業方案或者方案未經審批擅自作(zuò)業的；

（四）有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業未按照本規定進行(xíng)危險有(yǒu)害因素檢測或者監測，并實行(xíng)專人(rén)監護作(zuò)業的；

（五）未教育和(hé)監督作(zuò)業人(rén)員按照本規定正确佩戴與使用勞動防護用品的；

（六）未按照本規定對有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業制(zhì)定應急預案，配備必要的應急裝備和(hé)器(qì)材，并定期進行(xíng)演練的。

第五章 附    則

第三十條 本規定自2013年7月1日起施行(xíng)。