中華人(rén)民共和(hé)國應急管理(lǐ)部令

第10号

《工貿企業重大(dà)事故隐患判定标準》已經2023年3月20日應急管理(lǐ)部第7次部務會(huì)議審議通(tōng)過，現予公布，自2023年5月15日起施行(xíng)。 

部長 王祥喜

2023年4月14日

工貿企業重大(dà)事故隐患判定标準

第一條  為(wèi)了準确判定、及時(shí)消除工貿企業重大(dà)事故隐患（以下簡稱重大(dà)事故隐患），根據《中華人(rén)民共和(hé)國安全生(shēng)産法》等法律、行(xíng)政法規，制(zhì)定本标準。

第二條  本标準适用于判定冶金、有(yǒu)色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工貿企業重大(dà)事故隐患。工貿企業內(nèi)涉及危險化學品、消防（火(huǒ)災）、燃氣、特種設備等方面的重大(dà)事故隐患判定另有(yǒu)規定的，适用其規定。

第三條  工貿企業有(yǒu)下列情形之一的，應當判定為(wèi)重大(dà)事故隐患：

（一）未對承包單位、承租單位的安全生(shēng)産工作(zuò)統一協調、管理(lǐ)，或者未定期進行(xíng)安全檢查的；

（二）特種作(zuò)業人(rén)員未按照規定經專門(mén)的安全作(zuò)業培訓并取得(de)相應資格，上(shàng)崗作(zuò)業的；

（三）金屬冶煉企業主要負責人(rén)、安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員未按照規定經考核合格的。

第四條  冶金企業有(yǒu)下列情形之一的，應當判定為(wèi)重大(dà)事故隐患：

（一）會(huì)議室、活動室、休息室、操作(zuò)室、交接班室、更衣室（含澡堂）等6類人(rén)員聚集場(chǎng)所,以及鋼鐵(tiě)水(shuǐ)罐冷（熱）修工位設置在鐵(tiě)水(shuǐ)、鋼水(shuǐ)、液渣吊運跨的地坪區(qū)域內(nèi)的；

（二）生(shēng)産期間(jiān)冶煉、精煉和(hé)鑄造生(shēng)産區(qū)域的事故坑、爐下渣坑，以及熔融金屬洩漏和(hé)噴濺影(yǐng)響範圍內(nèi)的爐前平台、爐基區(qū)域、廠房(fáng)內(nèi)吊運和(hé)地面運輸通(tōng)道(dào)等6類區(qū)域存在積水(shuǐ)的；

（三）煉鋼連鑄流程未設置事故鋼水(shuǐ)罐、中間(jiān)罐漏鋼坑（槽）、中間(jiān)罐溢流坑（槽）、漏鋼回轉溜槽，或者模鑄流程未設置事故鋼水(shuǐ)罐（坑、槽）的；

（四）轉爐、電(diàn)弧爐、AOD爐、LF爐、RH爐、VOD爐等煉鋼爐的水(shuǐ)冷元件未設置出水(shuǐ)溫度、進出水(shuǐ)流量差等監測報警裝置，或者監測報警裝置未與爐體(tǐ)傾動、氧（副）槍自動提升、電(diàn)極自動斷電(diàn)和(hé)升起裝置聯鎖的；

（五）高(gāo)爐生(shēng)産期間(jiān)爐頂工作(zuò)壓力設定值超過設計(jì)文件規定的最高(gāo)工作(zuò)壓力，或者爐頂工作(zuò)壓力監測裝置未與爐頂放散閥聯鎖，或者爐頂放散閥的聯鎖放散壓力設定值超過設備設計(jì)壓力值的；

（六）煤氣生(shēng)産、回收淨化、加壓混合、儲存、使用設施附近的會(huì)議室、活動室、休息室、操作(zuò)室、交接班室、更衣室等6類人(rén)員聚集場(chǎng)所，以及可(kě)能發生(shēng)煤氣洩漏、積聚的場(chǎng)所和(hé)部位未設置固定式一氧化碳濃度監測報警裝置，或者監測數(shù)據未接入24小(xiǎo)時(shí)有(yǒu)人(rén)值守場(chǎng)所的；

（七）加熱爐、煤氣櫃、除塵器(qì)、加壓機、烘烤器(qì)等設施，以及進入車(chē)間(jiān)前的煤氣管道(dào)未安裝隔斷裝置的；

（八）正壓煤氣輸配管線水(shuǐ)封式排水(shuǐ)器(qì)的最高(gāo)封堵煤氣壓力小(xiǎo)于30kPa，或者同一煤氣管道(dào)隔斷裝置的兩側共用一個(gè)排水(shuǐ)器(qì)，或者不同煤氣管道(dào)排水(shuǐ)器(qì)上(shàng)部的排水(shuǐ)管連通(tōng)，或者不同介質的煤氣管道(dào)共用一個(gè)排水(shuǐ)器(qì)的。

第五條  有(yǒu)色企業有(yǒu)下列情形之一的，應當判定為(wèi)重大(dà)事故隐患：

（一）會(huì)議室、活動室、休息室、操作(zuò)室、交接班室、更衣室（含澡堂）等6類人(rén)員聚集場(chǎng)所設置在熔融金屬吊運跨的地坪區(qū)域內(nèi)的；

（二）生(shēng)産期間(jiān)冶煉、精煉、鑄造生(shēng)産區(qū)域的事故坑、爐下渣坑，以及熔融金屬洩漏、噴濺影(yǐng)響範圍內(nèi)的爐前平台、爐基區(qū)域、廠房(fáng)內(nèi)吊運和(hé)地面運輸通(tōng)道(dào)等6類區(qū)域存在非生(shēng)産性積水(shuǐ)的；

（三）熔融金屬鑄造環節未設置緊急排放和(hé)應急儲存設施的（傾動式熔煉爐、傾動式保溫爐、傾動式熔保一體(tǐ)爐、帶保溫爐的固定式熔煉爐除外）；

（四）采用水(shuǐ)冷冷卻的冶煉爐窯、鑄造機（鋁加工深井鑄造工藝的結晶器(qì)除外）、加熱爐未設置應急水(shuǐ)源的；

（五）熔融金屬冶煉爐窯的閉路循環水(shuǐ)冷元件未設置出水(shuǐ)溫度、進出水(shuǐ)流量差監測報警裝置，或者開(kāi)路水(shuǐ)冷元件未設置進水(shuǐ)流量、壓力監測報警裝置，或者未監測開(kāi)路水(shuǐ)冷元件出水(shuǐ)溫度的；

（六）鋁加工深井鑄造工藝的結晶器(qì)冷卻水(shuǐ)系統未設置進水(shuǐ)壓力、進水(shuǐ)流量監測報警裝置，或者監測報警裝置未與快速切斷閥、緊急排放閥、流槽斷開(kāi)裝置聯鎖，或者監測報警裝置未與傾動式澆鑄爐控制(zhì)系統聯鎖的；

（七）鋁加工深井鑄造工藝的澆鑄爐鋁液出口流槽、流槽與模盤（分配流槽）入口連接處未設置液位監測報警裝置，或者固定式澆鑄爐的鋁液出口未設置機械鎖緊裝置的；

（八）鋁加工深井鑄造工藝的固定式澆鑄爐的鋁液流槽未設置緊急排放閥，或者流槽與模盤（分配流槽）入口連接處未設置快速切斷閥（斷開(kāi)裝置），或者流槽與模盤（分配流槽）入口連接處的液位監測報警裝置未與快速切斷閥（斷開(kāi)裝置）、緊急排放閥聯鎖的；

（九）鋁加工深井鑄造工藝的傾動式澆鑄爐流槽與模盤（分配流槽）入口連接處未設置快速切斷閥（斷開(kāi)裝置），或者流槽與模盤（分配流槽）入口連接處的液位監測報警裝置未與澆鑄爐傾動控制(zhì)系統、快速切斷閥（斷開(kāi)裝置）聯鎖的；

（十）鋁加工深井鑄造機鋼絲卷揚系統選用非鋼芯鋼絲繩，或者未落實鋼絲繩定期檢查、更換制(zhì)度的；

（十一）可(kě)能發生(shēng)一氧化碳、砷化氫、氯氣、硫化氫等4種有(yǒu)毒氣體(tǐ)洩漏、積聚的場(chǎng)所和(hé)部位未設置固定式氣體(tǐ)濃度監測報警裝置，或者監測數(shù)據未接入24小(xiǎo)時(shí)有(yǒu)人(rén)值守場(chǎng)所，或者未對可(kě)能有(yǒu)砷化氫氣體(tǐ)的場(chǎng)所和(hé)部位采取同等效果的檢測措施的；

（十二）使用煤氣（天然氣）并強制(zhì)送風的燃燒裝置的燃氣總管未設置壓力監測報警裝置，或者監測報警裝置未與緊急自動切斷裝置聯鎖的；

（十三）正壓煤氣輸配管線水(shuǐ)封式排水(shuǐ)器(qì)的最高(gāo)封堵煤氣壓力小(xiǎo)于30kPa，或者同一煤氣管道(dào)隔斷裝置的兩側共用一個(gè)排水(shuǐ)器(qì)，或者不同煤氣管道(dào)排水(shuǐ)器(qì)上(shàng)部的排水(shuǐ)管連通(tōng)，或者不同介質的煤氣管道(dào)共用一個(gè)排水(shuǐ)器(qì)的。

第六條  建材企業有(yǒu)下列情形之一的，應當判定為(wèi)重大(dà)事故隐患：

（一）煤磨袋式收塵器(qì)、煤粉倉未設置溫度和(hé)固定式一氧化碳濃度監測報警裝置，或者未設置氣體(tǐ)滅火(huǒ)裝置的；

（二）筒型儲庫人(rén)工清庫作(zuò)業未落實清庫方案中防止高(gāo)處墜落、坍塌等安全措施的；

（三）水(shuǐ)泥企業電(diàn)石渣原料筒型儲庫未設置固定式可(kě)燃氣體(tǐ)濃度監測報警裝置，或者監測報警裝置未與事故通(tōng)風裝置聯鎖的；

（四）進入筒型儲庫、焙燒窯、預熱器(qì)旋風筒、分解爐、豎爐、篦冷機、磨機、破碎機前，未對可(kě)能意外啓動的設備和(hé)湧入的物料、高(gāo)溫氣體(tǐ)、有(yǒu)毒有(yǒu)害氣體(tǐ)等采取隔離措施，或者未落實防止高(gāo)處墜落、坍塌等安全措施的；

（五）采用預混燃燒方式的燃氣窯爐（熱發生(shēng)爐煤氣窯爐除外）的燃氣總管未設置管道(dào)壓力監測報警裝置，或者監測報警裝置未與緊急自動切斷裝置聯鎖的；

（六）制(zhì)氫站、氮氫保護氣體(tǐ)配氣間(jiān)、燃氣配氣間(jiān)等3類場(chǎng)所未設置固定式可(kě)燃氣體(tǐ)濃度監測報警裝置的；

（七）電(diàn)熔制(zhì)品電(diàn)爐的水(shuǐ)冷設備失效的；

（八）玻璃窯爐、玻璃錫槽等設備未設置水(shuǐ)冷和(hé)風冷保護系統的監測報警裝置的。

第七條  機械企業有(yǒu)下列情形之一的，應當判定為(wèi)重大(dà)事故隐患：

（一）會(huì)議室、活動室、休息室、更衣室、交接班室等5類人(rén)員聚集場(chǎng)所設置在熔融金屬吊運跨或者澆注跨的地坪區(qū)域內(nèi)的；

（二）鑄造用熔煉爐、精煉爐、保溫爐未設置緊急排放和(hé)應急儲存設施的；

（三）生(shēng)産期間(jiān)鑄造用熔煉爐、精煉爐、保溫爐的爐底、爐坑和(hé)事故坑，以及熔融金屬洩漏、噴濺影(yǐng)響範圍內(nèi)的爐前平台、爐基區(qū)域、造型地坑、澆注作(zuò)業坑和(hé)熔融金屬轉運通(tōng)道(dào)等8類區(qū)域存在積水(shuǐ)的；

（四）鑄造用熔煉爐、精煉爐、壓鑄機、氧槍的冷卻水(shuǐ)系統未設置出水(shuǐ)溫度、進出水(shuǐ)流量差監測報警裝置，或者監測報警裝置未與熔融金屬加熱、輸送控制(zhì)系統聯鎖的；

（五）使用煤氣（天然氣）的燃燒裝置的燃氣總管未設置管道(dào)壓力監測報警裝置，或者監測報警裝置未與緊急自動切斷裝置聯鎖，或者燃燒裝置未設置火(huǒ)焰監測和(hé)熄火(huǒ)保護系統的；

（六）使用可(kě)燃性有(yǒu)機溶劑清洗設備設施、工裝器(qì)具、地面時(shí)，未采取防止可(kě)燃氣體(tǐ)在周邊密閉或者半密閉空(kōng)間(jiān)內(nèi)積聚措施的；

（七）使用非水(shuǐ)性漆的調漆間(jiān)、噴漆室未設置固定式可(kě)燃氣體(tǐ)濃度監測報警裝置或者通(tōng)風設施的。

第八條  輕工企業有(yǒu)下列情形之一的，應當判定為(wèi)重大(dà)事故隐患：

（一）食品制(zhì)造企業烘制(zhì)、油炸設備未設置防過熱自動切斷裝置的；

（二）白酒勾兌、灌裝場(chǎng)所和(hé)酒庫未設置固定式乙醇蒸氣濃度監測報警裝置，或者監測報警裝置未與通(tōng)風設施聯鎖的；

（三）紙漿制(zhì)造、造紙企業使用蒸氣、明(míng)火(huǒ)直接加熱鋼瓶汽化液氯的；

（四）日用玻璃、陶瓷制(zhì)造企業采用預混燃燒方式的燃氣窯爐（熱發生(shēng)爐煤氣窯爐除外）的燃氣總管未設置管道(dào)壓力監測報警裝置，或者監測報警裝置未與緊急自動切斷裝置聯鎖的；

（五）日用玻璃制(zhì)造企業玻璃窯爐的冷卻保護系統未設置監測報警裝置的；

（六）使用非水(shuǐ)性漆的調漆間(jiān)、噴漆室未設置固定式可(kě)燃氣體(tǐ)濃度監測報警裝置或者通(tōng)風設施的；

（七）锂離子電(diàn)池儲存倉庫未對故障電(diàn)池采取有(yǒu)效物理(lǐ)隔離措施的。

第九條  紡織企業有(yǒu)下列情形之一的，應當判定為(wèi)重大(dà)事故隐患：

（一）紗、線、織物加工的燒毛、開(kāi)幅、烘幹等熱定型工藝的汽化室、燃氣貯罐、儲油罐、熱媒爐，未與生(shēng)産加工等人(rén)員聚集場(chǎng)所隔開(kāi)或者單獨設置的；

（二）保險粉、雙氧水(shuǐ)、次氯酸鈉、亞氯酸鈉、雕白粉（吊白塊）與禁忌物料混合儲存，或者保險粉儲存場(chǎng)所未采取防水(shuǐ)防潮措施的。

第十條  煙草企業有(yǒu)下列情形之一的，應當判定為(wèi)重大(dà)事故隐患：

（一）熏蒸作(zuò)業場(chǎng)所未配備磷化氫氣體(tǐ)濃度監測報警儀器(qì)，或者未配備防毒面具，或者熏蒸殺蟲作(zuò)業前未确認無關人(rén)員全部撤離熏蒸作(zuò)業場(chǎng)所的；

（二）使用液态二氧化碳制(zhì)造膨脹煙絲的生(shēng)産線和(hé)場(chǎng)所未設置固定式二氧化碳濃度監測報警裝置，或者監測報警裝置未與事故通(tōng)風設施聯鎖的。

第十一條  存在粉塵爆炸危險的工貿企業有(yǒu)下列情形之一的，應當判定為(wèi)重大(dà)事故隐患：

（一）粉塵爆炸危險場(chǎng)所設置在非框架結構的多(duō)層建(構)築物內(nèi)，或者粉塵爆炸危險場(chǎng)所內(nèi)設有(yǒu)員工宿舍、會(huì)議室、辦公室、休息室等人(rén)員聚集場(chǎng)所的；

（二）不同類别的可(kě)燃性粉塵、可(kě)燃性粉塵與可(kě)燃氣體(tǐ)等易加劇(jù)爆炸危險的介質共用一套除塵系統，或者不同建（構）築物、不同防火(huǒ)分區(qū)共用一套除塵系統、除塵系統互聯互通(tōng)的；

（三）幹式除塵系統未采取洩爆、惰化、抑爆等任一種爆炸防控措施的；

（四）鋁鎂等金屬粉塵除塵系統采用正壓除塵方式，或者其他可(kě)燃性粉塵除塵系統采用正壓吹送粉塵時(shí)，未采取火(huǒ)花(huā)探測消除等防範點燃源措施的；

（五）除塵系統采用重力沉降室除塵，或者采用幹式巷道(dào)式構築物作(zuò)為(wèi)除塵風道(dào)的；

（六）鋁鎂等金屬粉塵、木質粉塵的幹式除塵系統未設置鎖氣卸灰裝置的；

（七）除塵器(qì)、收塵倉等劃分為(wèi)20區(qū)的粉塵爆炸危險場(chǎng)所電(diàn)氣設備不符合防爆要求的；

（八）粉碎、研磨、造粒等易産生(shēng)機械點燃源的工藝設備前，未設置鐵(tiě)、石等雜物去除裝置，或者木制(zhì)品加工企業與砂光機連接的風管未設置火(huǒ)花(huā)探測消除裝置的；

（九）遇濕自燃金屬粉塵收集、堆放、儲存場(chǎng)所未采取通(tōng)風等防止氫氣積聚措施，或者幹式收集、堆放、儲存場(chǎng)所未采取防水(shuǐ)、防潮措施的；

（十）未落實粉塵清理(lǐ)制(zhì)度，造成作(zuò)業現場(chǎng)積塵嚴重的。

第十二條  使用液氨制(zhì)冷的工貿企業有(yǒu)下列情形之一的，應當判定為(wèi)重大(dà)事故隐患：

（一）包裝、分割、産品整理(lǐ)場(chǎng)所的空(kōng)調系統采用氨直接蒸發制(zhì)冷的；

（二）快速凍結裝置未設置在單獨的作(zuò)業間(jiān)內(nèi)，或者快速凍結裝置作(zuò)業間(jiān)內(nèi)作(zuò)業人(rén)員數(shù)量超過9人(rén)的。

第十三條  存在硫化氫、一氧化碳等中毒風險的有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業的工貿企業有(yǒu)下列情形之一的，應當判定為(wèi)重大(dà)事故隐患：

（一）未對有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)進行(xíng)辨識、建立安全管理(lǐ)台賬，并且未設置明(míng)顯的安全警示标志(zhì)的；

（二）未落實有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業審批，或者未執行(xíng)“先通(tōng)風、再檢測、後作(zuò)業”要求，或者作(zuò)業現場(chǎng)未設置監護人(rén)員的。

第十四條  本标準所列情形中直接關系生(shēng)産安全的監控、報警、防護等設施、設備、裝置，應當保證正常運行(xíng)、使用，失效或者無效均判定為(wèi)重大(dà)事故隐患。

第十五條  本标準自2023年5月15日起施行(xíng)。《工貿行(xíng)業重大(dà)生(shēng)産安全事故隐患判定标準（2017版）》（安監總管四〔2017〕129号）同時(shí)廢止。