煤礦重大(dà)生(shēng)産安全事故隐患判定标準

第一條 為(wèi)了準确認定、及時(shí)消除煤礦重大(dà)生(shēng)産安全事故隐患(以下簡稱煤礦重大(dà)事故隐患)，根據《安全生(shēng)産法》和(hé)《國務院關于預防煤礦生(shēng)産安全事故的特别規定》（國務院令第446号）等法律、法規，制(zhì)定本判定标準。

第二條 本标準适用于判定各類煤礦重大(dà)事故隐患。

第三條 煤礦重大(dà)事故隐患包括以下15個(gè)方面：

（一）超能力、超強度或者超定員組織生(shēng)産；

（二）瓦斯超限作(zuò)業；

（三）煤與瓦斯突出礦井，未依照規定實施防突出措施；

（四）高(gāo)瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統和(hé)監控系統，或者不能正常運行(xíng)；

（五）通(tōng)風系統不完善、不可(kě)靠；

（六）有(yǒu)嚴重水(shuǐ)患，未采取有(yǒu)效措施；

（七）超層越界開(kāi)采；

（八）有(yǒu)沖擊地壓危險，未采取有(yǒu)效措施；

（九）自然發火(huǒ)嚴重，未采取有(yǒu)效措施；

（十）使用明(míng)令禁止使用或者淘汰的設備、工藝；

（十一）煤礦沒有(yǒu)雙回路供電(diàn)系統；

（十二）新建煤礦邊建設邊生(shēng)産，煤礦改擴建期間(jiān)，在改擴建的區(qū)域生(shēng)産，或者在其他區(qū)域的生(shēng)産超出安全設計(jì)規定的範圍和(hé)規模；

（十三）煤礦實行(xíng)整體(tǐ)承包生(shēng)産經營後，未重新取得(de)或者及時(shí)變更安全生(shēng)産許可(kě)證而從事生(shēng)産，或者承包方再次轉包，以及将井下采掘工作(zuò)面和(hé)井巷維修作(zuò)業進行(xíng)勞務承包；

（十四）煤礦改制(zhì)期間(jiān)，未明(míng)确安全生(shēng)産責任人(rén)和(hé)安全管理(lǐ)機構，或者在完成改制(zhì)後，未重新取得(de)或者變更采礦許可(kě)證、安全生(shēng)産許可(kě)證和(hé)營業執照；

（十五）其他重大(dà)事故隐患。

第四條 “超能力、超強度或者超定員組織生(shēng)産”重大(dà)事故隐患，是指有(yǒu)下列情形之一的：

（一）礦井全年原煤産量超過礦井核定(設計(jì))生(shēng)産能力110%的，或者礦井月産量超過礦井核定(設計(jì))生(shēng)産能力10%的；

（二）礦井開(kāi)拓、準備、回采煤量可(kě)采期小(xiǎo)于有(yǒu)關标準規定的最短(duǎn)時(shí)間(jiān)組織生(shēng)産、造成接續緊張的，或者采用“剃頭下山(shān)”開(kāi)采的；

（三）采掘工作(zuò)面瓦斯抽采不達标組織生(shēng)産的；

（四）煤礦未制(zhì)定或者未嚴格執行(xíng)井下勞動定員制(zhì)度的。

第五條 “瓦斯超限作(zuò)業”重大(dà)事故隐患，是指有(yǒu)下列情形之一的：

（一）瓦斯檢查存在漏檢、假檢的；

（二）井下瓦斯超限後不采取措施繼續作(zuò)業的。

第六條 “煤與瓦斯突出礦井，未依照規定實施防突出措施”重大(dà)事故隐患，是指有(yǒu)下列情形之一的：

（一）未建立防治突出機構并配備相應專業人(rén)員的；

（二）未裝備礦井安全監控系統和(hé)地面永久瓦斯抽采系統或者系統不能正常運行(xíng)的；

（三）未進行(xíng)區(qū)域或者工作(zuò)面突出危險性預測的；

（四）未按規定采取防治突出措施的；

（五）未進行(xíng)防治突出措施效果檢驗或者防突措施效果檢驗不達标仍然組織生(shēng)産建設的；

（六）未采取安全防護措施的；

（七）使用架線式電(diàn)機車(chē)的。

第七條 “高(gāo)瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統和(hé)監控系統，或者不能正常運行(xíng)”重大(dà)事故隐患，是指有(yǒu)下列情形之一的：

（一）按照《煤礦安全規程》規定應當建立而未建立瓦斯抽采系統的；

（二）未按規定安設、調校(xiào)甲烷傳感器(qì)，人(rén)為(wèi)造成甲烷傳感器(qì)失效的，瓦斯超限後不能斷電(diàn)或者斷電(diàn)範圍不符合規定的；

（三）安全監控系統出現故障沒有(yǒu)及時(shí)采取措施予以恢複的，或者對系統記錄的瓦斯超限數(shù)據進行(xíng)修改、删除、屏蔽的。

第八條 “通(tōng)風系統不完善、不可(kě)靠”重大(dà)事故隐患，是指有(yǒu)下列情形之一的：

（一）礦井總風量不足的；

（二）沒有(yǒu)備用主要通(tōng)風機或者兩台主要通(tōng)風機工作(zuò)能力不匹配的；

（三）違反規定串聯通(tōng)風的；

（四）沒有(yǒu)按設計(jì)形成通(tōng)風系統的，或者生(shēng)産水(shuǐ)平和(hé)采區(qū)未實現分區(qū)通(tōng)風的；

（五）高(gāo)瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的任一采區(qū)，開(kāi)采容易自燃煤層、低(dī)瓦斯礦井開(kāi)采煤層群和(hé)分層開(kāi)采采用聯合布置的采區(qū)，未設置專用回風巷的，或者突出煤層工作(zuò)面沒有(yǒu)獨立的回風系統的；

（六）采掘工作(zuò)面等主要用風地點風量不足的；

（七）采區(qū)進（回）風巷未貫穿整個(gè)采區(qū)，或者雖貫穿整個(gè)采區(qū)但(dàn)一段進風、一段回風的；

（八）煤巷、半煤岩巷和(hé)有(yǒu)瓦斯湧出的岩巷的掘進工作(zuò)面未裝備甲烷電(diàn)、風電(diàn)閉鎖裝置或者不能正常使用的；

（九）高(gāo)瓦斯、煤與瓦斯突出建設礦井局部通(tōng)風不能實現雙風機、雙電(diàn)源且自動切換的；

（十）高(gāo)瓦斯、煤與瓦斯突出建設礦井進入二期工程前，其他建設礦井進入三期工程前，沒有(yǒu)形成地面主要通(tōng)風機供風的全風壓通(tōng)風系統的。

第九條 “有(yǒu)嚴重水(shuǐ)患，未采取有(yǒu)效措施”重大(dà)事故隐患，是指有(yǒu)下列情形之一的：

（一）未查明(míng)礦井水(shuǐ)文地質條件和(hé)井田範圍內(nèi)采空(kōng)區(qū)、廢棄老窯積水(shuǐ)等情況而組織生(shēng)産建設的；

（二）水(shuǐ)文地質類型複雜、極複雜的礦井沒有(yǒu)設立專門(mén)的防治水(shuǐ)機構和(hé)配備專門(mén)的探放水(shuǐ)作(zuò)業隊伍、配齊專用探放水(shuǐ)設備的；

（三）在突水(shuǐ)威脅區(qū)域進行(xíng)采掘作(zuò)業未按規定進行(xíng)探放水(shuǐ)的；

（四）未按規定留設或者擅自開(kāi)采各種防隔水(shuǐ)煤柱的；

（五）有(yǒu)透水(shuǐ)征兆未撤出井下作(zuò)業人(rén)員的；

（六）受地表水(shuǐ)倒灌威脅的礦井在強降雨天氣或其來(lái)水(shuǐ)上(shàng)遊發生(shēng)洪水(shuǐ)期間(jiān)未實施停産撤人(rén)的；

（七）建設礦井進入三期工程前，沒有(yǒu)按設計(jì)建成永久排水(shuǐ)系統的。

第十條 “超層越界開(kāi)采”重大(dà)事故隐患，是指有(yǒu)下列情形之一的：

（一）超出采礦許可(kě)證規定開(kāi)采煤層層位或者标高(gāo)而進行(xíng)開(kāi)采的；

（二）超出采礦許可(kě)證載明(míng)的坐(zuò)标控制(zhì)範圍而開(kāi)采的；

（三）擅自開(kāi)采保安煤柱的。

第十一條 “有(yǒu)沖擊地壓危險，未采取有(yǒu)效措施” 重大(dà)事故隐患，是指有(yǒu)下列情形之一的：

（一）首次發生(shēng)過沖擊地壓動力現象，半年內(nèi)沒有(yǒu)完成沖擊地壓危險性鑒定的；

（二）有(yǒu)沖擊地壓危險的礦井未配備專業人(rén)員并編制(zhì)專門(mén)設計(jì)的；

（三）未進行(xíng)沖擊地壓預測預報，或者采取的防治措施沒有(yǒu)消除沖擊地壓危險仍組織生(shēng)産建設的。

第十二條 “自然發火(huǒ)嚴重，未采取有(yǒu)效措施”重大(dà)事故隐患，是指有(yǒu)下列情形之一的：

（一）開(kāi)采容易自燃和(hé)自燃的煤層時(shí)，未編制(zhì)防止自然發火(huǒ)設計(jì)或者未按設計(jì)組織生(shēng)産建設的；

（二）高(gāo)瓦斯礦井采用放頂煤采煤法不能有(yǒu)效防治煤層自然發火(huǒ)的；

（三）有(yǒu)自然發火(huǒ)征兆沒有(yǒu)采取相應的安全防範措施并繼續生(shēng)産建設的。

第十三條 “使用明(míng)令禁止使用或者淘汰的設備、工藝”重大(dà)事故隐患，是指有(yǒu)下列情形之一的：

（一）使用被列入國家(jiā)應予淘汰的煤礦機電(diàn)設備和(hé)工藝目錄的産品或者工藝的；

（二）井下電(diàn)氣設備未取得(de)煤礦礦用産品安全标志(zhì)，或者防爆等級與礦井瓦斯等級不符的；

（三）未按礦井瓦斯等級選用相應的煤礦許用炸藥和(hé)雷管、未使用專用發爆器(qì)的，或者裸露放炮的；

（四）采煤工作(zuò)面不能保證2個(gè)暢通(tōng)的安全出口的；

（五）高(gāo)瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開(kāi)采容易自燃和(hé)自燃煤層（薄煤層除外）礦井，采煤工作(zuò)面采用前進式采煤方法的。

第十四條 “煤礦沒有(yǒu)雙回路供電(diàn)系統”重大(dà)事故隐患，是指有(yǒu)下列情形之一的：

（一）單回路供電(diàn)的；

（二）有(yǒu)兩個(gè)回路但(dàn)取自一個(gè)區(qū)域變電(diàn)所同一母線端的；

（三）進入二期工程的高(gāo)瓦斯、煤與瓦斯突出及水(shuǐ)害嚴重的建設礦井，進入三期工程的其他建設礦井，沒有(yǒu)形成雙回路供電(diàn)的。

第十五條 “新建煤礦邊建設邊生(shēng)産，煤礦改擴建期間(jiān)，在改擴建的區(qū)域生(shēng)産，或者在其他區(qū)域的生(shēng)産超出安全設計(jì)規定的範圍和(hé)規模”重大(dà)事故隐患，是指有(yǒu)下列情形之一的：

（一）建設項目安全設施設計(jì)未經審查批準，或者批準後做(zuò)出重大(dà)變更後未經再次審批擅自組織施工的；

（二）改擴建礦井在改擴建區(qū)域生(shēng)産的；

（三）改擴建礦井在非改擴建區(qū)域超出設計(jì)規定範圍和(hé)規模生(shēng)産的。

第十六條 “煤礦實行(xíng)整體(tǐ)承包生(shēng)産經營後，未重新取得(de)或者及時(shí)變更安全生(shēng)産許可(kě)證從事生(shēng)産的，或者承包方再次轉包，以及将井下采掘工作(zuò)面和(hé)井巷維修作(zuò)業進行(xíng)勞務承包”重大(dà)事故隐患，是指有(yǒu)下列情形之一的：

（一）生(shēng)産經營單位将煤礦承包或者托管給沒有(yǒu)合法有(yǒu)效煤礦生(shēng)産建設證照的單位或者個(gè)人(rén)的；

（二）煤礦實行(xíng)承包（托管）但(dàn)未簽訂安全生(shēng)産管理(lǐ)協議，或者未約定雙方安全生(shēng)産管理(lǐ)職責合同而進行(xíng)生(shēng)産的；

（三）承包方（承托方）未按規定變更安全生(shēng)産許可(kě)證進行(xíng)生(shēng)産的；

（四）承包方（承托方）再次将煤礦承包（托管）給其他單位或者個(gè)人(rén)的；

（五）煤礦将井下采掘工作(zuò)面或者井巷維修作(zuò)業作(zuò)為(wèi)獨立工程承包（托管）給其他企業或者個(gè)人(rén)的。

第十七條 “煤礦改制(zhì)期間(jiān)，未明(míng)确安全生(shēng)産責任人(rén)和(hé)安全管理(lǐ)機構，或者在完成改制(zhì)後，未重新取得(de)或者變更采礦許可(kě)證、安全生(shēng)産許可(kě)證和(hé)營業執照”重大(dà)事故隐患，是指有(yǒu)下列情形之一的：

（一）改制(zhì)期間(jiān)，未明(míng)确安全生(shēng)産責任人(rén)而進行(xíng)生(shēng)産建設的；

（二）改制(zhì)期間(jiān)，未健全安全生(shēng)産管理(lǐ)機構和(hé)配備安全管理(lǐ)人(rén)員進行(xíng)生(shēng)産建設的；

（三）完成改制(zhì)後，未重新取得(de)或者變更采礦許可(kě)證、安全生(shēng)産許可(kě)證、營業執照而進行(xíng)生(shēng)産建設的。

第十八條 “其他重大(dà)事故隐患”，是指有(yǒu)下列情形之一的：

（一）沒有(yǒu)分别配備礦長、總工程師(shī)和(hé)分管安全、生(shēng)産、機電(diàn)的副礦長，以及負責采煤、掘進、機電(diàn)運輸、通(tōng)風、地質測量工作(zuò)的專業技(jì)術(shù)人(rén)員的；

（二）未按規定足額提取和(hé)使用安全生(shēng)産費用的；

（三）出現瓦斯動力現象，或者相鄰礦井開(kāi)采的同一煤層發生(shēng)了突出，或者煤層瓦斯壓力達到或者超過0.74MPa的非突出礦井，未立即按照突出煤層管理(lǐ)并在規定時(shí)限內(nèi)進行(xíng)突出危險性鑒定的（直接認定為(wèi)突出礦井的除外）;

（四）圖紙作(zuò)假、隐瞞采掘工作(zuò)面的。

第十九條 本标準自印發之日起施行(xíng)。國家(jiā)安全監管總局、 國家(jiā)煤礦安監局2005年9月26日印發的《煤礦重大(dà)安全生(shēng)産隐患認定辦法（試行(xíng)）》（安監總煤礦字〔2005〕133号）同時(shí)廢止。