安全生(shēng)産培訓管理(lǐ)辦法

（2012年1月19日國家(jiā)安全監管總局令第44号公布，根據2013年8月29日國家(jiā)安全監管總局令第63号第一次修正,根據2015年5月29日國家(jiā)安全監管總局令第80号第二次修正）

第一章總則

第一條 為(wèi)了加強安全生(shēng)産培訓管理(lǐ)，規範安全生(shēng)産培訓秩序，保證安全生(shēng)産培訓質量，促進安全生(shēng)産培訓工作(zuò)健康發展，根據《中華人(rén)民共和(hé)國安全生(shēng)産法》和(hé)有(yǒu)關法律、行(xíng)政法規的規定，制(zhì)定本辦法。

第二條 安全培訓機構、生(shēng)産經營單位從事安全生(shēng)産培訓（以下簡稱安全培訓）活動以及安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)、煤礦安全監察機構、地方人(rén)民政府負責煤礦安全培訓的部門(mén)對安全培訓工作(zuò)實施監督管理(lǐ)，适用本辦法。

第三條 本辦法所稱安全培訓是指以提高(gāo)安全監管監察人(rén)員、生(shēng)産經營單位從業人(rén)員和(hé)從事安全生(shēng)産工作(zuò)的相關人(rén)員的安全素質為(wèi)目的的教育培訓活動。

前款所稱安全監管監察人(rén)員是指縣級以上(shàng)各級人(rén)民政府安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)、各級煤礦安全監察機構從事安全監管監察、行(xíng)政執法的安全生(shēng)産監管人(rén)員和(hé)煤礦安全監察人(rén)員；生(shēng)産經營單位從業人(rén)員是指生(shēng)産經營單位主要負責人(rén)、安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員、特種作(zuò)業人(rén)員及其他從業人(rén)員；從事安全生(shēng)産工作(zuò)的相關人(rén)員是指從事安全教育培訓工作(zuò)的教師(shī)、危險化學品登記機構的登記人(rén)員和(hé)承擔安全評價、咨詢、檢測、檢驗的人(rén)員及注冊安全工程師(shī)、安全生(shēng)産應急救援人(rén)員等。

第四條 安全培訓工作(zuò)實行(xíng)統一規劃、歸口管理(lǐ)、分級實施、分類指導、教考分離的原則。

國家(jiā)安全生(shēng)産監督管理(lǐ)總局（以下簡稱國家(jiā)安全監管總局）指導全國安全培訓工作(zuò)，依法對全國的安全培訓工作(zuò)實施監督管理(lǐ)。

國家(jiā)煤礦安全監察局（以下簡稱國家(jiā)煤礦安監局）指導全國煤礦安全培訓工作(zuò)，依法對全國煤礦安全培訓工作(zuò)實施監督管理(lǐ)。

國家(jiā)安全生(shēng)産應急救援指揮中心指導全國安全生(shēng)産應急救援培訓工作(zuò)。

縣級以上(shàng)地方各級人(rén)民政府安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)依法對本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)的安全培訓工作(zuò)實施監督管理(lǐ)。

省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府負責煤礦安全培訓的部門(mén)、省級煤礦安全監察機構（以下統稱省級煤礦安全培訓監管機構）按照各自工作(zuò)職責，依法對所轄區(qū)域煤礦安全培訓工作(zuò)實施監督管理(lǐ)。

第五條 安全培訓的機構應當具備從事安全培訓工作(zuò)所需要的條件。從事危險物品的生(shēng)産、經營、儲存單位以及礦山(shān)、金屬冶煉單位的主要負責人(rén)和(hé)安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員，特種作(zuò)業人(rén)員以及注冊安全工程師(shī)等相關人(rén)員培訓的安全培訓機構，應當将教師(shī)、教學和(hé)實習實訓設施等情況書(shū)面報告所在地安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)、煤礦安全培訓監管機構。

安全生(shēng)産相關社會(huì)組織依照法律、行(xíng)政法規和(hé)章程，為(wèi)生(shēng)産經營單位提供安全培訓有(yǒu)關服務，對安全培訓機構實行(xíng)自律管理(lǐ)，促進安全培訓工作(zuò)水(shuǐ)平的提升。

第二章安全培訓

第六條 安全培訓應當按照規定的安全培訓大(dà)綱進行(xíng)。

安全監管監察人(rén)員，危險物品的生(shēng)産、經營、儲存單位與非煤礦山(shān)、金屬冶煉單位的主要負責人(rén)和(hé)安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員、特種作(zuò)業人(rén)員以及從事安全生(shēng)産工作(zuò)的相關人(rén)員的安全培訓大(dà)綱，由國家(jiā)安全監管總局組織制(zhì)定。

煤礦企業的主要負責人(rén)和(hé)安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員、特種作(zuò)業人(rén)員的培訓大(dà)綱由國家(jiā)煤礦安監局組織制(zhì)定。

除危險物品的生(shēng)産、經營、儲存單位和(hé)礦山(shān)、金屬冶煉單位以外其他生(shēng)産經營單位的主要負責人(rén)、安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員及其他從業人(rén)員的安全培訓大(dà)綱，由省級安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)、省級煤礦安全培訓監管機構組織制(zhì)定。

第七條 國家(jiā)安全監管總局、省級安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)定期組織優秀安全培訓教材的評選。

安全培訓機構應當優先使用優秀安全培訓教材。

第八條 國家(jiā)安全監管總局負責省級以上(shàng)安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)的安全生(shēng)産監管人(rén)員、各級煤礦安全監察機構的煤礦安全監察人(rén)員的培訓工作(zuò)。

省級安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)負責市級、縣級安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)的安全生(shēng)産監管人(rén)員的培訓工作(zuò)。

生(shēng)産經營單位的從業人(rén)員的安全培訓，由生(shēng)産經營單位負責。

危險化學品登記機構的登記人(rén)員和(hé)承擔安全評價、咨詢、檢測、檢驗的人(rén)員及注冊安全工程師(shī)、安全生(shēng)産應急救援人(rén)員的安全培訓，按照有(yǒu)關法律、法規、規章的規定進行(xíng)。

第九條  對從業人(rén)員的安全培訓，具備安全培訓條件的生(shēng)産經營單位應當以自主培訓為(wèi)主，也可(kě)以委托具備安全培訓條件的機構進行(xíng)安全培訓。

不具備安全培訓條件的生(shēng)産經營單位，應當委托具有(yǒu)安全培訓條件的機構對從業人(rén)員進行(xíng)安全培訓。

生(shēng)産經營單位委托其他機構進行(xíng)安全培訓的，保證安全培訓的責任仍由本單位負責。

第十條  生(shēng)産經營單位應當建立安全培訓管理(lǐ)制(zhì)度，保障從業人(rén)員安全培訓所需經費，對從業人(rén)員進行(xíng)與其所從事崗位相應的安全教育培訓；從業人(rén)員調整工作(zuò)崗位或者采用新工藝、新技(jì)術(shù)、新設備、新材料的，應當對其進行(xíng)專門(mén)的安全教育和(hé)培訓。未經安全教育和(hé)培訓合格的從業人(rén)員，不得(de)上(shàng)崗作(zuò)業。

生(shēng)産經營單位使用被派遣勞動者的，應當将被派遣勞動者納入本單位從業人(rén)員統一管理(lǐ)，對被派遣勞動者進行(xíng)崗位安全操作(zuò)規程和(hé)安全操作(zuò)技(jì)能的教育和(hé)培訓。勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行(xíng)必要的安全生(shēng)産教育和(hé)培訓。

生(shēng)産經營單位接收中等職業學校(xiào)、高(gāo)等學校(xiào)學生(shēng)實習的，應當對實習學生(shēng)進行(xíng)相應的安全生(shēng)産教育和(hé)培訓，提供必要的勞動防護用品。學校(xiào)應當協助生(shēng)産經營單位對實習學生(shēng)進行(xíng)安全生(shēng)産教育和(hé)培訓。

從業人(rén)員安全培訓的時(shí)間(jiān)、內(nèi)容、參加人(rén)員以及考核結果等情況，生(shēng)産經營單位應當如實記錄并建檔備查。

第十一條 生(shēng)産經營單位從業人(rén)員的培訓內(nèi)容和(hé)培訓時(shí)間(jiān)，應當符合《生(shēng)産經營單位安全培訓規定》和(hé)有(yǒu)關标準的規定。

第十二條 中央企業的分公司、子公司及其所屬單位和(hé)其他生(shēng)産經營單位，發生(shēng)造成人(rén)員死亡的生(shēng)産安全事故的，其主要負責人(rén)和(hé)安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員應當重新參加安全培訓。

特種作(zuò)業人(rén)員對造成人(rén)員死亡的生(shēng)産安全事故負有(yǒu)直接責任的，應當按照《特種作(zuò)業人(rén)員安全技(jì)術(shù)培訓考核管理(lǐ)規定》重新參加安全培訓。

第十三條 國家(jiā)鼓勵生(shēng)産經營單位實行(xíng)師(shī)傅帶徒弟制(zhì)度。

礦山(shān)新招的井下作(zuò)業人(rén)員和(hé)危險物品生(shēng)産經營單位新招的危險工藝操作(zuò)崗位人(rén)員，除按照規定進行(xíng)安全培訓外，還(hái)應當在有(yǒu)經驗的職工帶領下實習滿2個(gè)月後，方可(kě)獨立上(shàng)崗作(zuò)業。

第十四條 國家(jiā)鼓勵生(shēng)産經營單位招錄職業院校(xiào)畢業生(shēng)。

職業院校(xiào)畢業生(shēng)從事與所學專業相關的作(zuò)業，可(kě)以免予參加初次培訓，實際操作(zuò)培訓除外。

第十五條 安全培訓機構應當建立安全培訓工作(zuò)制(zhì)度和(hé)人(rén)員培訓檔案。安全培訓相關情況，應當如實記錄并建檔備查。

第十六條 安全培訓機構從事安全培訓工作(zuò)的收費，應當符合法律、法規的規定。法律、法規沒有(yǒu)規定的，應當按照行(xíng)業自律标準或者指導性标準收費。

第十七條 國家(jiā)鼓勵安全培訓機構和(hé)生(shēng)産經營單位利用現代信息技(jì)術(shù)開(kāi)展安全培訓，包括遠程培訓。

第三章安全培訓的考核

第十八條 安全監管監察人(rén)員、從事安全生(shēng)産工作(zuò)的相關人(rén)員、依照有(yǒu)關法律法規應當接受安全生(shēng)産知識和(hé)管理(lǐ)能力考核的生(shēng)産經營單位主要負責人(rén)和(hé)安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員、特種作(zuò)業人(rén)員的安全培訓的考核，應當堅持教考分離、統一标準、統一題庫、分級負責的原則，分步推行(xíng)有(yǒu)遠程視(shì)頻監控的計(jì)算(suàn)機考試。

第十九條 安全監管監察人(rén)員，危險物品的生(shēng)産、經營、儲存單位及非煤礦山(shān)、金屬冶煉單位主要負責人(rén)、安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員和(hé)特種作(zuò)業人(rén)員，以及從事安全生(shēng)産工作(zuò)的相關人(rén)員的考核标準，由國家(jiā)安全監管總局統一制(zhì)定。

煤礦企業的主要負責人(rén)、安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員和(hé)特種作(zuò)業人(rén)員的考核标準，由國家(jiā)煤礦安監局制(zhì)定。

除危險物品的生(shēng)産、經營、儲存單位和(hé)礦山(shān)、金屬冶煉單位以外其他生(shēng)産經營單位主要負責人(rén)、安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員及其他從業人(rén)員的考核标準，由省級安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)制(zhì)定。

第二十條 國家(jiā)安全監管總局負責省級以上(shàng)安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)的安全生(shēng)産監管人(rén)員、各級煤礦安全監察機構的煤礦安全監察人(rén)員的考核；負責中央企業的總公司、總廠或者集團公司的主要負責人(rén)和(hé)安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員的考核。

省級安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)負責市級、縣級安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)的安全生(shēng)産監管人(rén)員的考核；負責省屬生(shēng)産經營單位和(hé)中央企業分公司、子公司及其所屬單位的主要負責人(rén)和(hé)安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員的考核；負責特種作(zuò)業人(rén)員的考核。

市級安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)負責本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)除中央企業、省屬生(shēng)産經營單位以外的其他生(shēng)産經營單位的主要負責人(rén)和(hé)安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員的考核。

省級煤礦安全培訓監管機構負責所轄區(qū)域內(nèi)煤礦企業的主要負責人(rén)、安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員和(hé)特種作(zuò)業人(rén)員的考核。

除主要負責人(rén)、安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員、特種作(zuò)業人(rén)員以外的生(shēng)産經營單位的其他從業人(rén)員的考核，由生(shēng)産經營單位按照省級安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)公布的考核标準，自行(xíng)組織考核。

第二十一條 安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)、煤礦安全培訓監管機構和(hé)生(shēng)産經營單位應當制(zhì)定安全培訓的考核制(zhì)度，建立考核管理(lǐ)檔案備查。

第四章安全培訓的發證

第二十二條 接受安全培訓人(rén)員經考核合格的，由考核部門(mén)在考核結束後10個(gè)工作(zuò)日內(nèi)頒發相應的證書(shū)。

第二十三條 安全生(shēng)産監管人(rén)員經考核合格後，頒發安全生(shēng)産監管執法證；煤礦安全監察人(rén)員經考核合格後，頒發煤礦安全監察執法證；危險物品的生(shēng)産、經營、儲存單位和(hé)礦山(shān)、金屬冶煉單位主要負責人(rén)、安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員經考核合格後，頒發安全合格證；特種作(zuò)業人(rén)員經考核合格後，頒發《中華人(rén)民共和(hé)國特種作(zuò)業操作(zuò)證》（以下簡稱特種作(zuò)業操作(zuò)證）；危險化學品登記機構的登記人(rén)員經考核合格後，頒發上(shàng)崗證；其他人(rén)員經培訓合格後，頒發培訓合格證。

第二十四條 安全生(shēng)産監管執法證、煤礦安全監察執法證、安全合格證、特種作(zuò)業操作(zuò)證和(hé)上(shàng)崗證的式樣，由國家(jiā)安全監管總局統一規定。培訓合格證的式樣，由負責培訓考核的部門(mén)規定。

第二十五條 安全生(shēng)産監管執法證、煤礦安全監察執法證、安全合格證的有(yǒu)效期為(wèi)3年。有(yǒu)效期屆滿需要延期的，應當于有(yǒu)效期屆滿30日前向原發證部門(mén)申請(qǐng)辦理(lǐ)延期手續。

特種作(zuò)業人(rén)員的考核發證按照《特種作(zuò)業人(rén)員安全技(jì)術(shù)培訓考核管理(lǐ)規定》執行(xíng)。

第二十六條 特種作(zuò)業操作(zuò)證和(hé)省級安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)、省級煤礦安全培訓監管機構頒發的主要負責人(rén)、安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員的安全合格證，在全國範圍內(nèi)有(yǒu)效。

第二十七條 承擔安全評價、咨詢、檢測、檢驗的人(rén)員和(hé)安全生(shēng)産應急救援人(rén)員的考核、發證，按照有(yǒu)關法律、法規、規章的規定執行(xíng)。

第五章監督管理(lǐ)

第二十八條 安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)、煤礦安全培訓監管機構應當依照法律、法規和(hé)本辦法的規定，加強對安全培訓工作(zuò)的監督管理(lǐ)，對生(shēng)産經營單位、安全培訓機構違反有(yǒu)關法律、法規和(hé)本辦法的行(xíng)為(wèi)，依法作(zuò)出處理(lǐ)。

省級安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)、省級煤礦安全培訓監管機構應當定期統計(jì)分析本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)安全培訓、考核、發證情況，并報國家(jiā)安全監管總局。

第二十九條 安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)和(hé)煤礦安全培訓監管機構應當對安全培訓機構開(kāi)展安全培訓活動的情況進行(xíng)監督檢查，檢查內(nèi)容包括：

（一）具備從事安全培訓工作(zuò)所需要的條件的情況；

（二）建立培訓管理(lǐ)制(zhì)度和(hé)教師(shī)配備的情況；

（三）執行(xíng)培訓大(dà)綱、建立培訓檔案和(hé)培訓保障的情況；

（四）培訓收費的情況；

（五）法律法規規定的其他內(nèi)容。

第三十條 安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)、煤礦安全培訓監管機構應當對生(shēng)産經營單位的安全培訓情況進行(xíng)監督檢查，檢查內(nèi)容包括：

（一）安全培訓制(zhì)度、年度培訓計(jì)劃、安全培訓管理(lǐ)檔案的制(zhì)定和(hé)實施的情況；

（二）安全培訓經費投入和(hé)使用的情況；

（三）主要負責人(rén)、安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員接受安全生(shēng)産知識和(hé)管理(lǐ)能力考核的情況；

（四）特種作(zuò)業人(rén)員持證上(shàng)崗的情況；

（五）應用新工藝、新技(jì)術(shù)、新材料、新設備以及轉崗前對從業人(rén)員安全培訓的情況；

（六）其他從業人(rén)員安全培訓的情況；

（七）法律法規規定的其他內(nèi)容。

第三十一條 任何單位或者個(gè)人(rén)對生(shēng)産經營單位、安全培訓機構違反有(yǒu)關法律、法規和(hé)本辦法的行(xíng)為(wèi)，均有(yǒu)權向安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)、煤礦安全監察機構、煤礦安全培訓監管機構報告或者舉報。

接到舉報的部門(mén)或者機構應當為(wèi)舉報人(rén)保密，并按照有(yǒu)關規定對舉報進行(xíng)核查和(hé)處理(lǐ)。

第三十二條 監察機關依照《中華人(rén)民共和(hé)國行(xíng)政監察法》等法律、行(xíng)政法規的規定，對安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)、煤礦安全監察機構、煤礦安全培訓監管機構及其工作(zuò)人(rén)員履行(xíng)安全培訓工作(zuò)監督管理(lǐ)職責情況實施監察。

第六章法律責任

第三十三條 安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)、煤礦安全監察機構、煤礦安全培訓監管機構的工作(zuò)人(rén)員在安全培訓監督管理(lǐ)工作(zuò)中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有(yǒu)關規定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 安全培訓機構有(yǒu)下列情形之一的，責令限期改正，處1萬元以下的罰款；逾期未改正的，給予警告，處1萬元以上(shàng)3萬元以下的罰款：

（一）不具備安全培訓條件的；

（二）未按照統一的培訓大(dà)綱組織教學培訓的；

（三）未建立培訓檔案或者培訓檔案管理(lǐ)不規範的；

安全培訓機構采取不正當競争手段，故意貶低(dī)、诋毀其他安全培訓機構的，依照前款規定處罰。

第三十五條 生(shēng)産經營單位主要負責人(rén)、安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員、特種作(zuò)業人(rén)員以欺騙、賄賂等不正當手段取得(de)安全合格證或者特種作(zuò)業操作(zuò)證的，除撤銷其相關證書(shū)外，處3000元以下的罰款，并自撤銷其相關證書(shū)之日起3年內(nèi)不得(de)再次申請(qǐng)該證書(shū)。

第三十六條 生(shēng)産經營單位有(yǒu)下列情形之一的，責令改正，處3萬元以下的罰款：

（一）從業人(rén)員安全培訓的時(shí)間(jiān)少(shǎo)于《生(shēng)産經營單位安全培訓規定》或者有(yǒu)關标準規定的；

（二）礦山(shān)新招的井下作(zuò)業人(rén)員和(hé)危險物品生(shēng)産經營單位新招的危險工藝操作(zuò)崗位人(rén)員，未經實習期滿獨立上(shàng)崗作(zuò)業的；

（三）相關人(rén)員未按照本辦法第十二條規定重新參加安全培訓的。

第三十七條 生(shēng)産經營單位存在違反有(yǒu)關法律、法規中安全生(shēng)産教育培訓的其他行(xíng)為(wèi)的，依照相關法律、法規的規定予以處罰。

第七章附則

第三十八條 本辦法自2012年3月1日起施行(xíng)。2004年12月28日公布的《安全生(shēng)産培訓管理(lǐ)辦法》（原國家(jiā)安全生(shēng)産監督管理(lǐ)局〈國家(jiā)煤礦安全監察局〉令第20号）同時(shí)廢止。