轉發《關于加強教育培訓提高(gāo)企業主要負責人(rén)

落實安全生(shēng)産主體(tǐ)責任意識的通(tōng)知》

煙應急〔2019〕2号

各市區(qū)應急局、安監局，各安全生(shēng)産培訓機構：

為(wèi)強化企業主要負責人(rén)落實安全生(shēng)産主體(tǐ)責任意識，推動企業安全生(shēng)産主體(tǐ)責任落實，預防和(hé)減少(shǎo)生(shēng)産安全事故發生(shēng)，現就進一步加強企業主要負責人(rén)安全生(shēng)産教育培訓工作(zuò)通(tōng)知如下：

一、要高(gāo)度重視(shì)企業主要負責人(rén)安全生(shēng)産教育培訓

企業是市場(chǎng)主體(tǐ)，也是安全生(shēng)産的責任主體(tǐ)，隐患存在于企業，事故發生(shēng)于企業，落實企業安全生(shēng)産主體(tǐ)責任是保障安全生(shēng)産的根本和(hé)關鍵所在，其中企業主要負責人(rén)安全生(shēng)産意識的提高(gāo)、安全生(shēng)産職責的落實是關鍵中的關鍵。教育培訓是提高(gāo)安全生(shēng)産意識和(hé)能力最直接、有(yǒu)效的途徑。要高(gāo)度重視(shì)企業主要負責人(rén)的安全生(shēng)産教育培訓工作(zuò)，通(tōng)過教育培訓切實增強企業主要負責人(rén)落實安全生(shēng)産主體(tǐ)責任的意識和(hé)能力，從而推動企業安全生(shēng)産主體(tǐ)責任有(yǒu)效落實，實現企業安全生(shēng)産責任、管理(lǐ)、投入、培訓和(hé)應急救援“五到位”，從根本上(shàng)防止和(hé)減少(shǎo)生(shēng)産安全事故發生(shēng)。

二、要突出重點，完善教育培訓內(nèi)容

各培訓機構舉辦的企業主要負責人(rén)培訓班，尤其是高(gāo)危行(xíng)業企業主要負責人(rén)培訓班，要在按大(dà)綱規定教學的基礎上(shàng)，重點強化安全生(shēng)産法制(zhì)意識和(hé)主體(tǐ)責任意識教育，加強落實企業安全生(shēng)産主體(tǐ)責任的規定內(nèi)容及措施方法的培訓。自2019年1月起，每期培訓、再培訓班必須安排《安全生(shēng)産法》、《山(shān)東省安全生(shēng)産條例》、《煙台市安全生(shēng)産條例》、《山(shān)東省生(shēng)産經營單位安全生(shēng)産主體(tǐ)責任規定》（省政府令第311号）、《生(shēng)産安全事故報告和(hé)調查處理(lǐ)條例》（國務院令第493号）、《山(shān)東省生(shēng)産安全事故報告和(hé)調查處理(lǐ)辦法》（省政府令第236号）、《最高(gāo)人(rén)民法院、最高(gāo)人(rén)民檢察院關于辦理(lǐ)危害生(shēng)産安全刑事案件适用法律若幹問題的解釋》（法釋〔2015〕22号）等培訓內(nèi)容，并且培訓學時(shí)要不少(shǎo)于培訓總學時(shí)的四分之一。企業全員安全生(shēng)産教育培訓也要學習相關內(nèi)容。

三、要以案說法，改進教育培訓方式

要改進培訓方式、方法，邀請(qǐng)監察委、法院、檢察院等有(yǒu)關部門(mén)領導、法律方面專家(jiā)和(hé)事故調查組成員等授課，或采取舉辦講座、論壇、事故企業座談交流等方式，用好反面“典型教材”，以案說法，通(tōng)過案例警示教育，強化培訓效果，警醒企業主要負責人(rén)，深刻認識到安全生(shēng)産是不可(kě)觸碰的紅線、底線、高(gāo)壓線，切實增強落實安全生(shēng)産主體(tǐ)責任的意識，明(míng)晰并積極落實安全生(shēng)産法定職責，健全安全生(shēng)産責任制(zhì)，強化風險分析管控和(hé)隐患排查治理(lǐ)雙重預防體(tǐ)系建設，建立标準化的安全管理(lǐ)體(tǐ)系。

四、要強化監督檢查，确保教育培訓效果

各培訓機構舉辦企業主要負責人(rén)培訓班，要按以上(shàng)培訓內(nèi)容和(hé)學時(shí)要求制(zhì)定教學計(jì)劃，并報轄區(qū)應急（安監）部門(mén)備案。各級應急（安監）部門(mén)要加強對企業主要負責人(rén)安全生(shēng)産教育培訓工作(zuò)的監督指導，對教學計(jì)劃達不到規定內(nèi)容和(hé)學時(shí)要求的培訓班不予批準開(kāi)班，并根據培訓機構備案的教學計(jì)劃，加強對辦班過程的監督檢查、抽查暗訪，對不按教學計(jì)劃組織實施培訓教學的培訓機構依法從嚴查處，市局将對各市區(qū)、各培訓機構有(yǒu)關工作(zuò)情況進行(xíng)督查，督促培訓機構不斷提升培訓質量和(hé)效果，切實提高(gāo)全市企業主要負責人(rén)落實安全生(shēng)産主體(tǐ)責任的意識和(hé)能力。