關于進一步做(zuò)好冶金等工貿行(xíng)業安全生(shēng)産标準化建設

工作(zuò)的通(tōng)知

魯安監發[2013] 20号

各市安監局: 
        近年來(lái)，全省各級安監部門(mén)、有(yǒu)關安全生(shēng)産标準化評審單位和(hé)廣大(dà)冶金等工貿企業按照《國務院安委會(huì)關于深入開(kāi)展企業安全生(shēng)産标準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4号）、《國務院安委會(huì)辦公室關于深入開(kāi)展全國冶金等工貿企業安全生(shēng)産标準化建設的實施意見》（安委辦〔2011〕18号）、《山(shān)東省深入開(kāi)展企業安全生(shēng)産标準化建設實施方案》（魯安發〔2011〕13号）、《山(shān)東省冶金等工貿企業安全生(shēng)産标準化建設工作(zuò)實施方案》（魯安辦發〔2011〕24号）等有(yǒu)關文件精神和(hé)部署要求，緊緊圍繞“2013年底前，規模以上(shàng)冶金等工貿企業實現安全達标；2015年底前，所有(yǒu)冶金等工貿企業實現安全達标”的工作(zuò)目标，按照“政府推動、企業為(wèi)主，總體(tǐ)規劃、分步實施，立足創新、分類指導，持續改進、鞏固提升”的指導原則，強化措施，突出重點，整體(tǐ)推進，截止2012年底，全省冶金、有(yǒu)色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行(xíng)業共有(yǒu)4585家(jiā)企業完成了安全生(shēng)産标準化創建工作(zuò)，實現了安全達标，其中一級企業26家(jiā)，二級企業391家(jiā)，三級企業4168家(jiā)（詳見附件1），全省冶金等工貿行(xíng)業安全生(shēng)産标準化工作(zuò)取得(de)階段性成果。
        但(dàn)是，從整體(tǐ)情況來(lái)看，我省冶金等工貿行(xíng)業安全生(shēng)産标準化建設的整體(tǐ)進度與目标要求還(hái)有(yǒu)較大(dà)差距，各地區(qū)之間(jiān)、各行(xíng)業之間(jiān)工作(zuò)進展還(hái)很(hěn)不平衡；有(yǒu)的地區(qū)評審單位數(shù)量較少(shǎo)，不能滿足評審工作(zuò)需要；部分企業對安全生(shēng)産标準化建設工作(zuò)認識不到位，積極性不高(gāo)，存在觀望等待思想；有(yǒu)的評審單位服務意識不強，評審質量不高(gāo)，收費偏高(gāo)，影(yǐng)響了企業開(kāi)展安全生(shēng)産标準化建設的積極性；受全球性金融危機的影(yǐng)響，工貿行(xíng)業整體(tǐ)面臨的經濟下行(xíng)壓力較大(dà)，企業經濟效益普遍下滑，勢必會(huì)影(yǐng)響企業的安全投入，一定程度上(shàng)也影(yǐng)響了企業安全生(shēng)産标準化建設工作(zuò)的開(kāi)展。為(wèi)進一步推進冶金等工貿行(xíng)業安全生(shēng)産标準化建設工作(zuò)，确保全面完成安全生(shēng)産标準化建設工作(zuò)任務，現就有(yǒu)關事項通(tōng)知如下：
        一、進一步落實安全生(shēng)産标準化建設主體(tǐ)責任
        黨的十八大(dà)報告強調“強化企業安全生(shēng)産基礎建設，遏制(zhì)重特大(dà)安全事故”。開(kāi)展安全生(shēng)産标準化建設是強化企業安全生(shēng)産基礎工作(zuò)，提升企業本質安全水(shuǐ)平的重要措施。企業是安全生(shēng)産責任主體(tǐ)，也是開(kāi)展安全生(shēng)産标準化建設的責任主體(tǐ)，要積極主動開(kāi)展安全生(shēng)産标準化建設。各級安監部門(mén)要認真貫徹落實黨的十八大(dà)精神，進一步加大(dà)工作(zuò)力度，督促企業落實安全生(shēng)産标準化建設主體(tǐ)責任。要高(gāo)度重視(shì)安全生(shēng)産标準化宣傳教育工作(zuò)，将安全生(shēng)産标準化工作(zuò)納入對企業各類人(rén)員安全教育培訓的重要內(nèi)容，進一步提高(gāo)企業對安全生(shēng)産标準化工作(zuò)重要意義的認識；要進一步摸清轄區(qū)內(nèi)冶金等工貿企業的底數(shù)，認真填寫《冶金等工貿行(xíng)業規模以上(shàng)企業基本情況一覽表》（附件2），并于2013年5月1日前逐級上(shàng)報省安監局工商貿處；要根據摸底情況，将安全生(shēng)産标準化建設指标任務分解落實到縣（區(qū)）、部門(mén)、鎮（鄉）街(jiē)道(dào)、企業單位，并加大(dà)考核和(hé)監督檢查力度，确保2013年底前規模以上(shàng)企業全部達标。
        二、進一步規範安全生(shēng)産标準化評審管理(lǐ)工作(zuò)
        在安全生(shēng)産标準化建設工作(zuò)中，各級安監部門(mén)、評審單位和(hé)企業應嚴格執行(xíng)《山(shān)東省冶金等工貿企業安全生(shēng)産标準化考評實施辦法》（魯安監發〔2011〕120号）、《山(shān)東省冶金等工貿企業安全生(shēng)産标準化建設評審工作(zuò)管理(lǐ)實施辦法》（魯安監發〔2011〕121号）等規定的工作(zuò)程序。在安全生(shēng)産标準化評審申請(qǐng)、申請(qǐng)審核、評審報告、審核公告等過程中必須同時(shí)使用冶金等工貿企業安全生(shēng)産标準化達标信息管理(lǐ)系統。2012年以來(lái)，各市已達标企業但(dàn)未使用信息系統的，應于2013年3月底前完成信息補錄工作(zuò)。 
        各級安監部門(mén)在審核企業評審申請(qǐng)時(shí)，應對企業安全績效情況（主要是企業申請(qǐng)評審前一年內(nèi)生(shēng)産事故情況是否符合申請(qǐng)等級規定）進行(xíng)審核，并出具書(shū)面意見，随同企業評審申請(qǐng)一并上(shàng)報。企業評審申請(qǐng)經相應安監部門(mén)審核符合要求的，企業可(kě)自主選擇具備相應資質的評審單位并簽訂評審服務合同，評審服務合同應報相應安監部門(mén)備案。
        評審單位應按照《山(shān)東省冶金等工貿企業安全生(shēng)産标準化建設評審工作(zuò)管理(lǐ)實施辦法》（魯安監發〔2011〕121号）規定要求，制(zhì)定科學合理(lǐ)的評審計(jì)劃，根據企業特點配備評審人(rén)員，客觀公正進行(xíng)評審，嚴格評審标準，确保評審質量。評審工作(zuò)結束後，評審單位應按規定時(shí)限，及時(shí)向相應安監部門(mén)（或評審組織單位）提交評審報告、評審工作(zuò)總結、評審結論原件、評審得(de)分表、評審人(rén)員信息及企業整改計(jì)劃等評審相關材料。相關材料應按照先後順序，裝訂成冊。
        評審報告（含評審報告表）應按照有(yǒu)關要求，如實進行(xíng)編寫。評審報告應對評審企業概況、評審內(nèi)容等進行(xíng)描述；評審企業概況應包含企業基本情況、年經營收入、主體(tǐ)工藝流程、從業人(rén)員數(shù)量等內(nèi)容；評審內(nèi)容應表述企業安全生(shēng)産标準化建設工作(zuò)的內(nèi)容、成效，将每個(gè)一級要素進行(xíng)有(yǒu)針對性的概括描述。 
        評審工作(zuò)總結包括評審情況概況、資料評審綜述、現場(chǎng)評審綜述、其他需說明(míng)的問題等內(nèi)容。評審結論應能體(tǐ)現企業是否通(tōng)過申請(qǐng)等級的外部評審，企業不符合評定标準要求的扣分項及建議項。
        評審得(de)分表為(wèi)企業實得(de)分數(shù)和(hé)扣除分數(shù)的彙總表，根據各評定标準制(zhì)定。
        評審人(rén)員信息為(wèi)實際參加外部評審人(rén)員基本信息及分工情況，評審人(rén)員應為(wèi)參加過冶金等工貿企業安全生(shēng)産标準化評審人(rén)員培訓，并經省安監局考核取得(de)培訓合格證書(shū)的有(yǒu)關人(rén)員，并按照其專業情況從事評審工作(zuò)。
        企業整改計(jì)劃為(wèi)企業針對安全生(shēng)産标準化評審末次會(huì)議中提出的扣分項及建議項的整改計(jì)劃。
        三、進一步改進安全生(shēng)産标準化達标工作(zuò)方式
        工貿企業安全生(shēng)産标準化建設工作(zuò)時(shí)間(jiān)緊、任務重，各市要在确保工作(zuò)質量的前提下，不斷創新達标工作(zuò)方式方法，提高(gāo)評審工作(zuò)效率。對于安全生(shēng)産标準化三級企業達标工作(zuò)，在三級評審單位工作(zuò)力量不能滿足工作(zuò)需要的情況下，各市可(kě)委派具備相應資質的二級評審單位開(kāi)展評審工作(zuò)。針對小(xiǎo)微型工貿企業量大(dà)面廣，安全達标任務較重的狀況，各市可(kě)适當簡化評審标準和(hé)工作(zuò)程序，将達标管理(lǐ)權限下放到縣級安監部門(mén)，采取組織專家(jiā)組進行(xíng)評審的方式，解決評審周期長、評審費用高(gāo)等問題。
        四、進一步加強安全生(shēng)産标準化建設信息報送工作(zuò)
        各市要按照安全生(shēng)産标準化調度通(tōng)報制(zhì)度的要求，于每季度結束後10日內(nèi)将《冶金等工貿行(xíng)業達标企業一覽表》（附件3）和(hé)《冶金等工貿行(xíng)業安全生(shēng)産标準化工作(zuò)情況彙總表》（附件4）報省安監局工商貿處。省安監局将定期對全省冶金等工貿企業安全生(shēng)産标準化工作(zuò)進展情況進行(xíng)通(tōng)報。 
        聯系人(rén)：朱殿卿、王旭亮，聯系電(diàn)話(huà)：0531－81792193、81792201，傳真：0531－81792201，郵箱：gsmc@sdaj.gov.cn。

1.doc
2.doc
3.doc

4.doc