轉發《2018年全市危險化學品安全綜合治理(lǐ)工作(zuò)方案》

根據《關于印發<2018年危險化學品安全綜合治理(lǐ)工作(zuò)方案>的通(tōng)知》（魯安辦發〔2018〕17号）、《關于印發<煙台市危險化學品安全綜合治理(lǐ)實施方案>的通(tōng)知》（煙政辦發〔2017〕8号）部署安排，為(wèi)保證2018年危險化學品安全綜合治理(lǐ)各項任務的圓滿完成，進一步提升全市危險化學品本質安全水(shuǐ)平，預防和(hé)減少(shǎo)危險化學品事故，制(zhì)定本實施方案。

一、工作(zuò)目标

全面落實市和(hé)各縣（市、區(qū)）、各部門(mén)實施方案，确保完成年度工作(zuò)任務。涉及危化品的各行(xíng)業領域安全風險和(hé)重大(dà)危險源進一步摸清并得(de)到重點管控，啓動人(rén)口密集區(qū)中小(xiǎo)型危化品企業搬遷，危化品信息共享機制(zhì)初步建立，油氣管道(dào)隐患整治攻堅成果進一步鞏固，危化品監管聯席會(huì)議制(zhì)度進一步完善。

二、主要任務和(hé)時(shí)間(jiān)安排

（一）深化安全風險摸排管控。各縣（市、區(qū)）及有(yǒu)關部門(mén)按照國家(jiā)《高(gāo)危化學品目錄》組織高(gāo)危化學品排查，按行(xíng)業、地域建立高(gāo)危化學品分布情況檔案。進一步核查各行(xíng)業門(mén)類危險化學品安全風險和(hé)重大(dà)危險源，完善覆蓋各部門(mén)、各環節、各領域的“一張圖一張表”,明(míng)确管控措施，落實責任單位、責任人(rén)，實施網格化管理(lǐ)。（6月底前完成）。

（二）完善危化品監管體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)。制(zhì)定各級、各有(yǒu)關部門(mén)危險化學品安全監管權力清單和(hé)責任清單。進一步完善危險化學品安全監管聯席會(huì)議制(zhì)度，調整并重新公布煙台市危險化學品及化工行(xíng)業安全生(shēng)産監管聯席會(huì)議成員和(hé)聯絡員名單 (5月底前完成）。

（三）深化危化品生(shēng)産、儲存專項整治。實行(xíng)“三個(gè)一律”，涉及光氣、液氯、液氨、硝酸铵、硝酸胍等物品的生(shēng)産經營企業儲存場(chǎng)所與周邊安全距離不滿足《危險化學品生(shēng)産、儲存裝置個(gè)人(rén)可(kě)接受風險标準和(hé)社會(huì)可(kě)接受風險标準（試行(xíng)）》的，一律停止使用；構成一級、二級重大(dà)危險源，未設置緊急停車(chē)（緊急切斷）功能的危險化學品罐區(qū)，一律停止使用；凡是未實現溫度、壓力、液位等信息的遠程不間(jiān)斷采集檢測，未設置可(kě)燃和(hé)有(yǒu)毒有(yǒu)害氣體(tǐ)洩漏檢測報警裝置的構成重大(dà)危險源的危險化學品罐區(qū)，一律停止使用（6 月底前完成）。

（四）全面開(kāi)展診斷評估和(hé)專項整治。部署開(kāi)展危險化學品生(shēng)産儲存企業安全風險評估診斷定級，依據《危險化學品生(shēng)産儲存企業安全風險評估診斷分級指南》，按照紅、黃、橙、藍(lán)對生(shēng)産儲存企業評估診斷定級，實施分類監管（6月底前）。開(kāi)展爆炸性化學品生(shēng)産裝置定量安全評估，摸清掌握企業安全風險管控情況，實施科學化精準化監管（9月底前）。堅持問題導向，深化反“三違”、罐區(qū)、特殊作(zuò)業、安全設計(jì)診斷和(hé)自動化改造，加強安全儀表系統管理(lǐ)，嚴格規範承包商等第三方安全管理(lǐ)（全年持續推進）。

（五）加強道(dào)路危化品運輸整治。徹底清理(lǐ)道(dào)路危化品運輸車(chē)輛(liàng)本質挂靠經營，對道(dào)路危化品運輸企業和(hé)運輸車(chē)輛(liàng)進行(xíng)審查甄别，對認定本質挂靠的逐車(chē)列出清單（5月底前）；對存在本質挂靠車(chē)輛(liàng)，按照“三個(gè)一批”妥善處置（6月底前）。治理(lǐ)道(dào)路危化品運輸介質不符，嚴格審核車(chē)輛(liàng)許可(kě)介質，加強裝卸環節監管，強化路面聯合執法，強化科技(jì)信息管理(lǐ)手段（2018 年底前）。

（六）組織危化品道(dào)路運輸、倉儲、經營企業評級行(xíng)動。組織危險化學品道(dào)路運輸、港口裝卸儲存、經營等企業開(kāi)展評級，調查摸底、制(zhì)定評級标準和(hé)工作(zuò)方案、組織企業自評（5月底前）；組織第三方機構開(kāi)展評級，評出“優、中、差”三個(gè)等次，建立問題清單，分類提出處理(lǐ)意見（9月底前）；實施“三個(gè)一批”即：關閉轉産一批，限期整改一批，提升規範一批（2018 年底前）。

（七）推進危險化學品生(shēng)産企業搬遷改造。按照《山(shān)東省城鎮人(rén)口密集區(qū)危險化學品生(shēng)産企業搬遷改造工作(zuò)實施方案》（魯政辦發〔2018〕9 号）的部署安排，6 月底前确定城鎮人(rén)口密集區(qū)不符合安全和(hé)衛生(shēng)防護距離要求的危險化學品生(shēng)産企業名單，并向社會(huì)公布。9月底前制(zhì)定危險化學品生(shēng)産企業搬遷改造實施方案，2018 年底前啓動中小(xiǎo)型企業和(hé)存在重大(dà)風險隐患的大(dà)型企業搬遷改造。

（八）健全完善“黑(hēi)名單”制(zhì)度。加強企業安全生(shēng)産誠信體(tǐ)系建設,健全完善危險化學品企業安全生(shēng)産不良記錄“黑(hēi)名單”制(zhì)度。充分利用山(shān)東省公共信用信息平台和(hé)人(rén)民銀行(xíng)征信系統,進一步健全失信聯合懲戒機制(zhì)。對列入“黑(hēi)名單”的企業及主要負責人(rén),發改、安監、國資、國土、工商、銀行(xíng)、保險等相關部門(mén)和(hé)單位,嚴格按照規定落實失信懲戒措施 （全年持續推進）。

（九）提高(gāo)危化品監管信息化水(shuǐ)平。開(kāi)展危險化學品重大(dà)危險源在線監控預警系統建設，加快危險化學品安全公共服務互聯網平台建設，完善基于電(diàn)子地理(lǐ)信息的危險化學品數(shù)據應用系統（移動端），推進危險化學品監管信息共享平台建設（按照信息化建設的總體(tǐ)部署，2018 年底前取得(de)階段性成果）。

（十）加強化工行(xíng)業人(rén)才培養。做(zuò)好化工安全複合型高(gāo)級人(rén)才研修班招生(shēng)工作(zuò)，組織化工企業需求調研，摸清需求情況，選派符合條件的管理(lǐ)人(rén)員、工程技(jì)術(shù)人(rén)員報考化工安全複合型高(gāo)級人(rén)才研修班（5月底前）。加強産業工人(rén)培養，利用全省“開(kāi)放式”全員安全培訓和(hé)考核信息系統，開(kāi)展有(yǒu)針對性和(hé)實效性的全員安全培訓（全年持續推進）。

（十一）推動加強油氣管道(dào)高(gāo)後果區(qū)安全風險管控和(hé)油氣管道(dào)完整性管理(lǐ)。突出高(gāo)後果區(qū)安全風險管控，對25處油氣輸送管道(dào)高(gāo)後果區(qū)清單，按照“一線一策”、“一處一案”制(zhì)定高(gāo)後果區(qū)安全風險管控方案，明(míng)确部門(mén)和(hé)企業的職責分工（5月15日前）。深入開(kāi)展完整性管理(lǐ)，督促有(yǒu)關企業全面開(kāi)展油氣管道(dào)焊縫質量安全複查治理(lǐ)，提請(qǐng)規劃部門(mén)加強新建油氣管道(dào)建設項目選線（址）工作(zuò)的指導、可(kě)行(xíng)性論證和(hé)審核（全年持續推進）。

三、工作(zuò)措施

（一）加強調度通(tōng)報。将危險化學品安全綜合治理(lǐ)重點工作(zuò)納入市安全生(shēng)産隐患大(dà)排查快整治嚴執法集中行(xíng)動，聯席會(huì)議辦公室集中調度。市政府安委會(huì)每半年通(tōng)報工作(zuò)情況，對工作(zuò)不力、行(xíng)動遲緩、問題突出的縣市區(qū)和(hé)部門(mén)通(tōng)報批評。

（二）強化督導檢查。綜合運用抽查、約談等多(duō)重手段推動工作(zuò)開(kāi)展。9月份，迎接省政府組織的專項督導檢查組對危化品風險摸排管控、化工園區(qū)（集中區(qū)）風險評估、城鎮人(rén)口密集區(qū)企業搬遷、專項整治等重點工作(zuò)落實情況進行(xíng)督導檢查。

（三）嚴肅考核問責。把綜合治理(lǐ)的年度工作(zuò)任務目标完成情況，列入年度安全生(shēng)産巡查、考核的重要內(nèi)容，對工作(zuò)被動應付、推進工作(zuò)緩慢的，懶政怠政的，嚴肅處理(lǐ)。對隐患排查治理(lǐ)不到位、管控措施缺失釀成事故的，依法追究相關責任人(rén)的責任。

附件:重點任務分工及進度安排表.doc