關于對非煤礦山(shān)應急救援隊伍質量标準化檢查驗收工作(zuò)情況的通(tōng)報

　　魯安監函字〔2016〕108号

　　各市安監局，各省級非煤礦山(shān)應急救援中心：

　　為(wèi)進一步加強全省非煤礦山(shān)應急救援管理(lǐ)工作(zuò)，推動非煤礦山(shān)應急救援隊伍質量标準化建設，2016年11月3日至11日，省安監局組織專家(jiā)對全省非煤礦山(shān)應急救援隊伍(以下簡稱應急救援隊伍)質量标準化建設工作(zuò)進行(xíng)了檢查驗收，現将有(yǒu)關情況通(tōng)報如下：

　　一、檢查驗收基本情況

　　本次共檢查驗收6支應急救援隊伍，通(tōng)過聽(tīng)取彙報、查閱資料、實地調查、座談交流、随機抽查等方式，對6支應急救援隊伍的組織機構、救援裝備與設施、救護培訓、綜合管理(lǐ)、處置預案、訓練演練、值班值守等情況進行(xíng)了逐項檢查和(hé)評定，得(de)分及評定結果如下：

　　省非煤礦山(shān)魯中應急救援中心得(de)分為(wèi)96.6分，省非煤礦山(shān)魯南應急救援中心得(de)分為(wèi)98.95分，省非煤礦山(shān)魯東應急救援中心得(de)分為(wèi)92.1分，招遠市金都礦山(shān)救護隊得(de)分86.5分，牟平區(qū)非煤礦山(shān)救護隊得(de)分80.3分,山(shān)東黃金礦業股份有(yǒu)限公司礦山(shān)救護隊得(de)分81分。依據《礦山(shān)救護隊質量标準化考核規範》規定，省非煤礦山(shān)魯中應急救援中心、魯南應急救援中心、魯東應急救援中心為(wèi)特級質量标準化;招遠市金都礦山(shān)救護隊為(wèi)一級質量标準化;牟平區(qū)非煤礦山(shān)救護隊和(hé)山(shān)東黃金礦業股份有(yǒu)限公司礦山(shān)救護隊為(wèi)二級質量标準化。

　　二、各地、各單位主要做(zuò)法

　　(一)強化質量标準化建設。有(yǒu)關市、縣(市、區(qū))政府和(hé)應急救援隊伍依托單位高(gāo)度重視(shì)應急救援隊伍質量标準化建設工作(zuò)，相關領導親自到應急救援隊伍進行(xíng)調研或過問隊伍建設情況，有(yǒu)針對性的出台相關政策，積極推進應急救援隊伍質量标準化建設。各地依靠安全生(shēng)産專項資金或其他财政資金，加強應急救援隊伍基礎設施、技(jì)術(shù)裝備等方面建設，全省應急救援隊伍的質量标準化水(shuǐ)平得(de)到較大(dà)提升。

　　(二)強化應急救援服務能力建設。有(yǒu)關市、縣(市、區(qū))安監局堅持把構建事故應急救援體(tǐ)系挺在遏制(zhì)重特大(dà)事故的最後一道(dào)防線上(shàng)，不斷細化應急救援工作(zuò)要求，創新工作(zuò)方式方法，積極創造條件擴展應急救援隊伍服務領域，大(dà)力支持相關救援隊伍與企業簽訂服務協議，積極組織應急救援隊伍開(kāi)展預防性安全檢查，大(dà)力推進應急救援隊伍開(kāi)展應急管理(lǐ)培訓和(hé)競賽活動，進一步完善應急保障條件和(hé)救援調動機制(zhì)，推進應急救援隊伍能力建設，全面提升非煤礦山(shān)應急救援服務工作(zuò)水(shuǐ)平。

　　(三)強化應急救援保障能力建設。各應急救援隊伍嚴格貫徹執行(xíng)《礦山(shān)救護規程》、《礦山(shān)救護隊質量标準化規範》等标準，強化質量标準化建設，努力提高(gāo)達标等級，在隊伍的組織機構設置、人(rén)員配備、裝備配備和(hé)維護、基礎設施建設、綜合管理(lǐ)、技(jì)能培訓、應急演練和(hé)技(jì)術(shù)競賽等方面開(kāi)展了大(dà)量工作(zuò)。同時(shí)，積極組織開(kāi)展預防性安全檢查工作(zuò)和(hé)培訓，全面了解被服務單位的情況，對轄區(qū)內(nèi)非煤礦山(shān)企業的安全生(shēng)産提供應急保障作(zuò)用。

　　三、檢查中發現的主要問題

　　(一)省非煤礦山(shān)魯中應急救援中心

　　1.有(yǒu)1名大(dà)隊指揮員未參加培訓。

　　2.直屬一中隊一、二小(xiǎo)隊各缺1名隊員，有(yǒu)2名中隊指揮員超齡。

　　3.儀器(qì)應知應會(huì)、一般技(jì)術(shù)操作(zuò)中，還(hái)存在操作(zuò)不夠熟練，有(yǒu)失誤等現象。

　　(二)省非煤礦山(shān)魯南應急救援中心

　　1.救援裝備副小(xiǎo)隊長以上(shàng)指揮員沒戴手表。

　　2.一般技(jì)術(shù)操作(zuò)中安裝局部通(tōng)風機防爆開(kāi)關接線盒內(nèi)有(yǒu)毛刺1處。

　　3.軍事化隊列橫隊向後轉時(shí)排面不齊。

　　4.綜合管理(lǐ)隊員宿舍頂棚有(yǒu)污漬。

　　(三)省非煤礦山(shān)魯東應急救援中心

　　1.大(dà)隊缺少(shǎo)1名總工程師(shī)。

　　2.少(shǎo)1個(gè)業務科室。

　　3.缺少(shǎo)2輛(liàng)裝備車(chē)、2輛(liàng)救護車(chē)、1輛(liàng)氣體(tǐ)化驗車(chē)、2台自動蘇生(shēng)機，爆炸三角形測定儀探頭失效。

　　4.15名隊員超齡。

　　5.2015年未按規定對救護隊員體(tǐ)檢。

　　(四)招遠市金都礦山(shān)救護隊

　　1.聞警出動電(diàn)鈴聲音(yīn)太小(xiǎo)，不能覆蓋值班地點。

　　2.小(xiǎo)隊戰前檢查未攜帶災區(qū)指路器(qì)。

　　3.急救包紮現場(chǎng)未檢查氣體(tǐ)，止血帶紮的太緊，未對傷員做(zuò)詳細評估。

　　4.個(gè)人(rén)裝備中缺少(shǎo)溫度計(jì)、記錄本、圓珠筆等物品。

　　5.未設置總工程師(shī)。

　　6.1台呼吸器(qì)壓力不足。

　　7.3名新隊員未參加培訓。

　　8.缺少(shǎo)4台2小(xiǎo)時(shí)呼吸器(qì)、1台自動蘇生(shēng)機、2台12L脈沖滅火(huǒ)裝置、2台光學瓦斯鑒定器(qì)、1輛(liàng)氣體(tǐ)化驗車(chē)。

　　9.無高(gāo)溫濃煙演習巷道(dào)，無專用車(chē)庫。

　　(五)山(shān)東黃金礦業股份有(yǒu)限公司礦山(shān)救護隊

　　1.未設置工程技(jì)術(shù)人(rén)員，缺少(shǎo)10名隊員。

　　2.缺少(shǎo)2輛(liàng)救援車(chē)、2輛(liàng)裝備車(chē)、1輛(liàng)指揮車(chē)、2台自動蘇生(shēng)機、1台紅外線測距儀、4台光學瓦斯檢定器(qì)、1套破拆工具、1台熱成像儀。

　　3.隊員沒有(yǒu)标志(zhì)服。

　　4.4台氧氣呼吸器(qì)壓力不足，1台2小(xiǎo)時(shí)呼吸器(qì)壓力不足，1台蘇生(shēng)器(qì)漏氣。

　　5.急救包紮現場(chǎng)未檢查氣體(tǐ)，無止血标簽，襯墊未單獨配備，未對傷員進行(xíng)詳細評估。

　　6.軍事化隊列排面不整齊，有(yǒu)3人(rén)出錯。

　　7.無高(gāo)溫濃煙演習巷道(dào)。

　　(六)牟平區(qū)非煤礦山(shān)救護隊

　　1.軍事化隊列排面不齊，多(duō)人(rén)出錯，指揮員口令錯誤。

　　2.聞警出動程序錯誤。

　　3.蘇生(shēng)器(qì)操作(zuò)不熟練，氧氣壓力未達到規定要求。

　　4.紅外線測溫儀電(diàn)量不足。

　　5.1台氧氣呼吸器(qì)不氣密，3台氧氣呼吸器(qì)壓力不足。

　　6.無高(gāo)倍數(shù)泡沫液。

　　7.中隊缺少(shǎo)季度評比考核資料。

　　8.無年、季、月度計(jì)劃。

　　9.缺少(shǎo)1輛(liàng)裝備車(chē)、1台惰氣滅火(huǒ)裝備、1台氣體(tǐ)分析化驗設備。

　　四、下一步工作(zuò)要求

　　(一)各市安監局要高(gāo)度重視(shì)非煤礦山(shān)救援隊伍建設，積極争取安全生(shēng)産專項資金或其他财政資金，加強非煤礦山(shān)救護隊基地建設、裝備建設、人(rén)員培訓和(hé)演習訓練。要本着放管結合、優化服務的原則，支持應急救援隊伍依法從事安全生(shēng)産應急管理(lǐ)活動，充分發揮應急救援隊伍的作(zuò)用，開(kāi)展培訓、演練和(hé)事故救援與評估等工作(zuò)。要認真貫徹落實《國家(jiā)安全監管總局辦公廳關于加強安全生(shēng)産應急管理(lǐ)執法檢查工作(zuò)的意見》(安監總廳應急〔2016〕74号)，依靠應急救援隊伍開(kāi)展執法檢查或預防性檢查，推動非煤礦山(shān)企業依法完善安全生(shēng)産應急管理(lǐ)工作(zuò)。

　　(二)各應急救援隊伍要強化質量标準化工作(zuò)建設，把好隊員入口關，建立新老隊員更替機制(zhì);完善規章制(zhì)度，建立獎懲機制(zhì)，完善工作(zuò)機制(zhì)，調動隊員工作(zuò)積極性;定期組織達标自檢，積極改進不足，努力提高(gāo)達标等級。對省安監局組織開(kāi)展的本次檢查驗收中發現的問題要立即制(zhì)定整改方案，加大(dà)資金投入，盡快整改到位。

　　山(shān)東省安全生(shēng)産監督管理(lǐ)局

　　2016年11月22日